這個暑假，如何過得更愜意？（民生視線·關注兒童暑期生活①）

　　人民視覺

　　每個人關于童年的記憶中，暑假都是最難忘的章節之一。2018年暑假臨近，是全家一起出游，還是送孩子參加夏令營、盡情擁抱大自然？或是利用這段時光上培訓班、沖刺班集中“充電”？如果孩子年齡偏小，是否還面臨著無人看管的難題？此外，對于孩子的衣食住行、游藝娛樂消費，您有何打算？該如何安排？

　　讓孩子過一個充實又歡樂的暑假，需要我們共同努力。我們將目光投向即將到來的暑期生活，從家庭、社會以及教育、消費、民生等視角探討相關熱點話題，希望能對您有所幫助。

　　——編 者

　　家長有難處——

　　一些雙職工家庭的孩子假期“無處可去、無人看管、玩得不開心”

　　“要放暑假了，孩子高興，我卻犯了愁。”河北唐山市路北區的馮紅最近有了心事。兩口子平時工作忙，下班晚，雙方父母年紀大了，身體又不好，沒法幫忙看孩子。

　　“讓孩子單獨待在家里，不僅沒人做飯，還擔心安全問題。送課外輔導班，得準時接送。”無奈之下，馮紅拜托親戚白天幫忙帶孩子，晚上再接回去。“別人家小孩假期過得快快樂樂，我的孩子卻要吃‘百家飯’，我心里真不是滋味。”

　　假期孩子“無處去”“無人看”，是不少“雙職工”家庭遇到的一大難題。中國人民大學人口與發展研究中心教授楊菊華說，家長焦慮的背后有深刻的社會原因。首先，城鎮家庭結構在變化。當前以三四口人的小家庭為主，父母雙方上班，祖父母、外祖父母多在老家，孩子沒人看。其次，居住環境在變化。以前不少人住在單位大院，街坊鄰居知根知底，可以相互照應。如今身處陌生人社會，街坊鄰居不夠熟，加之居住地和工作地分離，大人上班地點、孩子學校和居住地相隔遠，“課后三點半”“放假兩個月”成了家長們最頭疼的難題之一。

　　不少家庭還面臨孩子“玩不好”“學不好”的煩惱。每逢假期，名目繁多的夏令營、托管班、課外班等大行其道，生意火爆。但在采訪中，不少家長表示這些機構雖然解決了“孩子有地方去”的問題，但很多機構舉辦的活動看上去熱鬧，與理想的效果還有一定差距。他們更希望孩子在里面學習新知，增加見聞，提升生活自理能力和社交能力。

　　家住北京市朝陽區的徐女士說，本想送孩子到托管班，但一打聽，有的班就開在居民小區里，水平參差不齊，孩子收獲不大，性價比也不高。

　　在網頁中輸入“暑期夏令營”這一關鍵詞，科普類、戶外類、軍事類、名校游等活動讓人眼花繚亂。山西臨汾市曲沃縣的武峰曾經幫孩子報了一個名校游夏令營，宣傳單上聲稱學員可深度體驗名校生活，與師生交流互動。結果孩子回來說，大熱天里在學校門口排了幾個小時隊，就到校園逛了一圈，花這么多錢，真是不值。

　　還有很多家長擠出時間帶孩子外出旅游。王萌是北京一位自由職業者，時間相對靈活，假期里都要帶孩子到各地玩。“旅游不僅能塑造美好的家庭記憶，培養親子感情，而且增長了孩子見識。”

　　但帶孩子旅游有諸多不便。王萌說，比如住宿，很多酒店沒有加床服務，他們只好把枕頭墊在四周，防止小孩掉床。餐飲方面，沒有兒童套餐，大人吃什么，孩子就吃什么，擔心年幼些的孩子吃得不健康。游玩過程中，凡是線路設計、景區設施默認“大人順便帶孩子玩的”，兒童娛樂設施、親子互動活動都比較缺乏。

　　楊菊華說，假期是開發潛能、培養個性、補充學校教育的寶貴時段，不能成為“教育空白帶”甚至是“監護空白帶”。這不僅僅是家庭問題，更是民生問題，需要引起全社會的關注和重視。

　　政府不缺位——

　　政府、社區、學校一起搭把手，為學生撐起一個安全快樂的假期環境

　　少年宮、托兒所、社會活動中心……這些是不少家長們的暑假記憶。“我小時候，平時被爸媽送到托兒所，假期里到家附近的少年宮上特長班。”江蘇南京市江寧區的程梅說，要是這些機構還像以前那么熱鬧就好了，家長可以安心上班。

　　為什么這些機構逐漸淡出公眾視野？楊菊華解釋，不少企事業單位曾經分擔部分家庭功能，開辦福利性質的托育、托管機構。隨著市場化改革的推進，“企業的歸企業，社會的歸社會”，出于成本把控的考慮，企業把這部分功能推向市場。

　　社區對兒童看管問題的重視程度也不夠。“很多社區在規劃之初，考慮到‘老有所養’，建設老年活動中心、社區養老機構等，但很少考慮‘幼有所育’，缺乏兒童活動場所和設施。即使建有社區文體活動中心，利用率也不高，不對孩子們開放。”楊菊華說。

　　“學校也應該幫家庭分擔煩惱。現在大部分學校出于安全考量，假期關閉校園。其實學校設備齊全，應該充分利用起來，不能讓塑膠跑道、游泳館、體育器材等‘曬太陽’。”中國學后托管教育聯盟主席張洪偉說。

