最近疫苗事件讓許多人出離憤怒，朋友圈鋪天蓋地刷屏。數(shù)十萬兒童被注射劣質(zhì)疫苗，這樣的事情顛覆了正常的認知。人們很容易就把這一事件和前些年發(fā)生的幼兒園虐童事件、劣質(zhì)奶粉事件等聯(lián)系起來：為什么兒童總是頻頻受傷害？

　　人們的聯(lián)想和質(zhì)疑是有道理的。這些事件不僅有著相同的受害者，深層次的原因也有著驚人的共同點：為利潤而失控的企業(yè)，滯后且不健全的監(jiān)管。解決問題的方式也總是以最高層介入、肇事者被問責(zé)而結(jié)束。

　　如何避免下一次？顯然，頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳是不可取的，我們必須從更高的層面來總結(jié)教訓(xùn)，防患于未然。兒童安全，這或許是我們應(yīng)該更加著重考慮的層面。

　　兒童安全問題的重要性，可以說如何強調(diào)都不過分。對千家萬戶來說，悠悠萬事，唯此為大。人們很自然會認為，疫苗、奶粉、幼兒園等等與兒童有關(guān)的行業(yè)，都關(guān)乎兒童生命安全，并非普通行業(yè)，其發(fā)展必須用不一般的標(biāo)準(zhǔn)去嚴格約束和監(jiān)管。

　　但事實并非如此。很多時候，與兒童安全相關(guān)的行業(yè)不僅沒有被特別鄭重地監(jiān)管，反而因為兒童相關(guān)行業(yè)利潤的相對豐厚而處于一種更加放任的狀態(tài)。劣質(zhì)與暴利，是許多嬰童產(chǎn)業(yè)的普遍特征。在實體經(jīng)濟普遍步履艱難的大背景下，這幾乎是一種諷刺。

　　究其原因，是一些監(jiān)管部門對兒童安全問題的認識沒有上升到應(yīng)有的高度。這，顯然與人民群眾的期待不相符，也已經(jīng)滯后于國家改革發(fā)展的大形勢，是國家治理現(xiàn)代化進程中必須解決的理念問題。

　　在獨生子女時期和二孩時代，兒童對于一個家庭的重要性被前所未有地放大了。在家庭內(nèi)部，兒童安全無疑是頭等大事，成人們24小時圍著孩子轉(zhuǎn)，生怕其有個磕磕碰碰。兒童安全出了問題，那將是一個家庭的難以承受之重。兒童在家里總體是安全的，但是，走出家門，鋪天蓋地、防不勝防的各種風(fēng)險卻頻頻向兒童襲來，讓人們頓生焦慮和無力之感。全社會亟待為兒童構(gòu)建一張令人放心的安全網(wǎng)，尤其是與兒童相關(guān)的行業(yè)，必須夯實兒童安全的保障線，這是人民群眾的心中所盼。

　　北京師范大學(xué)中國公益研究院曾于2016年發(fā)布報告指出，我國的兒童福利制度仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，迫切需要加快建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的保護型現(xiàn)代兒童福利體系。該研究院最新發(fā)布的《中國兒童福利與保護政策報告2018》指出，2017年是兒童關(guān)愛保護服務(wù)體系建設(shè)取得重大進展的一年。國家密集出臺政策統(tǒng)籌推進兒童關(guān)愛保護服務(wù)體系建設(shè)，各地政府和相關(guān)部門全面貫徹國家政策、創(chuàng)新實施措施，社會各界積極參與，形成了兒童關(guān)愛保護工作的良好態(tài)勢。截至2017年底，全國有12.7萬名基層兒童主任上崗服務(wù)，17.8萬所兒童之家投入使用，以將近3億兒童全面納入基層兒童福利與保護網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，均等化、專業(yè)化為重點的兒童關(guān)愛保護服務(wù)體系建設(shè)正在快速推進。

　　嚴格保護兒童安全，不僅是黨中央、國務(wù)院當(dāng)前著力推進的工作，也是現(xiàn)代國家治理的共識。在發(fā)達國家，與兒童安全相關(guān)的行業(yè)均受到高于一般行業(yè)的嚴格監(jiān)管。以疫苗為例，美國于1986年通過了國家兒童疫苗傷害法案，成立了國家疫苗項目辦公室（NVPO）， 專門協(xié)調(diào)所有和疫苗接種相關(guān)部門的活動。疫苗從研制、上市到產(chǎn)生不良反應(yīng)后的賠償，均設(shè)有嚴格的監(jiān)管制度和應(yīng)急機制。再以幼兒園為例，各國對幼兒教師的資質(zhì)均堅持高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化，對虐童行為則以重罪論處。

