新華社銀川12月25日電 題：寧夏青銅峽市：環(huán)衛(wèi)保潔市場化確保鄉(xiāng)村“內(nèi)在美”

　　新華社記者艾福梅、謝建雯

　　冬日的光明村，田地平整，鄉(xiāng)道干凈。65歲的葉淑珍坐在一輛小四輪車上，車廂里放著兩把掃帚，準(zhǔn)備去往下一個清掃點。

　　光明村位于寧夏回族自治區(qū)青銅峽市葉盛鎮(zhèn)，葉淑珍作為“保潔員”，每天的任務(wù)就是莊前莊后巡查，把秸稈、木柴、塑料袋等影響村容的各種垃圾“關(guān)進”垃圾箱。

　　“以前冬天一刮風(fēng)，樹葉、秸稈滿路上跑，臟得很。但今年，我們每天都要打掃，環(huán)境大不一樣了?！彼f。

　　自2010年被列入全國首批農(nóng)村連片環(huán)境整治示范省區(qū)以來，寧夏不斷加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，農(nóng)村環(huán)保實現(xiàn)了從“無人問”到“有人管”的轉(zhuǎn)變。然而，不同于城市各小區(qū)有專門物業(yè)公司負責(zé)，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)面臨主體不明、責(zé)任不清的問題。

　　葉盛鎮(zhèn)黨委副書記田永鋒說，一直以來，農(nóng)村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)保潔模式，主要靠組織村民當(dāng)義務(wù)工解決，但一方面不能及時清理垃圾，另一方面也不專業(yè)，特別是在污水處理這塊?！坝绕涫窃谙奶欤焉弦欢螘r間，臭味熏天不說，還招惹蚊蟲，容易引發(fā)傳染病?！?/p>

　　當(dāng)前，青銅峽市正在全力推進“全域旅游”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生作為鄉(xiāng)村的“內(nèi)在美”十分重要。為此，青銅峽市從2017年開始推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，山東昌邑康潔環(huán)衛(wèi)集團下屬康潔公司以每年1457.5萬元的價格“中標(biāo)”，全面負責(zé)城市建成區(qū)之外86個行政村及10個社區(qū)的莊點、溝渠、林地、主干道、鄉(xiāng)道等的衛(wèi)生保潔和垃圾處理。

　　青銅峽市住建局環(huán)境治理辦公室主任楊進華說，通過政府花錢買服務(wù)，由專門的保潔公司統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一清運處理、統(tǒng)一管理規(guī)范，有效提高了農(nóng)村生活垃圾治理效率，同時也解決了“干管不分”的問題，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從組織帶領(lǐng)村民整治環(huán)境、保潔衛(wèi)生的繁雜事務(wù)中解放出來。

　　而政府要做的就是完善對企業(yè)的監(jiān)督考核辦法。據(jù)了解，青銅峽市探索制定了《青銅峽市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作考核辦法》等一系列制度，建立市、鎮(zhèn)、村三級督導(dǎo)檢查機制，企業(yè)每天自查，村組巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查，市級主管部門現(xiàn)場調(diào)度、月度測評。同時，村民是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)最大的監(jiān)管主體，政府鼓勵他們利用“智能社區(qū)”、微信等參與日常環(huán)衛(wèi)考評監(jiān)督。

　　“監(jiān)督實行閉環(huán)管理，各級監(jiān)管單位發(fā)現(xiàn)的問題都要一一做記錄，建立臺賬，督促解決，對整改情況也要抽查。”楊進華說，中標(biāo)企業(yè)每月總分是1000分，一旦低于900分，政府就要扣罰其服務(wù)費。

　　康潔公司目前在當(dāng)?shù)仄刚埩?49人從事環(huán)衛(wèi)、管理、裝工、司機等工作，大多都是和葉淑珍年紀(jì)相仿的老年農(nóng)民，他們每月能收入800到2000元不等。

　　“現(xiàn)在垃圾基本能做到收集運輸全封閉，整體環(huán)境好了很多。一旦發(fā)現(xiàn)哪里有問題，一個電話也就有專人來處理。”田永鋒認為，打造美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化將是大趨勢。

　　當(dāng)然，對于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔“怎么干好”，青銅峽市仍在探索。比如他們正在考慮增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)投入讓企業(yè)從生活垃圾處理擴大到建筑垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾以及垃圾分類，同時，農(nóng)村生活垃圾是否需要“日產(chǎn)日清”也正在摸索中。

　　“與城市垃圾對比，農(nóng)村垃圾組成和存量都不一樣，夏季自然要‘日產(chǎn)日清’，但其他季節(jié)可以兩三天往垃圾轉(zhuǎn)運站清理一次，也能減少人力、物力投入，降低政府成本?！睏钸M華說。

【糾錯】

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