移交問題線索1662條，已立案審查298人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分178人，移送司法機(jī)關(guān)處理15人。這是截至今年6月底，福建省全面開展縣級(jí)交叉巡察以來交出的成績(jī)單。

　　這份成績(jī)單，意味著破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題取得重要突破和實(shí)際效果。

　　“熟人社會(huì)”監(jiān)督難，是制約全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的一個(gè)重要原因。熟人社會(huì)各種關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，這讓基層紀(jì)委放不開手腳監(jiān)督。為破解這一難題，福建省委巡視辦決定在全省設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)開展縣級(jí)交叉巡察。為此，九個(gè)設(shè)區(qū)市共成立456個(gè)交叉巡察組。

　　要取得交叉巡察的效果，必須解決三個(gè)關(guān)鍵問題。

　　——為解決“巡察權(quán)限誰授予”，由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)交叉巡察組開展異地巡察，縣（市、區(qū)）委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)該交叉巡察組在本地開展巡察，交叉巡察組接受市、縣兩級(jí)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。

　　——為解決“后續(xù)工作誰跟進(jìn)”，巡察組組員實(shí)行“雙交叉”，即副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員由當(dāng)?shù)匮膊旄刹繐?dān)任，組長(zhǎng)和其他組員由派出地巡察干部擔(dān)任。巡察組撤點(diǎn)后，由副組長(zhǎng)和聯(lián)絡(luò)員跟蹤銜接反饋、移交、整改等后續(xù)工作。

　　——為解決“地方干擾怎么辦”，實(shí)行“三報(bào)告”制度。如果巡察中發(fā)現(xiàn)市管干部問題線索，直接向市委巡察辦報(bào)告；對(duì)巡察中以非正常程序和方式打聽巡察情況的，向被巡察單位所在地巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并登記備案；被巡察單位所在地巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦所提出的指導(dǎo)和要求明顯違背工作程序和工作紀(jì)律的，直接向市委巡察辦報(bào)告。

　　以三明市為例，2017年7月以來，三明市委組織142個(gè)巡察組對(duì)全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展扶貧領(lǐng)域“全交叉”專項(xiàng)巡察，全面起底扶貧領(lǐng)域存在的問題。根據(jù)巡察移交的問題線索，建寧縣紀(jì)委查實(shí)了溪源鄉(xiāng)溪源村委主任岳振輝等人違規(guī)申報(bào)2014年度造福工程危房改造項(xiàng)目套取補(bǔ)助資金，岳振輝等人受到黨內(nèi)警告處分；三元區(qū)紀(jì)委查處了區(qū)委農(nóng)辦原主任葉爭(zhēng)健在造福工程危房改造項(xiàng)目中違反有關(guān)規(guī)定收受他人財(cái)物問題，給予葉爭(zhēng)健開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　2018年3月以來，三明市聚焦村級(jí)組織換屆突出問題，通過市統(tǒng)籌、縣組織、鄉(xiāng)村實(shí)施的形式，在各縣（市、區(qū)）組建67個(gè)巡察組，采取以鄉(xiāng)帶村的方式，對(duì)全市1919個(gè)村（居）開展交叉巡察。根據(jù)巡察移交的問題線索，永安市紀(jì)委監(jiān)委查處了曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)富溪村原黨支部書記李日侶、原村委主任李照培、原支委李照偉賄選問題，5月曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)黨委給予李日侶留黨察看一年處分，給予李照偉留黨察看二年處分，責(zé)令李照培辭去村委主任職務(wù)，永安市公安局依法對(duì)李照培處以行政拘留10日處罰。

　　“注重創(chuàng)新，開展交叉巡察的工作成效很明顯。福州市晉安區(qū)去年尚未采用這一辦法，巡察期間對(duì)10個(gè)單位巡察僅收到37件信訪件；今年2月份由福州市巡察辦安排，對(duì)該區(qū)新店鎮(zhèn)開展交叉巡察，單單一個(gè)鎮(zhèn)就收到信訪件140件?！笔∥惨曓k有關(guān)同志舉例介紹。

　　“交叉巡察能有效破解基層熟人社會(huì)監(jiān)督難題、防止人情干擾、提升縣級(jí)巡察質(zhì)量，更加精準(zhǔn)高效，更能達(dá)到巡察目的，也更能取信于民。”南靖縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李琳表示。

　　全面開展交叉巡察后，巡察組與巡察對(duì)象不熟識(shí)，在個(gè)別談話時(shí)，談話對(duì)象沒有思想包袱，敢于說真話、道實(shí)情，干部、群眾反映問題更加主動(dòng)，被巡察單位的配合更加積極，巡察干部發(fā)現(xiàn)問題更加深入，有力推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向“最后一公里”延伸。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 楊文佳）

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