　　在現(xiàn)代國家治理中，兒童安全為何受到如此重視？從聯(lián)合國1990年通過的《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》可以找到答案：“……兒童幸福需要最高一級的政治行動，我們決心采取這樣的行動……我們在此莊嚴承諾，對兒童的權(quán)利，對他們的生存及對他們的保護和發(fā)展給予高度優(yōu)先。這也將保證所有社會的幸福……我們做此努力不僅是為了現(xiàn)在這一世代，也是為了今后所有世世代代。讓每個兒童享有更美好的未來，這是一項最為崇高的使命。”

　　“高度優(yōu)先”“最高一級的政治行動”，這才是兒童相關(guān)行業(yè)監(jiān)管者對兒童安全問題應(yīng)有的認識高度。 “兒童是祖國的花朵”，這不是一句輕飄飄的贊美，而是意味著沉重的責(zé)任，需要真金白銀地付出，夙興夜寐地守護。作為監(jiān)管者，當(dāng)以為人父母般的責(zé)任心去防止所轄行業(yè)傷害其涉及的每一個兒童，責(zé)任不可謂不重大！

　　保護兒童安全，當(dāng)如“國之重器”。在改革發(fā)展中，兩彈一星、航母、載人航天等堪稱“國之重器”，事關(guān)國家戰(zhàn)略安全，受到了國家異乎尋常的重視和非同一般的資源投入。兒童安全，同樣關(guān)乎國家戰(zhàn)略安全，在老齡化加劇、人口紅利下降的當(dāng)下，其重要性愈加突出。因此，應(yīng)把兒童安全問題的治理納入頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮。

　　保障兒童安全，需要更加完善的立法。當(dāng)前，一些針對未成年人保護的法律規(guī)定不夠明晰，且失之松軟。比如針對傳播兒童色情制品的違法行為，當(dāng)前法律多以傳播淫穢物品罪論處，處罰明顯偏輕。在發(fā)達國家，“兒童色情制品”卻是條高壓線，持有被嚴禁，制販更屬于重罪，其刑期最長可達40年。兒童安全涉及行業(yè)眾多，應(yīng)從立法角度統(tǒng)籌考慮，盡快補齊法律短板，為兒童織嚴織密法律的安全網(wǎng)。

　　保障兒童安全，需要更加嚴格的監(jiān)管。涉兒童相關(guān)行業(yè)絕不能成為資本任意馳騁的暴利天堂，對這些行業(yè)的監(jiān)管必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、全時在線，將產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都納入監(jiān)管，把兒童安全的理念注入企業(yè)發(fā)展的基因，讓兒童安全成為企業(yè)不可逾越的紅線，將劣質(zhì)產(chǎn)品和企業(yè)徹底逐出這一市場。

　　保障兒童安全，需要更加統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動。家庭和社會必須攜起手來，通過志愿者組織、第三方監(jiān)管等制度創(chuàng)新，共同關(guān)愛、保護兒童，守衛(wèi)好每一塊涉及兒童安全的陣地。在國家治理現(xiàn)代化的進程中，應(yīng)采取措施促使兒童安全的理念深入人心，使各級黨委和政府、企業(yè)及社會相關(guān)部門帶頭踐行兒童安全理念，在邁向社會主義現(xiàn)代化強國的同時將我國建設(shè)成兒童普遍安全的樂土家園。

　　我們了解到，2018年是實現(xiàn)全面小康和《中國兒童發(fā)展綱要（2011～2020 年）》目標(biāo)的關(guān)鍵之年，兒童關(guān)愛保護服務(wù)體系建設(shè)仍將以普惠型和均等化為導(dǎo)向加速推進、全面普及，以社區(qū)為依托的基層服務(wù)體系建設(shè)將成為工作重點，以專業(yè)化為目標(biāo)的服務(wù)隊伍建設(shè)將有更大發(fā)展，政府主導(dǎo)、多元參與的服務(wù)項目將發(fā)揮重要作用，多方合力在決勝全面小康進程中譜寫兒童關(guān)愛保護新篇章。（王新亞）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 王頔