新華社濟(jì)南１１月１９日電 題：推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)——訪山東省委書記劉家義
新華社記者趙新兵、袁軍寶
民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)后，引發(fā)山東各界強(qiáng)烈反響。圍繞座談會(huì)相關(guān)內(nèi)容及如何為民企紓難解困、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，記者近日采訪了山東省委書記劉家義。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的巨大“潛力板”
記者：作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，山東當(dāng)前正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及作用如何？
劉家義：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，都是“自己人”“一家人”，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、重要支撐力量和重要發(fā)展基礎(chǔ)。在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”這個(gè)重大的政治問(wèn)題上，我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須十分清醒、十分堅(jiān)定，任何時(shí)候都必須旗幟鮮明、毫不含糊。
當(dāng)前山東正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以大有作為，也必須大有作為。截至６月底，全省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體８３０．７萬(wàn)戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省５０％以上的ＧＤＰ，６０％以上的投資，７０％以上的稅收，占市場(chǎng)主體的９０％以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的重要推動(dòng)力，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主體。但無(wú)論是與先進(jìn)地方相比，還是就我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量不是多了，而是還很不夠；質(zhì)量不是高了，而是還比較低；創(chuàng)新能力不是強(qiáng)了，而是還比較弱；速度不是快了，而是還比較慢。從一定角度講，我們發(fā)展的活力不足，很大程度上是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足。換個(gè)角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東未來(lái)發(fā)展的巨大“潛力板”。
可以用兩句話來(lái)概括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家在山東的地位和作用：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量；民營(yíng)企業(yè)家過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。
著力解決制約民企發(fā)展的難題
記者：和全國(guó)類似，當(dāng)前山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了一些問(wèn)題，山東將采取哪些措施為企業(yè)紓難解困？
劉家義：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確提出６個(gè)方面的政策，為我們“抓什么”“怎么抓”提供了方向指引和根本遵循。去年以來(lái)，山東召開(kāi)全省非公經(jīng)濟(jì)大會(huì)，出臺(tái)含金量很高的“非公１０條”，近期又密集推出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展４５條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展４２條，圍繞６個(gè)方面政策舉措出臺(tái)了３５條具體落實(shí)辦法，從精準(zhǔn)政策創(chuàng)新、有效提供要素保障、貼心提供涉企服務(wù)、有力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等角度，加大有效制度供給，讓民營(yíng)企業(yè)更有“獲得感、收益率、滿意度”。
從山東情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前面臨諸多困難挑戰(zhàn)，比較突出的有“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。山東省委、省政府正在全力推動(dòng)解決這些難題。比如，解決融資難問(wèn)題，山東正深化政銀企對(duì)接，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)好；依法利用政府資源，通過(guò)過(guò)橋資金、基金投入等方式，解決企業(yè)實(shí)際困難；組建政策性救助基金，糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為。
“春江水暖鴨先知”。為提高政策供給精準(zhǔn)性，我們明確規(guī)定，凡涉企政策的制定，要充分征求企業(yè)的意見(jiàn)，有些政策在制定過(guò)程中要有企業(yè)人員參加；有些會(huì)議研究相關(guān)議題，邀請(qǐng)企業(yè)家列席。
需要特別指出的是，對(duì)民營(yíng)企業(yè)存在的各類問(wèn)題，山東都將針對(duì)不同企業(yè)的不同“痛點(diǎn)”，開(kāi)出不同“藥方”，“一企一策”解決問(wèn)題。
此外，為推動(dòng)各地各部門高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委省政府決定把支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，列入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
更加有力地優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境
記者：山東近年來(lái)已出臺(tái)多項(xiàng)措施加大放管服改革力度，著力推進(jìn)“一次辦好”。請(qǐng)問(wèn)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面山東還將采取哪些措施？
劉家義：當(dāng)前進(jìn)一步營(yíng)造提升企業(yè)家信心的環(huán)境至為重要。山東以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)放管服改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，已取得較明顯效果。今后至少要從三大方面更加有力地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)。以世界銀行“企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)”，對(duì)各市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，公布評(píng)價(jià)結(jié)果，倒逼環(huán)境改善。
劃清政商關(guān)系“安全區(qū)”。探索建立政商關(guān)系“親”和“清”機(jī)制，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃清“安全區(qū)”，鼓勵(lì)干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。
營(yíng)造尊重企業(yè)和企業(yè)家的文化氛圍。對(duì)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境影響最大的，是背后的文化環(huán)境。要破除“官本位”思想，在全社會(huì)培育創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤，這比眼睛只盯著項(xiàng)目、資源重要得多。
總的來(lái)說(shuō)，我們將在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，播撒好“陽(yáng)光雨露”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)主體“茁壯成長(zhǎng)”。政府既要當(dāng)好“店小二”，又要當(dāng)好“急郎中”，做到“企業(yè)需要時(shí)，政府無(wú)處不在；企業(yè)不需要時(shí)，政府無(wú)故不擾。”
讓政策“能感知、有溫度、見(jiàn)效果”
記者：如何能讓政策落實(shí)落細(xì)，真正惠及各類民營(yíng)市場(chǎng)主體？
劉家義：如何讓各類政策真正落地見(jiàn)效是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)又很重要的問(wèn)題。我們的目標(biāo)是推出的政策“能感知、有溫度、見(jiàn)效果”。為此，山東要求提高政策“知曉度”，加大政策的宣傳解讀，采取主動(dòng)上門宣講、組織企業(yè)培訓(xùn)等各種方式，把政策傳遞到企業(yè)。
同時(shí)，山東探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部幫包企業(yè)制度，每名省領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系１個(gè)項(xiàng)目、幫包一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，一級(jí)帶一級(jí)，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。近期，我們還組織“千名干部下基層”，其中選派３４個(gè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)到民營(yíng)企業(yè)。這些措施的重要目的就是解決企業(yè)困難、促進(jìn)政策落實(shí)。
最后，我非常歡迎越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)山東、了解山東、投資山東。當(dāng)前山東正面臨一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇，希望更多民營(yíng)企業(yè)與我們攜手同行、共享山東發(fā)展機(jī)遇。我相信，山東的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將走向更加廣闊的舞臺(tái)。
