新華社長沙11月28日電　題：“執(zhí)照”里看變遷：從修鐘表需特許到辦公司“零門檻”

　　新華社記者白田田

　　清朝時的“販鹽執(zhí)照”、民國時期的“買牲畜執(zhí)照”、解放初期的“房產(chǎn)執(zhí)照”、改革開放后的“臨時營業(yè)執(zhí)照”“個體工商戶營業(yè)執(zhí)照”……近日，湖南省攸縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局職工李岳平將珍藏了多年的40多張“執(zhí)照”公之于眾。其中約一半為改革開放以來的執(zhí)照，它們像“連環(huán)畫”一樣生動展現(xiàn)了40年的時代變遷。

　　李岳平與執(zhí)照的故事始于一張1957年的“商業(yè)營業(yè)證”。李岳平告訴記者，1989年，他在攸縣鸞山鎮(zhèn)工商所參加工作。父親李崇善打開家中抽屜的銅鎖，拿出了這張營業(yè)執(zhí)照，鄭重其事地對他說：“以前我領(lǐng)執(zhí)照，現(xiàn)在你發(fā)執(zhí)照，希望你把這份事業(yè)干好。”

　　受到父親的影響，李岳平開始利用業(yè)余時間在報紙上搜羅信息，前往北京、上海、南京等地的古玩市場“淘”執(zhí)照。當(dāng)他覓得有歷史價值的執(zhí)照時，“很興奮，像見到了寶貝一樣”。

　　記者在40多張執(zhí)照的“故紙堆”中看到，改革開放之初，執(zhí)照的經(jīng)營范圍窄、限定條件多，特種行業(yè)、外來戶、臨時經(jīng)營都需要專門辦執(zhí)照，城鎮(zhèn)和農(nóng)村個體戶要區(qū)分辦理。執(zhí)照的名字也五花八門，有“營業(yè)執(zhí)照”“登記證”“許可證”等。

　　李岳平收藏的最早的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，由攸縣工商局于1981年1月13日頒發(fā)，編號為“工商個執(zhí)字第0224號”。泛黃的紙張上，紅色的印章和裝飾花邊依舊鮮艷，經(jīng)營項目等內(nèi)容均由毛筆書寫，右邊貼著經(jīng)營業(yè)主的黑白照片。

　　“那個年代的條條框框很多。”李岳平說，改革開放初期，個體私營經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是“拾遺補(bǔ)缺”，經(jīng)營人員限于社會閑散勞動力，在社會上受到歧視，稍有不慎還會被當(dāng)作投機(jī)倒把分子。申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照有很多前置條件，程序繁瑣，一般需要一兩個月時間才能辦好。

　　一份上世紀(jì)80年代初的“特種行業(yè)營業(yè)執(zhí)照”上，生產(chǎn)經(jīng)營項目是現(xiàn)在稀松平常的“住客、飲食、煙酒”。李岳平說，當(dāng)時，旅館業(yè)、舊貨業(yè)甚至修理收音機(jī)、修理鐘表都屬于“特種行業(yè)”，需要工商、公安兩個部門審批蓋章。

　　如今，隨著“放管服”改革的推進(jìn)，工商登記日益便利化，開辦公司可以“零門檻”“零收費(fèi)”“最多跑一次”，市場主體呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

　　改革開放40周年之際，新組建的湖南省市場監(jiān)督管理局向李岳平征集了43張執(zhí)照，計劃進(jìn)行集中展覽，并增加幾張最新的執(zhí)照。湖南省市場監(jiān)督管理局宣傳組成員文學(xué)軍說，40年來，民營經(jīng)濟(jì)由“配角”變?yōu)橹匾α浚毮馨l(fā)生轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境不斷優(yōu)化——小執(zhí)照里可以看出大變遷。

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