十三屆全國人大一次會議新聞中心3月17日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大一次會議新聞中心3月17日（星期六）15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為環(huán)保部部長李干杰回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
法制日報、法制網(wǎng)、法制客戶端記者：我的問題是關(guān)于新環(huán)保法實施的。新環(huán)保法實施已經(jīng)有三年時間，當初修法的時候引入了“按日計罰、移送拘留、公益訴訟”等具體規(guī)定在實際工作中發(fā)揮了顯著作用，請李部長介紹一下新環(huán)保法實施以來，環(huán)保事業(yè)取得了哪些進展，還存在哪些問題，未來將如何進一步推進工作，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作出新貢獻？謝謝。
李干杰：新環(huán)保法是2014年4月全國人大常委會審議通過的，2015年1月1號開始實施，到現(xiàn)在為止是三年多一點的時間。這部號稱歷史上最嚴的環(huán)保法，三年多的實踐證明，確實是不虛此名，確實是最嚴的環(huán)保法，確實是長出了“牙齒”，實施效果還是很不錯的。我們從前年開始，2016年、2017年分別請了中國人民大學、中國政法大學和國務(wù)院發(fā)展研究中心對新環(huán)保法實施情況做了第三方獨立評估，結(jié)論基本上是一致的，認為這部法執(zhí)行的力度、遵守的程度、產(chǎn)生的影響都是環(huán)保歷史上最好的。具體體現(xiàn)有以下幾個方面：
第一，執(zhí)法力度不斷加大。新環(huán)保法出臺，這幾年執(zhí)法手段、執(zhí)法規(guī)定有了很多的增加，包括您剛才提到的“按日計罰，停產(chǎn)限產(chǎn)，查封扣押、移送行政拘留”等等，也支撐了我們執(zhí)法工作，支撐了執(zhí)法力度的加強。2017年相比2014年，全國查處的違法案件，2017年有23.3萬件，相比2014年增加了180%，去年罰款是115.8億元，相比2014年增加了265%。大家從這個數(shù)字上能夠看出來我們執(zhí)法的力度今非昔比，大大增強。
第二，執(zhí)法手段不斷豐富。一方面我們行政手段更加多樣，包括督企、督政，督企有強化督查、巡查，督政包括環(huán)保督察、專項督查，還有約談、限批、通報、掛牌督辦這些手段，這是在行政手段方面。在司法手段運用方面，也是更加順暢。我們充分運用刑事民事等多種司法手段，執(zhí)法更有成效，在這個過程中，公安部、最高法、最高檢給予了很大支持。我們移送公安部門的案件，2017年有兩類，一是行政拘留，一是涉嫌環(huán)境污染犯罪，分別有8600多件和2700多件，比2016年第一類基本上是翻了番，增加了112.9%，第二類增加了35%。另外，2017年還支持相關(guān)公益組織，提起了五起環(huán)境民事公益訴訟，從這個形式上來說，我們的手段確實是不斷豐富的。
第三，執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。在執(zhí)法過程中間，我們廣泛應(yīng)用一些技術(shù)手段，包括遙感、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等，來支撐開展執(zhí)法活動。在京津冀“2+26”城市大氣污染防治攻堅行動中，我們還實施了熱點網(wǎng)格技術(shù)支撐，所謂熱點網(wǎng)格就是把區(qū)域劃成3×3公里的網(wǎng)格，在這些網(wǎng)格里設(shè)置一些監(jiān)測設(shè)備，一旦網(wǎng)格里污染有異常增高，我們立即就派人去進行監(jiān)督執(zhí)法。所以從執(zhí)法方式上，我們廣泛采用的這些新手段，也有了很大的增強。
第四，公眾參與程度不斷提升。公眾參與對做好環(huán)境執(zhí)法、做好環(huán)境保護來講是至關(guān)重要的，這幾年進步很大，2017年環(huán)保部通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)接到的舉報就有17萬件，比去年是翻了番，是2014年的3.5倍。過去只有幾萬件，3萬多件、3.8萬件，去年達到17萬件，可見公眾的參與，一個是積極性大幅提高，另外一個也確實是有了渠道，基本上我們接到的這些舉報都是有一算一，都要責成當?shù)剡M行處理，有些重點案件重點問題都是一盯到底。比如“2+26”城市大氣污染防治中，去年秋冬季以來所有涉氣的舉報，第一我們完全向社會公開，第二交辦下去的大致有13000件，我們都緊盯不放，不解決問題我們就不松手。
第五，執(zhí)法成效不斷顯現(xiàn)。更多的就不說了，大家從環(huán)境質(zhì)量的改善上就能夠看得出來，在企業(yè)守法的一些效果上也能夠顯示出來。從這個意義上來講，新環(huán)保法實施短短的三年，確實是效果很明顯，也相信將來它會發(fā)揮更大的效果。當然我們也看到，在這里面也有一些問題，反映出一些企業(yè)的守法意識還不夠強，超標排放的問題還存在，甚至在一些地方還很突出。另外，從政府的角度來講，有些責任也沒有完全落實到位。
回過頭來說，只要我們企業(yè)是守法運行，都是達標排放的，我們的各地政府承諾的事、計劃的事都是落實到位的，那么我們今天的環(huán)境質(zhì)量就應(yīng)該比現(xiàn)在的實際狀況要好很大一塊。從這個意義來講，我們未來的空間還很大，未來要做的事還很多，未來我們一定會按照嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準執(zhí)法和文明執(zhí)法的要求，進一步把新環(huán)境保護法落實好，也把其他的法律落實好。過去這五年，環(huán)保領(lǐng)域法律的制修訂力度很大，我們有很多法律，比如大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)評法都進行了修訂，土壤污染防治法正在制定，還有新的法律出臺，像環(huán)境保護稅法，核安全法，這些新的法律修訂也好、制定也好，都充分反映了總書記的新思想、中央的新要求，也結(jié)合了新時代的特點。所以我們要把這些法律執(zhí)行好，讓法律成為環(huán)境質(zhì)量改善的有力支撐。謝謝！
