新華社南京12月19日電 題：全程公開(kāi)透明　“蒼蠅”無(wú)處遁形——江蘇“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者凌軍輝 沈汝發(fā)

　　擁有3輛汽車卻被列為貧困戶，村干部違規(guī)領(lǐng)取脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金……江蘇省紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)顯示，涉農(nóng)違紀(jì)違法案件在一定程度上處高發(fā)態(tài)勢(shì)，其中又大多發(fā)生在扶貧領(lǐng)域。

　　2017年以來(lái)，江蘇省紀(jì)委試點(diǎn)推廣“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧全過(guò)程動(dòng)態(tài)核查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有效遏制了這一領(lǐng)域案件易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，倒逼扶貧干部撲下身子走村入戶，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶“不掉隊(duì)”、資金“不流失”、干部“不能腐”。

　　核減32萬(wàn)不符條件的“貧困人口”，“唐僧肉”成“燙嘴肉”

　　淮安市紀(jì)委運(yùn)用“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，清江浦區(qū)城南村李某某購(gòu)買了2套非住宅類房屋，還有3套回遷房，卻被列為貧困戶。由于信息核查不嚴(yán)不實(shí)，該村原黨總支書記和村會(huì)計(jì)被問(wèn)責(zé)。

　　“不管違紀(jì)多隱蔽，大數(shù)據(jù)一查就查出來(lái)了。”淮安市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李曉雷說(shuō)，“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)匯集了公安、人社、民政、住房、財(cái)稅、金融等部門所管理的車輛、社保、房屋、納稅、銀行等信息，對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行比對(duì)核查。

　　扶貧重在精準(zhǔn)，但個(gè)別基層干部卻打起扶貧資金的主意，虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，借助“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，江蘇全省核減不符合條件建檔立卡低收入人口32.4萬(wàn)人。

　　徐州市在“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)置了農(nóng)村干部直系親屬關(guān)聯(lián)查詢模塊，可以快速發(fā)現(xiàn)村干部?jī)?yōu)親厚友問(wèn)題。“現(xiàn)在基層干部動(dòng)歪腦筋的少了，真正的貧困戶得的實(shí)惠多了。”睢寧縣沙集鎮(zhèn)和平村村民陸召虎說(shuō)。

　　幫扶貧困戶的“救命錢”，一度成為某些人眼中的“唐僧肉”。江蘇省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員陳志揚(yáng)介紹，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、軌跡查詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，迅速跟進(jìn)查處，把“唐僧肉”變成“燙嘴肉”。

　　2014年8月，淮安市茭陵鄉(xiāng)政府申報(bào)了江蘇省脫貧奔小康財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，計(jì)劃新建一幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房，收取租金分給茭陵村、果園村等254戶低收入農(nóng)戶。但茭陵村負(fù)責(zé)人胡某某等人，將租金用于村集體支出，并未發(fā)放給低收入農(nóng)戶。當(dāng)?shù)丶o(jì)委通過(guò)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，并于今年1月將租金發(fā)給低收入農(nóng)戶。

　　全程留痕全部公開(kāi)，倒逼扶貧干部“撲下身子”

　　3月23日、6月8日、9月18日……在連云港市灌南縣李集鄉(xiāng)新民村貧困戶孫登奎的扶貧手冊(cè)上，詳細(xì)記錄了扶貧干部趙大鵬的上門走訪時(shí)間。趙大鵬通過(guò)多方聯(lián)系，幫助孫登奎找了一份在稻魚混養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的活兒，老孫越干越起勁，日子越過(guò)越紅火。

　　“個(gè)別幫扶干部搞形式主義、官僚主義、虛假扶貧、數(shù)字脫貧，群眾反映不好。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室副主任章健說(shuō)，“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)詳細(xì)記錄幫扶軌跡，結(jié)對(duì)走訪去沒(méi)去、采集信息全不全、幫扶措施實(shí)不實(shí)等問(wèn)題，一目了然。

　　大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)倒逼干部“撲下身子”，把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。近期，宿遷市泗陽(yáng)縣紀(jì)委根據(jù)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)干部對(duì)李口鎮(zhèn)農(nóng)李村標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目、高渡鎮(zhèn)南王集居委會(huì)千畝生態(tài)鱸魚養(yǎng)殖示范基地項(xiàng)目等均未及時(shí)走訪，部分扶貧干部在信息填寫、脫貧分析方面也存在問(wèn)題，當(dāng)?shù)丶o(jì)委及時(shí)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理，樹(shù)立嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向。

　　全程透明讓貧困戶“心里亮堂了”。淮安市漣水縣保灘鎮(zhèn)洪蕩村村民孫從偉長(zhǎng)期患病，被列為建檔立卡貧困戶。他在“淮安陽(yáng)光扶貧網(wǎng)”上輸入自己的身份證號(hào)后，扶貧政策、個(gè)人收入、幫扶情況等信息一目了然。

　　“以前扶貧有哪些政策、哪些補(bǔ)助自己可以享受，兩眼一抹黑。現(xiàn)在登上這個(gè)系統(tǒng)，一切清清楚楚，心里也亮堂了。”孫從偉說(shuō)。

　　織密脫貧“安全網(wǎng)”，不讓“蒼蠅”飛進(jìn)來(lái)

　　織密扎緊扶貧制度的“籠子”，才能從根本上防控扶貧領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)。江蘇省紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)鄭立新說(shuō)，依托“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，紀(jì)委把監(jiān)督嵌入到資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各設(shè)區(qū)市“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)共歸集了涉及12個(gè)部門、32條資金線共計(jì)283億元的扶貧資金，細(xì)化扶貧資金歸集、支付、發(fā)放、使用程序，基本形成了一套政策“不走樣”、資金“不流失”、項(xiàng)目“不跑偏”、干部“不倒下”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“一切放在了陽(yáng)光下，說(shuō)話才有人信，我們的干部做事也更有底氣了。”連云港市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任劉海濤說(shuō)，“現(xiàn)在扶貧的資金和項(xiàng)目被全程監(jiān)管，誰(shuí)都不敢動(dòng)、不能動(dòng)，慢慢也就沒(méi)人想動(dòng)了。”

　　江蘇省紀(jì)委將脫貧攻堅(jiān)各責(zé)任主體全部納入“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，其中黨委政府履行主體責(zé)任、職能部門履行監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，形成了合力攻堅(jiān)的工作格局。

　　今年以來(lái)，江蘇省扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)比去年同期下降15.2%，信訪舉報(bào)中反映首次違紀(jì)行為的比去年同期下降57.8%，立案件中首次違紀(jì)行為發(fā)生在今年的只有5件，僅占今年以來(lái)扶貧領(lǐng)域立案總數(shù)的0.6%。

　　“為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。”江蘇省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，必須強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督，督促推動(dòng)地方黨委政府和職能部門深挖根源、找出漏洞，通過(guò)制度化的機(jī)制、信息化的手段、公開(kāi)化的方法，努力從源頭上解決問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

　　據(jù)了解，江蘇將進(jìn)一步推動(dòng)“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)擴(kuò)圍升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)征地拆遷、危房改造、小額扶貧貸款等惠農(nóng)涉農(nóng)資金全面覆蓋、精準(zhǔn)監(jiān)管，進(jìn)一步為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