新華社北京9月27日電 題：中小學生全國性競賽的“緊箍咒”來了，學生“趕場”參賽何時休？

　　新華社“中國網事”記者孫正好 董雪 吳劍鋒

　　中小學生可以參加哪些全國性競賽？競賽該不該收費？競賽結果又能否作為入學的評判指標？針對上述問題，教育部辦公廳本月21日印發的《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》作出了規范。業內人士表示，管理辦法的實施，一方面可讓基層學校有章可循，另一方面也有助于學生及家長“減負”，優化教育環境。

　　學生“零收費”參賽 防止競賽“變味”

　　工本費、集訓費、教材費、快遞費……近年來，五花八門的各類中小學競賽，各種收費名目繁多，有的競賽直接在舉辦通知中就寫明了匯款方式及郵寄地址。記者查詢發現，目前不少面向中小學的競賽都會收取一定費用，有的收取200元至300元的“匯編出版費”，稱用于結集出版競賽作品；還有的收取所謂的“綜合服務費”，稱用于支付證書的工本費、打印制作費以及證書掛號郵寄費或快遞費用。

　　記者注意到，面向中小學的各類全國性競賽不在少數，有的小學一個學期參加的藝術類全國性競賽就有三四個，英語類的至少兩個，另外還有科技類創新大賽等。西安一位小學教導處主任坦言，一些競賽組織方式良莠不齊，大部分都以通知或轉發文件的形式傳達到基層學校，是否自愿及收費情況也不甚清楚，有的比賽即便在前期聲明不收費，但在進行到一定的階段后，也會以培訓、夏令營等其他名義變相收費，這些也讓學校在賽事的甄別篩選上存在一定困難。

　　此次出臺的管理辦法明確規定，從嚴控制、嚴格管理面向中小學生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務教育階段的競賽活動；同時，競賽應堅持公益性，不得以營利為目的，做到“零收費”，不得以任何方式轉嫁競賽活動成本；舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。

　　不少家長和中小學老師表示，管理辦法的出臺對基層學校和家長來說是好事，可以有章可循。中國社會學會副會長石英認為，目前一些競賽已經形成了產業鏈、利益鏈。管理辦法明確減少面向義務教育階段的全國性競賽，實施“零收費”，有助于整個教育生態的凈化。

　　競賽結果不得作為招生入學依據

　　“競賽結果有利升學”“獲獎證書助考名?！薄@是近年來一些競賽活動慣用宣傳語。記者采訪發現，一些賽事的主辦方或承辦方，都會在活動簡介或宣傳中明示或暗示競賽結果有助于中考或高考，如某全國中小學生英語大賽寫明“大賽各獎項對學生升學有利”，并以往屆獲獎學生被高校自主招生認可、同等情況下被高中優先錄取舉例。

　　該大賽四川賽區的承辦機構是一家英語培訓公司，工作人員表示，參加該競賽能讓高中生滿足自主招生條件中的“在競賽中獲獎”，讓小學生和初中生獲得同等條件下優先錄取的機會。此外，參加該公司價值6998元的集訓營還可獲得其董事長的推薦信。然而，這位自稱某高校教授、碩士生導師的董事長甚至不在該所高校官網的教師名錄上，一位該培訓公司的前職工表示“董事長以前當過某個碩士的校外導師，早過期了！”

　　教育部基礎教育司相關負責人介紹，由于缺乏規范和管理，近年來有些賽事存在嚴重的“應試”傾向，有的與招生入學掛鉤，有的名為發展教育實為謀取利益，各類競賽造成了中小學生過重的課外負擔，嚴重影響中小學校正常教育教學秩序。為此，此次出臺的管理辦法明確“競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據，在競賽產生的文件、證書、獎章顯著位置標注教育部批準文號以及‘不作為中小學招生入學依據’等字樣。”

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，家長參加各類競賽的動機各有不同，但不少人是為了升學需要，因此市面上不少培訓機構，都會將競賽結果與升學相關聯。在他看來，管理辦法的出臺，勢必會壓縮這類需求和對應競賽機構的生存空間?！斑@一壓縮是有必要的。”他說，“這樣才能減少學生為參加競賽付出過多的精力，將更多的時間花在基礎學科上，給孩子和家長‘減負’。”

　　清單“動態化”：一年一審 優勝劣汰

　　如何讓“暗藏貓膩”的各類競賽失去生存空間？此次管理辦法明確，教育部設立專門的舉報電話，并通過調研、巡查等方式，密切與舉辦方、地方教育行政部門、中小學校以及家長、學生的聯系，廣泛接受社會投訴舉報。對違法違規拒不整改或整改不到位的，將立即撤銷競賽活動。

　　除了提高違法成本，加強日常監管外，此次管理辦法中的一大亮點是對中小學生全國性競賽實施“動態化”清單管理。教育部負責面向中小學生的全國性競賽活動管理工作，并委托專業機構承擔具體受理、初核工作。每年5月初，受托專業機構將初核意見報教育部，教育部按規定程序研究，對同意舉辦的，將活動主辦方、時間、內容、范圍、組織方式、監督方式等信息在教育部官網公布。此外，將實行清單管理制度，清單每年動態調整一次，在教育部門戶網站公布并正式印發地方教育行政部門。

　　石英認為，清單管理實質上就是從嚴從緊管理，能較好地起到良幣驅逐劣幣的作用。新政要真正地落地生效，還需地方各級教育主管部門和學校出臺相應的細則，在賽事的組織、宣傳、印刷、培訓、出版等具體環節上做出明確的規定，杜絕變相、間接或轉嫁收費、與入學掛鉤等違規行為的出現。

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責任編輯： 徐宙超