短期效果明顯，亦易反彈

　　河北一名基層干部告訴半月談記者，在城市管理過程中，運動式治理方式動員范圍廣、行動速度快、執行標準嚴，容易取得立竿見影的效果，是治理部分“頑疾沉疴”的一把利劍。

　　半月談記者了解到，在中部地區某市創城時，確實解決了一些難題，如城鄉接合部、城中村、老小區的基礎設施得到了完善；農貿市場升級改造和周邊環境整治等問題得到了解決。

　　“政府投入了大量的人力物力搞‘運動’，老百姓真切感受到了變化。”一位退休老干部說。

　　社會治理的很多內容都涉及多部門合作，如嚴打行動通常涉及公、檢、法等部門；創城運動至少涉及行政執法部門、交通警察部門、社會治安部門及宣傳部門等。

　　“運動式治理能在短時間內充分調動內外資源，實現組織行動力和協調性短期提升?！敝袊痛髮W(華東)經濟管理學院教授李輝認為，這比較好地克服了政府部門因條塊關系而產生的互相推諉和“踢皮球”現象，強化了政策的執行力和有效性。

　　然而，運動式治理方式也存在弊端，反復現象較為明顯。西南財經大學法律經濟學研究所所長吳元元教授認為，運動式治理存在倉促性、被動性、臨時性和事后性，其治理績效容易出現“按下葫蘆浮起瓢”的情況。

　　基層干部也坦言，運動式治理的“暴風驟雨”必然收到明顯的短期效果，然而，等專項行動結束后，違規行為往往會死灰復燃、故態復萌。因此，單純依靠運動式治理并不能收到長期根治的效果。

　　治理還需探索長效機制

　　治理需要的不是短時的熱情，而是長效的制度安排；需要的不是一地局部治理，而是整體統籌。

　　專家認為，運動式治理短期效應的一個重要原因是，相關部門在畢其功于一役的行政壓力驅動下

　　“用力過猛”，不利于治理成果的有效積累。

　　河北任縣住建局城鄉環衛一體化服務協調中心負責人劉國強建議，針對不同的公共事務和議題，應當分類采取不同的治理模式。比如偶發性、應急性公共議題，大多需要整合多方資源，以運動式治理模式應對；而經常發生和出現的公共議題，應當建章立制，采取常態化治理模式。

　　劉國強以垃圾處理舉例說，如果單純依靠運動式治理，城鄉垃圾問題至今依然會令人頭疼，建立一套符合城鄉實際的環衛一體化處理體系才是根本之道。目前，任縣通過政府購買服務的方式，探索出了“村收集、鄉監管、企轉運、縣處理”的四位一體城鄉環衛處置新機制。

　　基層干部對半月談記者表示，很多治理事項都應積極號召群眾參與?！叭鐒摮菤w根結底要靠全民精神文明素質的共同提升，動員全民參與到創城工作中來，才能形成持續有效的常規治理機制，鞏固創建成果?！?/font>

　　“隨著制度的健全和切實執行，常態化治理的能力將日漸加強，偶發性、應急性公共問題才會隨之減少，從運動式治理向常態化治理的轉變也會隨之而來。”劉國強說。（記者?楊知潤 李文哲）

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責任編輯： 程瑤