　　“做好孩子假期看管，家庭責無旁貸；而作為公共服務的提供者，政府也應更多幫助家庭排憂解難。”楊菊華說，比如相關主管部門聯合工會、婦聯、團委、企業等，解決孩子看護的場地、人員等問題。

　　“有些國家在假期開放市民館、活動中心等場所，舉辦科普、美食、親子活動等，既提高了公共場所的利用率，又解決了有孩家庭的煩惱。”張洪偉介紹，我國很多地方也開始這方面的探索。北京衛計委已投入專項經費，開展職工子女暑期托管服務工作。以職工所在單位工會為依托，通過購買第三方服務，開辦課外輔導班、特長班和各類有益孩子身心的活動，讓職工安心投入工作。2017年，上海在全市范圍內新建20家公辦社區幼兒托管點，預計未來各類幼托機構將進一步增加，并納入社區公共服務體系中。

　　去年，教育部印發了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，提出在尊重學生家長意愿的基礎上，中小學校充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課后服務責任，并加強管理。張洪偉說，不少省市結合地方實際，出臺政策，這為學校開展假期及課后服務提供了政策依據。

　　張洪偉呼吁，政府、社區、學校等應從群眾需求出發，一起搭把手，為孩子撐起一個安全、快樂、充實的暑假環境。

　　市場要發力——

　　主動對接需求，提供更加多元優質的暑期托管服務

　　近年來，教育花費在家庭支出中所占比例越來越高，特別是年輕父母更愿意為優質、個性化的教育服務掏腰包。夏令營、托管班、課外班、親子旅游……產品琳瑯滿目，但質量參差不齊，優質、個性的服務相對較少，供需存在結構性失衡。

　　“就托管而言，不少培訓班是退休的老人或老師開辦，學生以熟人介紹為主，僅僅提供小飯桌、小課堂。”張洪偉說，家長還希望托管班能對孩子的興趣培養、習慣養成等發揮作用，不少托管班在師資配備、課堂安排上都難以滿足這點。“托管類市場主體數量很多，整體比較散、亂，有規模、有競爭力的還比較少，比如接近80%的托管班都是小規模的。家長難以放心，潛在的消費需求也無法釋放。”

　　虛假宣傳、價格昂貴、活動流于形式……家長們對夏令營的吐槽真不少。北京外國語大學文創產業研究中心研究員劉思敏說，這些年夏令營與旅游緊密結合起來，形式更加多元。但國內夏令營發展時間還不是很長，市場成熟度不高，專業人才短缺，企業創新能力有待提升。

　　“夏令營市場還有特殊之處。” 劉思敏說，消費者需求集中在暑假兩個月，短時間內集中釋放，供不應求，導致價格高漲。與此同時，由于家長們對游學內容缺乏判斷，給了低端團、低價團可乘之機，市場上充斥一些主打“低價”的夏令營，其服務質量也大打折扣。

　　“少兒托管服務市場需求潛力很大，還要精耕細作。機構主體應主動對接暑期需求，開發形式多樣的產品和服務。”張洪偉說，如果一味粗放式發展，“狼吞虎咽”搶食，會挫傷家長消費信心，不利于市場成長壯大。政府應加強市場準入和市場行為的監管，制定行業標準，解決“誰來管”“怎么管”的問題，確保行業健康有序發展。

　　農村補短板——

　　盤活閑置場所，發揮大學生支教團隊、鄉村能人等作用

　　在農村地區，孩子假期看管的問題更加突出。楊菊華說，不少農村青壯年勞力選擇外出務工，留守兒童數量多，父母監管缺位。爺爺奶奶照顧孫輩，能保證孩子吃飽穿暖，但對孩子心理健康、不良言行等關注不夠。孩子假期在外撒歡，安全意識淡薄，發生溺水、觸電、交通事故的概率較高。

　　謝培強是福建省安溪縣義工協會的會長，留守兒童假期安全問題是他關注的重點。“當地農村空心化問題突出，比如蘆田鎮某小學在校人數200多人，超過一半以上是留守兒童。”當地志愿者們為小學免費安裝廣播系統，在放假前為孩子們開設了安全知識講座。

　　謝培強說，農村孩子假期“沒地方去”的現象比較普遍，一些村里的活動中心閑置，農家書屋配置的多是農業書籍，兒童類書籍少，對孩子吸引力不大。與此同時，農村師資力量薄弱，留守兒童接受課外教育的機會相對較少。

　　補上農村地區短板，更要發揮政府主導作用。對于浙江衢州市衢江區廿里小學三年級的小林來說，去年暑假的一堂烘焙課讓她記憶猶新：“老師特別有耐心，我學會了做小餅干。今年暑假快到了，我還希望有這樣的課程，讓爸爸媽媽嘗嘗我的手藝。”

　　“區政府聯合青少年活動中心，組織安全自護教程、兒童主題樂園游、暑期電影大放送等活動，覆蓋每個鄉鎮學校，既豐富了暑期文化生活，又促進孩子健康成長。”衢江區青少年活動中心主任陳水龍說。

　　謝培強認為，農村地區并不缺少公共活動場所，關鍵要盤活閑置資源。“在場地上，應充分利用村委會大院、文化禮堂、學校等；在人員上，發揮大學生支教團隊、鄉鎮教師、鄉村能人的作用，地方財政能給予一定補貼就更好了。”

　　“盡管農村的少兒托管市場潛力大，但因消費能力有限，對相關企業的吸引力不足。政府應增加公益性機構，并通過購買第三方服務等，撬動社會資本，合力為農村孩子打造一個快樂暑假。”張洪偉建議。（王 浩 王 藤）