為汲取巴西國博火災(zāi)事故教訓(xùn)，全國檢查3萬家文物單位，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患近7萬項

　　沈陽故宮等單位因火災(zāi)隱患被點名

　　當(dāng)?shù)貢r間2018年9月3日，巴西里約熱內(nèi)盧，發(fā)生大火后的巴西國家博物館。資料圖片/視覺中國

　　昨天，國家文物局公布全國博物館和文物建筑消防安全大檢查首輪督查結(jié)果。結(jié)果顯示，我國一些博物館和文物建筑仍存在較為嚴(yán)重的火災(zāi)隱患和問題，包括多家一級博物館，如江西省博物館、青海省博物館、沈陽故宮博物院、四川省博物館等。

　　各地拆除836處違章建筑

　　今年9月2日，巴西國家博物館遭遇嚴(yán)重火災(zāi)，損失藏品多達2000萬件，包括重要的自然歷史、礦物學(xué)、古生物學(xué)、考古、人種學(xué)和文獻收藏。

　　為汲取巴西國家博物館火災(zāi)事故教訓(xùn)，9月13日，應(yīng)急管理部、文化和旅游部、國家文物局聯(lián)合部署開展博物館和文物建筑消防安全大檢查工作，要求集中查處一批典型違法行為，公開掛牌督辦一批問題嚴(yán)重單位，完善火災(zāi)撲救快速反應(yīng)機制和網(wǎng)絡(luò)，提高快速到場和初起火災(zāi)處置能力，確保滅早滅小滅了。

　　其后，各地根據(jù)博物館和文物建筑消防安全大檢查工作方案，組織了5013個檢查組。各地檢查組檢查了30854家博物館和文物建筑，發(fā)現(xiàn)問題隱患69688項，督促整改61168項，拆除文博單位內(nèi)及周邊私搭亂建違章建筑836處，臨時查封、關(guān)停火災(zāi)危險場所89處，曝光火災(zāi)隱患和違法行為498家，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位14家。同時，推動地方政府、文化、文物部門和社會單位投入消防經(jīng)費4.44億元，大檢查取得了階段性成果。

　　三部門將赴各地開展第二輪督查

　　9月19日至29日，三部門組成12個聯(lián)合督查工作組，分赴31個省份對大檢查情況進行了首輪督查。

　　據(jù)悉，12個聯(lián)合督查工作組隨機抽查了145家博物館和文物建筑單位，發(fā)現(xiàn)510余項火災(zāi)隱患和問題，其中電氣故障火災(zāi)隱患170余項、消防設(shè)施設(shè)備配置和維護保養(yǎng)使用問題140余項、應(yīng)急處置能力不足問題100余項、安全管理不到位問題100余項。針對首輪督查和各地自查情況，國家文物局將會同應(yīng)急管理部、文化和旅游部梳理總結(jié)，督導(dǎo)各地開展好博物館和文物建筑消防安全大檢查工作。

　　近期，三部門將赴各地開展第二輪督查，對各地開展大檢查和落實整改情況進行再督查，對首輪督查發(fā)現(xiàn)隱患問題整改情況進行復(fù)查，并集中曝光一批存在重大火災(zāi)隱患、整改不力的文物、博物館單位，約談相關(guān)責(zé)任人。

　　【問題1】

　　部分文博單位消防設(shè)施陷于癱瘓

　　國家文物局通報表示，從首輪督查和各地自查上報情況看，當(dāng)前我國一些博物館和文物建筑還存在較為嚴(yán)重的火災(zāi)隱患和問題，消防安全形勢不容樂觀。一些單位對消防安全工作未予足夠重視，安全意識淡薄，安全機構(gòu)設(shè)置、人員配置、安全措施等方面重視不夠。

　　首輪督查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和問題中，電氣火災(zāi)隱患突出。電氣故障占比近40%，與近年來電氣火災(zāi)事故在文博單位火災(zāi)事故中的占比相符合，再次說明電氣故障仍是文博單位火災(zāi)事故最主要誘因。

　　一些博物館和文物建筑單位對消防設(shè)施設(shè)備日常維護保養(yǎng)不到位，未按要求進行檢測評估，對過期陳舊或者損壞的設(shè)施設(shè)備未及時更換，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備效能受損或者陷于癱瘓。

　　同時，消防安全管理松懈、粗放問題普遍存在，部分單位應(yīng)急處置能力明顯不足。例如，消防控制室值班人員對控制室管理及應(yīng)急處置程序不熟悉，應(yīng)急預(yù)案流于形式，未與周邊單位、場所實施聯(lián)動，組織撲救初起火災(zāi)能力薄弱等。

