在上海國際貿(mào)易單一窗口運營方、上海億通公司的電子大屏上，密密麻麻的黃色光點顯示著全球船舶的實時坐標位置、上?？诎稑I(yè)務(wù)動態(tài)等關(guān)鍵信息。
國際貿(mào)易單一窗口的運營，為貿(mào)易船舶進出上海港大大節(jié)約了時間和成本。辦通關(guān)手續(xù)實現(xiàn)了從“人跑路”向“信息跑路”的轉(zhuǎn)變，提交的資料由四套系統(tǒng)1113項數(shù)據(jù)簡化為一套系統(tǒng)388個數(shù)據(jù)，船舶進出港環(huán)節(jié)全流程從原來的2天縮短至2小時，貨物進出口申報環(huán)節(jié)全流程從24小時縮短至半個小時。
不僅如此，通關(guān)一體化改革后，出口貨物檢驗檢疫通關(guān)放行時間從原先的兩天半縮短至1天，每批貨物成本從200元人民幣降低為100元；進口貨物檢驗檢疫通關(guān)放行時間從一天半縮短為半天，每批貨物至少節(jié)約成本300元人民幣。
建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，是上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。上海國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)于2014年2月正式啟動，成為進一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境的重要舉措。過去，貨物通關(guān)或船舶進出港時，企業(yè)需要對接多個口岸監(jiān)管單位，在海關(guān)、海事等部門之間奔波，提交大量重復(fù)的收據(jù)和材料。單一窗口按照“一個平臺、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”的理念，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少奔波。目前，單一窗口已對接中央到地方的22個部門，服務(wù)27萬家企業(yè)，上海口岸95%以上的貨物申報、全部的船舶申報，都已經(jīng)通過單一窗口辦理。
上海億通國際股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理呂鋒說，上海自貿(mào)試驗區(qū)國際貿(mào)易單一窗口的建設(shè)正在打通以上海港為中心的國際貿(mào)易的“內(nèi)外縱深”。向內(nèi)，長三角三省一市70%以上的貨物出口走上?？诎?，“單一窗口”通過與部分航運企業(yè)合作，已陸續(xù)將一些服務(wù)應(yīng)用功能推廣到了長三角區(qū)域，在整個長三角區(qū)域共設(shè)了23個服務(wù)點，基本覆蓋區(qū)域內(nèi)的重要港口，長江黃金水道的通關(guān)能力得到了大幅提升，企業(yè)物流成本大幅降低。
向外，億通國際目前建成并運營全國最大的地方電子口岸平臺，形成了數(shù)據(jù)量為億級的航運主題數(shù)據(jù)庫。2014 年，APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議批準《亞洲太平洋示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)工作大綱》，同意這一網(wǎng)絡(luò)的運營中心設(shè)立在上海示范電子口岸，目前已有9個經(jīng)濟體12個口岸加入。上海港已經(jīng)啟動了和西班牙巴塞羅那、澳大利亞新南威爾士港等互通試點項目。
上海自貿(mào)試驗區(qū)位于長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的交匯點。2014年起，海關(guān)總署啟動了長江流域大通關(guān)體制改革，形成了長江經(jīng)濟帶“十二城海關(guān)如一關(guān)”的格局，并在此基礎(chǔ)上推動全國通關(guān)一體化改革。
開放是上海發(fā)展的最大優(yōu)勢。今年是改革開放40周年，也是上海自貿(mào)試驗區(qū)成立5周年。上海自貿(mào)試驗區(qū)作為全國首家自貿(mào)試驗區(qū)，成為進一步擴大開放的排頭兵。今年7月，上海出臺《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措 加快建立開放型經(jīng)濟新體制行動方案》，聚焦金融業(yè)開放合作、構(gòu)筑更加開放的產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護高地、打造進口促進新平臺、創(chuàng)造一流營商環(huán)境等5個方面，提出100條開放舉措，也就是引起國內(nèi)外高度關(guān)注的“擴大開放100條”行動方案。上海市發(fā)展改革委主任馬春雷說，通過堅定不移地深化改革、擴大開放，可以應(yīng)對當前復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，“就目前來說，外貿(mào)和投資還是比較穩(wěn)定的，外資沒有明顯的下降，但是確實要有危機感，要未雨綢繆去考慮。我們的應(yīng)對就是推出100條，根本的目的就是以政策預(yù)期的確定性來應(yīng)對國際經(jīng)濟形勢的不確定性。這其中有32條是關(guān)于金融開放的，也有關(guān)于制造業(yè)開放的，還有上海關(guān)于服務(wù)業(yè)開放的，還有就是持續(xù)改善營商環(huán)境。這幾個方面組合起來，可以應(yīng)對當前比較復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢?！?/p>
上海市發(fā)改委表示，一個月來，經(jīng)過上海市政府各部門不斷努力，100條舉措中落地實施的已經(jīng)達到74條。同時，上海通過推進《進一步強化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革與全市改革聯(lián)動的實施方案》，明確了復(fù)制推廣一批、同步試點一批等“四個一批”共76項改革創(chuàng)新事項。上海國際貿(mào)易“單一窗口”作為自貿(mào)試驗區(qū)最佳改革實踐案例在全國復(fù)制推廣，先進區(qū)后報關(guān)、批次進出集中申報等多項貿(mào)易便利化改革措施，已在長江流域范圍、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等分階段有序推廣實施。
上海市發(fā)展改革委主任馬春雷說，上海依靠“內(nèi)外兼修”，改革與開放多措并舉、互相促進，保持穩(wěn)中向好的發(fā)展大局，“上海依靠‘三內(nèi)一外’來應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)。一是增強內(nèi)生動力，通過科技創(chuàng)新來提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和內(nèi)涵。二是優(yōu)化內(nèi)需市場。中國有龐大的內(nèi)需市場，上海又是一個重要的國際消費城市，全世界進入中國的首店首品50%是落在上海，我們正在打造新品首發(fā)地，優(yōu)化消費環(huán)境。三是強化內(nèi)部變革，刀刃向內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境?！煌狻褪菙U大對外開放，抓‘100條’的落地，繼續(xù)穩(wěn)定外資、外貿(mào)形勢?！?/p>
中國政府明確表示，中國會根據(jù)自身發(fā)展的需要，按照自己的節(jié)奏和時間表，積極、穩(wěn)妥、有序地不斷擴大市場開放，使中國人民和世界各國人民都能享受到中國改革開放帶來的紅利。上海作為中國進一步改革開放的先遣隊之一，正是這一進程的縮影。（記者 王姍姍）
