新華社天津6月19日電 題：從“反復跑”到“不用跑” 簡政放權如何解憂“跑腿的煩惱”？

　　新華社“中國網事”記者

　　長期以來，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，給企業和群眾帶來很多“路上的煩惱”。近年來，隨著簡政放權和政府職能轉變的深入推進，許多政府服務已由原來的“反復跑”變為“只用跑一次”甚至“一次都不用跑”。“跑腿的煩惱”越來越少的背后，既有效提高了行政效能，也使群眾的“獲得感”顯著提升。

　　從“折騰得筋疲力盡”到“一次都不用跑”

　　“沒想到只跑一趟就辦成了！”今年5月，黑龍江哈爾濱市市民張寶斌收到了哈爾濱市道里區城管執法局寄來的牌匾審批許可。“以前申請一個牌匾審批許可少則往返六七趟，多則十幾趟，折騰得筋疲力盡。”在張寶斌看來，簡政放權的紅利，正在每個人身上體現。

　　“從提交材料到拿到審批許可，只用了3天時間。”張寶斌介紹，在以前，他要先到行政服務大廳填表格、遞要件，然后將所有材料送交所在區城管執法局執法科室，執法科室初審簽字后，再由申請人將材料送回服務審批大廳。服務審批大廳開具開工通知單，申請人再將通知單送回執法科室，方能施工。施工后，執法局相關執法科室還需要現場踏查，確認合格后開具監督驗收記錄。最后申請人再將該記錄送回服務大廳，方能得到最終的審批許可。

　　“從電子化登記到獲得手機版電子營業執照，我只用了8分鐘。”東疆友美家家政管理有限公司負責人介紹，企業名稱申報通過后，他在天津市企業登記全程電子化服務平臺，點擊設立登記便開始按照要求填寫相關材料，很快就收到了可以領取營業執照的短信息。通過手機微信上“工商電子營業執照”小程序，順利下載了電子版營業執照，全程不過8分鐘。

　　近日，全國首張手機版電子營業執照在天津東疆保稅港區發放。工作人員介紹，2017年開始，天津市市場監管委即在天津東疆試點推行全程電子化登記。在天津東疆承接國家市場監督管理總局電子營業執照試點后，真正實現了企業登記全流程電子化。如果企業需要紙質營業執照，最多到窗口跑一次就可把執照領走，如果只申領電子營業執照，可做到一次也不用跑。

　　從“最后一公里都不通”到“送到最后一米”

　　近日，家住北京市西城區西長安街街道西交民巷社區前門西大街59號院行動不便的殘疾老人王巖，沒跑一步路，沒送任何證明材料，就領到了每月100元的護理補助。對王巖來說，這是個“意外之喜”。

　　據了解，社區工作人員通過政務服務系統，直接查到王巖的相關證件，然后主動聯系老人，幫他辦理了相關手續。從“等民上門”到“送政上門”，打通了公共服務的“最后一米”。

　　西長安街街道東松樹胡同街巷秘書長張潔介紹，開始覺得敲百姓家門不好意思，怕群眾嫌煩，但給群眾送老年證、低保證、洗澡券等，成了拉近群眾距離的“敲門磚”。

　　“送政上門”，離不開簡政放權的支持。西長安街街道辦事處主任桑硼飛介紹，居民申請“重度殘疾人護理補貼”，不用再證明殘疾人和低保身份，靠曾經申辦過的數據即可提交申請。申請時填寫數據量最典型的例子減少了50%，接辦時長縮短80%。

　　“本想早點去鎮上把老年證辦了，沒想到下雪了。”持續的雨雪冰凍天氣，使得道路結冰濕滑，出行困難。湖南省瀏陽市一偏遠村莊65歲村民凌孟華，對今年年初的事記憶猶新。

　　出行困難，凌孟華撥通了村“幫辦員”黃懿的電話。不久，黃懿踩著冰雪來到凌孟華家。

　　在收集完相關材料后，黃懿帶著近期收集的十幾份辦事材料，冒著風雪開車前往鎮上。老年證、建房證、生育證……到了鄉鎮政務服務中心，他熟練地把事先整理好的各項資料送到不同辦事窗口。兩小時后，鎮政府當場可辦理的證件全部辦好，他又趕在天黑前送到了各家。

　　據了解，凌孟華所在的湖南瀏陽市偏遠鄉村出行不便，以前老百姓到鎮上、縣里辦事很“折騰”。有鑒于此，瀏陽市探索設立“村幫辦”服務站，并配備一名“幫辦員”，生育證、建設用地許可等16個群眾普遍需求的事項，由“幫辦員”到鎮上“跑腿”全程、快速幫辦。

　　從“政府磨破嘴、群眾跑斷腿”到“數據代替人跑路”

　　近年來，許多省市積極發展“互聯網+政府服務”，讓數據代替人跑路，取得顯著成效。

　　2016年，北京市西城區西長安街街道籌備建立了全國首個基層政府大數據中心，打通“信息孤島”，形成完整的地區大數據平臺。在此基礎上，西長安街街道今年在多個社區先行試點設立專門為民辦事窗口，把基層分散在城管、計生等多個窗口辦理的事項集中為“一站式”接辦。

　　窗口少了，效率卻更高。一位來西交民巷社區辦事的街坊說，過去辦計生、住房保障等是不同的人，人不在事就沒法辦，常白跑一趟。現在社區工作人員“一站式”辦理，不怕找不到人。

　　天津東疆保稅港區管委會行政審批局科長宋海洋介紹，天津東疆此次全程電子化登記和電子營業執照改革，可以保障企業從名稱預先核準到企業設立登記跟審核人員“零見面”，一次都不用跑，所有的流程都可以在網上操作。

　　此外，天津東疆還積極開辟“互聯網+政務服務”模式，將納稅人學校“搬”到網上，稅務干部化身網絡主播，以在線講解、實時互動的方式開展稅收宣傳與業務咨詢。

　　記者采訪了解到，瀏陽市率先在湖南省開發建設“互聯網+政務服務”平臺，著力升級網上辦事大廳，率先做到省、市、縣三級互聯互通，推動實現306個事項網上預審、208個事項網上申辦、84個事項全流程網上辦結。

　　如今在瀏陽市，通過政務“ATM”，兩分鐘就可自主完成社保卡申辦；掌上政務嫁接各類終端，走進超市和小區隨時掃碼辦事；社區“365預約”，大年三十也有人辦事。

　　老百姓、企業“少跑路”背后，是行政效能的“突飛猛進”和老百姓“獲得感”的顯著增強。“以前大廳經常出現排隊難、等候時間長的問題，現在網上登記之后，企業新設立戶數增長了四成，但大廳每天叫號的人數只有以前的一半。”宋海洋說。（參與采寫：柳王敏、鄧中豪、樊攀、楊思琪、吳小康、烏夢達、強勇、陽建）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