　　【問題2】

　　多家博物館因火災(zāi)隱患被點名

　　此次通報涉及多家博物館和文物建筑單位。據(jù)通報，江西省博物館消防責(zé)任未落實, 單位自身與外包公司職責(zé)范圍不清。天津市鹽業(yè)銀行舊址控制室值班人員對自己職責(zé)不清，現(xiàn)場檢查時有離崗現(xiàn)象等。

　　在電氣火災(zāi)隱患方面，青海省博物館部分電氣線路敷設(shè)凌亂，未采取防火保護措施。中國歷史文化名村貴州黔東南榕江縣大利村部分村民私拉亂接電線，使用超過用電負荷的大功率設(shè)備。

　　沈陽故宮博物院則因為消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位被點名。通報指出其地下藏品庫氣體滅火系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)處于停用狀態(tài)，部分氣體滅火防護區(qū)出口處未安裝聲光報警器等。內(nèi)蒙古包頭博物館大廳則無自動噴水滅火設(shè)備，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)不能正常使用。

　　四川省博物館在屋頂違章搭建臨時庫房，通道堆放大量雜物，消防設(shè)施不能正常使用，室外消火栓損壞不能及時出水。新疆維吾爾自治區(qū)博物館個別辦公室違規(guī)使用熱水壺等大功率電器，樓梯間、配電室堆放雜物，部分出口缺少疏散指示標(biāo)志等。這暴露了消防安全管理松懈、粗放問題普遍存在。

　　■ 聲音

　　“文物消防安全管理制度是關(guān)鍵”

　　北京市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會原副主任、市文物局原局長孔繁峙告訴記者，部分文博單位消防安全漏洞多有著歷史原因，很多單位建館時間長、文物存量大，歷史上對文物安全管理比較弱化，導(dǎo)致消防安全制度、設(shè)施、人力存在問題。

　　同時，很多文博單位建筑較為老化，甚至本身就是古建，因此消防工作更為復(fù)雜。近些年，很多博物館籌建新館，孔繁峙認為，建設(shè)新館可以從設(shè)計時就充分考慮消防安全等因素，將有助于文物保護。

　　文博單位消防工作依賴于人防與技防的結(jié)合，在孔繁峙看來，人的因素是文物安全最根本的因素。“人的管理制度是至關(guān)重要的，安全問題本質(zhì)是責(zé)任不到位的問題，不能過多強調(diào)其他條件的制約。”因此，文博單位應(yīng)該將思想認識、隊伍建設(shè)、工作制度等落到實處。

　　“巴西國家博物館火災(zāi)教訓(xùn)非常深刻，能查出很多漏洞，主要還是防范不到位。”孔繁峙說，“這次大檢查非常好，應(yīng)該以巴西國博火災(zāi)為鑒，對全國文博單位進行一次消防安全提升。”

　　■ 背景

　　重點文保單位去年發(fā)生6起火災(zāi)

　　我國年年都有文保單位遭遇火災(zāi)事故，電氣原因為主因。據(jù)國家文物局統(tǒng)計，2017年，全國重點文物保護單位發(fā)生安全案件（事故）25起，其中火災(zāi)事故6起。

　　據(jù)調(diào)查，河北張家口堡中營署東廂房火災(zāi)事故受損面積約130平方米，原因是居民使用大功率電器不當(dāng)，引發(fā)火災(zāi)。內(nèi)蒙古寧城縣法輪寺東配殿因火災(zāi)焚毀，經(jīng)初步調(diào)查，起火原因為工作人員下班時將剛熄滅的油燈芯放入東配殿紙箱內(nèi)，9分鐘后油燈芯復(fù)燃引發(fā)火災(zāi)。浙江長樂村望云樓基本被燒毀，原因是電氣線路故障。四川高峰山古建筑群過火面積約728.9平方米，毀壞佛像10尊、民國匾額5塊，原因也是電氣線路短路。

　　2016年，全國重點文物保護單位發(fā)生的23起安全案件（事故）中，其過失損毀文物案件1起，文物火災(zāi)事故5起。

　　其中，河北淮軍公所火災(zāi)使得殘存木基層全部燒毀，房頂全部坍塌，起火原因為電暖氣故障導(dǎo)致局部過熱。遼寧北鎮(zhèn)廟二層全部被燒，門窗和護欄全部燒毀不存，梁、枋、椽、飛、望板、闕替等炭化面積70%-80%，原因是雷擊起火。

　　（記者 倪偉）