國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政醫(yī)管局副局長郭燕紅今日表示，在醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革方面，衛(wèi)健委近一年來推出一批簡政放權(quán)舉措，近日又頒布實施了關(guān)于進一步改革完善醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知，舉措包括取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)行政審批，實行備案管理；組織清理“無謂證明”，就是沒有法律依據(jù)證明一律取消，同時取消醫(yī)療機構(gòu)驗資證明，由申請人對注冊資金真實性負責等，進一步優(yōu)化醫(yī)療行業(yè)準入政策環(huán)境，吸引更多力量推動醫(yī)療行業(yè)發(fā)展。

　　國家衛(wèi)生健康委員會今日召開新聞發(fā)布會，介紹近期推進醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革的主要舉措和醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊管理改革的進展情況。

　　郭燕紅介紹，我國先后頒布了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)，從機構(gòu)和人員的準入管理、執(zhí)業(yè)管理和監(jiān)督管理等方面，加強醫(yī)護人員隊伍建設(shè)和醫(yī)療機構(gòu)的體系建設(shè)，不斷擴大醫(yī)療服務(wù)資源的有效供給，來提升醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療質(zhì)量安全水平，滿足人民群眾不斷增長的健康服務(wù)需求。我們國家的醫(yī)療服務(wù)體系是世界上最大的醫(yī)療服務(wù)體系，截止到2017年底，全國共有醫(yī)療醫(yī)生機構(gòu)98.7萬個，醫(yī)師總數(shù)達到339萬名，護士總數(shù)達到380萬名，已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民運轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療資源供給和服務(wù)體系。

　　她指出，黨的十八大以來，國家衛(wèi)生健康委加快推進醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革為抓手，率先在醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士管理方面探索創(chuàng)新，取得了積極進展。

　　——運用信息化手段，推動審批服務(wù)便利化。2017年4月，在全國全面啟動實施醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的電子化注冊改革。這個管理改革主要包括三個方面：一是網(wǎng)上公開辦事信息。各級衛(wèi)生健康部門依托電子化注冊系統(tǒng)，集中全面公開相關(guān)文件依據(jù)、辦事指南、準入條件、常見問題、舉報方式等，提供樣例表格、填寫說明，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，盡最大的努力為申請人提供清晰的政策指引。

　　二是網(wǎng)上辦理注冊登記。登記注冊的申請、受理、審核、決定等各環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上辦理，通過系統(tǒng)后臺形成科學(xué)細化的審批權(quán)限，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。電子化注冊打破了傳統(tǒng)審批方式在時間和空間上的限制，按比如在西藏要按原有的方式，阿里的醫(yī)師注冊就由相關(guān)的機構(gòu)負責人抱著一摞材料到拉薩進行辦理。現(xiàn)在打破了在時間空間上的限制，極大方便了行政管理相對人在辦事過程中他的方便程度和提高效率。而且網(wǎng)上辦理還提供了提供了“不打烊”“不見面”的審批服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

　　三是精簡材料、環(huán)節(jié)。進一步精簡審批材料，壓縮審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，讓信息多跑路，群眾少跑腿，解決了“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑”等問題。

　　——加快醫(yī)療資源信息共享，服務(wù)群眾看病就醫(yī)。醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士的登記注冊信息通過電子化注冊系統(tǒng)后臺關(guān)聯(lián)整合集成，形成醫(yī)療資源配置地圖，衛(wèi)生健康行政部門可以隨時調(diào)取、分析醫(yī)療資源的使用、流動和運行情況，通過分析不僅僅加強了事中、事后的監(jiān)管能力，同時也為更好的制定政策和醫(yī)療資源的合理布局提供了依據(jù)。社會公眾可以通過國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站、健康中國APP、健康中國微信公眾號，登錄電子化注冊系統(tǒng)的信息查詢端口，查詢醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員的基本信息，方便群眾看病就醫(yī)。

　　——深化簡政放權(quán)，進一步激發(fā)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的活力。最近一年來，國家衛(wèi)生健康委員會推出了一批簡政放權(quán)舉措，近日國家衛(wèi)生健康委員會又聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局頒布實施了關(guān)于進一步改革完善醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知，這些舉措包括了取消養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)(診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護理站)行政審批，實行備案管理；將二級及以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”；將婦產(chǎn)科醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書與母嬰保健技術(shù)考核合格證書“兩證合一”；組織清理“無謂證明”，就是沒有法律依據(jù)的這些證明一律取消，同時取消醫(yī)療機構(gòu)驗資證明，由申請人對注冊資金真實性負責等等。這些改革舉措進一步優(yōu)化了醫(yī)療行業(yè)的準入政策環(huán)境，吸引了更多力量推動醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，為人民群眾的健康提供更好的服務(wù)。

　　第四，培育新業(yè)態(tài)新模式，豐富醫(yī)療資源供給。前幾天，國家衛(wèi)生健康委員會剛剛發(fā)布了醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院等3類獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的基本標準和管理規(guī)范，加上之前發(fā)布的7類(醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心、康復(fù)醫(yī)療中心、護理中心)，一共有10類獨立設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)。這類新型醫(yī)療機構(gòu)，一方面精準對接群眾多層次、多樣化和差別化的健康服務(wù)需求，補充和加強了醫(yī)療資源供給，另一方面建立了平臺化的服務(wù)模式，實現(xiàn)了醫(yī)療資源的集約利用和共享。像醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像診斷、醫(yī)療消毒供應(yīng)中心主要是面向不具備檢驗、病理、影像、消毒條件的基層醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)，既有利于降低基層醫(yī)療機構(gòu)的舉辦運行成本，又有利于提高醫(yī)療服務(wù)的同質(zhì)化水平，一舉兩得，受到行業(yè)和社會的廣泛認可。

　　郭燕紅表示，總的來看，通過各方面的共同努力，醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革取得了顯著成效。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)效率普遍提高、申請人辦事更加便利。特別通過電子化注冊系統(tǒng)實現(xiàn)了服務(wù)于管理相對人、服務(wù)于政府高效監(jiān)管、服務(wù)于社會公眾。隨著準入政策的不斷優(yōu)化，醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，行業(yè)活力和社會創(chuàng)造力得到有效激發(fā)，豐富了醫(yī)療資源供給，提高了醫(yī)療服務(wù)水平，為保障人民健康發(fā)揮了重要作用。

　　她進一步指出，在鞏固做好前期工作的基礎(chǔ)上，下一步將進一步加大改革創(chuàng)新力度。一是指導(dǎo)各地切實落實各項改革舉措，推動審批服務(wù)理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務(wù)模式；

　　二是進一步提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。加快推進電子化注冊系統(tǒng)橫向聯(lián)通以及更廣范圍實現(xiàn)功能集成、構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，在更深層次、更廣范圍實現(xiàn)功能集成，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”“一辦到底”，努力做到申請人辦事只進一扇門，最多跑一次，甚至不跑路；

　　三是加強典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣。不少地方(如北京、遼寧、浙江、山東、河南、四川、西藏等地)因地制宜，創(chuàng)造性的推動改革，探索形成了許多行之有效的措施辦法，我們特別歡迎媒體朋友能夠到各地特別是各地的審批大廳現(xiàn)場感受一下審批服務(wù)的效率和便捷。國家衛(wèi)生健康委員會也將進一步加強總結(jié)推廣，鼓勵各地相互學(xué)習(xí)借鑒，促進“放管服”改革再上新臺階，服務(wù)于健康中國的建設(shè)。

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責任編輯： 王佳寧