青少年近視率納入政績考核

　　八部門印發(fā)方案防控“小眼鏡”，要求2030年小學生近視率下降到38%以下

　　8月24日，太原市的山西省眼科醫(yī)院，暑假臨近尾聲，中小學生在家長的陪同下檢查視力，扎堆配眼鏡。圖/視覺中國

　　昨日，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（下稱《方案》）。《方案》從政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家庭等各方面提出了行動要求。

　　到2023年，力爭實現(xiàn)青少年兒童總體近視率每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)省份每年降低1個百分點以上；到2030年，小學生近視率下降到38%以下。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核指標。

　　目前小學生近視比例近半

　　近年來，由于中小學生課內(nèi)外負擔加重，手機、電腦等帶電子屏幕產(chǎn)品（以下簡稱電子產(chǎn)品）的普及，用眼過度、用眼不衛(wèi)生、缺乏體育鍛煉和戶外活動等因素，我國兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴重。

　　世界衛(wèi)生組織的一項研究報告顯示，目前我國近視患者達6億，青少年近視率居世界第一。教育部2014年全國學生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，小學生視力不良檢出率為45.71%，初中生為74.36%，高中生為83.28%。

　　根據(jù)北京大學在2015年發(fā)布的《國民健康視覺報告》，若無有效的干預，到2020年，中國5歲以上人口的近視患病率將增長到51%左右，患病人口將達7億，高度近視人群將達4000萬至5150萬左右。

　　《方案》對防控青少年兒童近視提出了整體目標：到2023年，力爭實現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)省份每年降低1個百分點以上。

　　到2030年，實現(xiàn)全國兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學生近視率下降到70%以下，國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率達25%以上。

　　孩子在家要每天接觸戶外自然光1小時

　　0-6歲是孩子視覺發(fā)育的關(guān)鍵期，家長應當尤其重視孩子早期視力保護與健康，及時預防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。

　　《方案》提出，家長應積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉，使其在家時每天接觸戶外自然光的時間達60分鐘以上

　　家長陪伴孩子時應盡量減少使用電子產(chǎn)品。有意識地控制孩子特別是學齡前兒童使用電子產(chǎn)品，非學習目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，使用電子產(chǎn)品學習30―40分鐘后，應休息遠眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時間應越短。

　　“保障孩子睡眠時間，確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學生8個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養(yǎng)膳食。”《方案》指出。

　　■ 追訪

　　小學一二年級每學期考試不超1次

　　學校方面，《方案》提出要減輕學生負擔、加強考試管理，并對硬件條件等提出要求。

　　小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。

　　控制義務教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學一二年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名；嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據(jù)；嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

　　硬件方面，《方案》提出，學校教室照明衛(wèi)生標準達標率100%；根據(jù)學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調(diào)整學生座位。

　　中小學生在校時每天需有1小時以上體育活動時間。體育課的課時要求為：小學一二年級要保證每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。

　　此外，小學要接收醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)來的兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學籍變化實時轉(zhuǎn)移。

　　教材作業(yè)本字體、紙張等將有強制標準

　　國家衛(wèi)生健康委需在2019年年底前，會同有關(guān)部門出臺相關(guān)強制性標準，嚴格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用的燈具等，使之有利于保護視力。國家新聞出版署將實施網(wǎng)絡游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營數(shù)量，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。

　　為確保《方案》落實，考核任務也被明確：兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核，嚴禁地方各級人民政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學校依法依規(guī)予以問責。

　　此外，《方案》要求，從2019年起，每年開展各省（區(qū)、市）人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結(jié)果向社會公布。（記者 王俊）

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