姚增科：整治形式主義官僚主義必須聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓落實

　　全國政協(xié)十三屆一次會議第三次全體會議3月10日15時在人民大會堂舉行，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。

　　3月10日，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是姚增科委員作大會發(fā)言。 新華社記者 高潔 攝

　　[全國政協(xié)委員，中共十九屆中央候補(bǔ)委員，中共江西省委副書記、省政協(xié)主席 姚增科]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，八項規(guī)定改變中國，糾正“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)深得民心。同時也應(yīng)該看到，享樂主義、奢靡之風(fēng)明顯剎住了，但形式主義、官僚主義在一些地方仍然頑固存在，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，損害黨和政府的公信力，可謂是“煩死人”“氣死人”“累死人”。

　　形式主義、官僚主義多種多樣，一個突出表現(xiàn)就是把中央精神掛在嘴邊，熱熱鬧鬧造聲勢，扯著嗓子喊落實，結(jié)果就是不落實。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，一些人既是始作俑者，又是防治不力責(zé)任者。

　　——有的脫離群眾、脫離實際，用“上下一般粗”開會、發(fā)文件方式抓工作，甚至到了不開會、不發(fā)文件不知道咋工作的地步。檢查下面工作，在乎發(fā)了多少文、開了多少會、出了多少簡報，至于工作實不實、效果好不好很少問津。被群眾戲稱為“開會迷”“復(fù)印機(jī)”。

　　——有的寫文章、作報告刻意堆砌溢美之辭，大而空，假而虛，講成績“依靠領(lǐng)導(dǎo)”，講不足“缺少領(lǐng)導(dǎo)”，講打算“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”，就連被“傳染”的一些鄉(xiāng)村干部，也滿口大話空話，像“賣瓦盆的，一套又一套”。

　　——有的為轉(zhuǎn)變作風(fēng)而轉(zhuǎn)變作風(fēng)，調(diào)查研究人下去了心沒沉下去，葫蘆掉到井里，在下面浮著；用形式主義糾正形式主義，精文簡會變了味，長而空變成短而空，不僅無助于問題解決，反而動搖人們向作風(fēng)建設(shè)要紅利的信心。

　　——有的靠“搞材料出政績”，不比實績比文筆，不重做功重“唱功”，把創(chuàng)新示范類典型搞成中看不中用、勞民傷財?shù)摹芭杈啊保瑢ι涎芍^煞費(fèi)苦心。

　　——有的信奉無過便是功，為了不出事，寧可不干事。尤其是面對需要冒風(fēng)險、擔(dān)責(zé)任、得罪人的事，能躲就躲，能拖就拖。

　　——有的與企業(yè)家相處，為顯示所謂“清白”，該見的人不見，該辦的事不辦，愛惜的是羽毛，貽誤的是良機(jī)，扭曲的是親清新型政商關(guān)系。

　　以上種種亂作為、假作為、不作為的形式主義和官僚主義，表是作風(fēng)問題，里是思想問題，根源是個人第一的利己主義、高高在上的官本位觀念。整治形式主義、官僚主義，必須貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，標(biāo)本兼治。為了堅決打贏作風(fēng)建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，建議：

　　一、扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，要使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立公仆意識和正確政績觀，解決好“我是誰，為了誰，依靠誰”的政治立場問題；下大功夫改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究，保證能真正沉下去解剖麻雀、找準(zhǔn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、謀得實招，用以指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　二、完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系和防錯容錯糾錯機(jī)制，建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級一把手述職制度，把接受群眾評議作為剛性要求，促使“關(guān)鍵少數(shù)”從我做起、率先垂范，形成“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)“群雁”活力。大膽使用又關(guān)心愛護(hù)靠得住、敢擔(dān)當(dāng)、能改變一個地方面貌的干部，形成“唯實、務(wù)實、落實”用人導(dǎo)向，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

　　三、深化“四風(fēng)”整治，對形式主義和官僚主義來一場深入革命，向文山會海持續(xù)“亮劍”。對高調(diào)表態(tài)、光說不練、責(zé)任撂荒、欺上瞞下者，抓住典型，較真執(zhí)紀(jì)，鐵面問責(zé)，公開曝光，發(fā)揮警示教育作用。