3月9日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。曹建明作《最高人民檢察院工作報(bào)告》。 新華社記者 王曄 攝
新華社北京3月25日電
最高人民檢察院工作報(bào)告
——2018年3月9日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全面依法治國(guó)取得歷史性成就的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視檢察工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，中央政治局常委會(huì)連續(xù)4年聽取最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，黨中央作出一系列重大決策部署，為檢察工作指明了前進(jìn)方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大歷次會(huì)議決議，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，司法為民、公正司法扎實(shí)推進(jìn)，司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升，人民檢察事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
一、推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)
我們牢固樹立總體國(guó)家安全觀，依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作用更加彰顯。2013年至2017年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕各類刑事犯罪嫌疑人453.1萬(wàn)人，較前五年下降3.4%；起訴717.3萬(wàn)人，較前五年上升19.2%。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。深入開展反分裂反滲透反間諜反邪教斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。積極投入嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，從最高人民檢察院和浙江、山東、廣東等地檢察機(jī)關(guān)多次選派骨干力量赴反恐一線指導(dǎo)、參與辦案，北京、云南、新疆等地檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴天安門“10·28”、昆明“3·01”、莎車“7·28”等一批重大暴恐案件。
切實(shí)保護(hù)公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。共起訴故意殺人、綁架、放火等嚴(yán)重暴力犯罪40.5萬(wàn)人，甘肅、浙江等地檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴甘蒙“8·05”系列強(qiáng)奸殺人案、藍(lán)色錢江保姆縱火案等重大惡性案件犯罪嫌疑人。深入推進(jìn)掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，起訴劉漢、劉維等為非作歹、欺壓百姓的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪8932人，立案?jìng)刹闉楹趷簞?shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家工作人員333人。堅(jiān)決懲治搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，起訴172.4萬(wàn)人。同步介入天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故等安全生產(chǎn)事故調(diào)查，起訴重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)物品肇事等犯罪1.4萬(wàn)人，查處事故背后失職瀆職等職務(wù)犯罪4368人，較前五年分別上升10.4%和80.1%。起訴侮辱、誹謗、誣告陷害等犯罪1472人，依法保護(hù)公民人格尊嚴(yán)。
突出懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。2016年與公安部、工信部、人民銀行等共同發(fā)布通告，與公安部共同掛牌督辦徐玉玉被詐騙案等62起重大案件，兩年來(lái)共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬(wàn)人。加強(qiáng)境外司法合作，廣東、北京、江蘇檢察機(jī)關(guān)提前介入偵查，及時(shí)批捕起訴崔培明等130人、張凱閔等85人、邱上豈等61人特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案。
堅(jiān)決懲治涉醫(yī)犯罪。2013年溫嶺殺醫(yī)案發(fā)生后，立即部署打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。2014年起又連續(xù)3年與公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等共同發(fā)布意見，堅(jiān)決懲處涉醫(yī)犯罪、維護(hù)醫(yī)療秩序，推進(jìn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。對(duì)暴力傷醫(yī)案快速反應(yīng)、掛牌督辦。2016年以來(lái)共起訴故意傷害醫(yī)務(wù)人員、在醫(yī)院聚眾滋事等犯罪7816人，天津、江蘇、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)依法批捕起訴蘇英明、趙連生、齊洪生等暴力傷醫(yī)案。
推進(jìn)平安校園建設(shè)。針對(duì)嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康的欺凌和暴力問題，與中央綜治辦等共同發(fā)布指導(dǎo)意見，推進(jìn)綜合治理，保障校園安全。2016年以來(lái)共起訴侵害在校學(xué)生的暴力犯罪1萬(wàn)余人。依法懲治“校園貸”涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪。與教育部聯(lián)合部署“法治進(jìn)校園”全國(guó)巡講，重慶“莎姐”、武漢“秦雨”、瀘州“納愛”、慈溪“花季關(guān)護(hù)”、南陽(yáng)“冬云”等大批優(yōu)秀檢察官團(tuán)隊(duì)走進(jìn)中小學(xué)開展法治教育，已巡講4萬(wàn)余場(chǎng)。
深入推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理。突出懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。突出懲治網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪，北京、江蘇等地檢察機(jī)關(guān)依法起訴“快播”案、“名流匯”網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)聚眾吸毒案等案件，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。開展核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)檢察，對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行1.5萬(wàn)人。全面開展檢察法律文書釋法說理、檢察官以案釋法，加強(qiáng)典型案件發(fā)布和法治宣傳。積極推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，保障合法合理訴求依照法律規(guī)定和程序得到合法合理的結(jié)果。
二、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)大局保障民生
我們圍繞黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)，先后制定實(shí)施服務(wù)全面深化改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、保障健康中國(guó)建設(shè)等11個(gè)司法政策指導(dǎo)意見，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。
主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。北京、天津、河北檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。上海等11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地檢察機(jī)關(guān)建立一體化協(xié)作機(jī)制，打造中國(guó)特色“自貿(mào)檢察”。遼寧、吉林、黑龍江檢察機(jī)關(guān)圍繞為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供有力司法保障，細(xì)化服務(wù)東北振興司法舉措。湖北、湖南、江西檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，服務(wù)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。
堅(jiān)決防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。積極投入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬(wàn)人，是前五年的2.2倍。突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴8.2萬(wàn)人，北京、上海、湖南等地檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理“e租寶”、“中晉系”、“善心匯”等重大案件；嚴(yán)厲打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪，廣東、山東、上海等地檢察機(jī)關(guān)依法辦理馬樂案、徐翔案、伊世頓公司操縱期貨市場(chǎng)案等重大案件，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。
加強(qiáng)企業(yè)平等保護(hù)和產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的司法政策，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法，堅(jiān)持“三個(gè)慎重”、區(qū)分“五個(gè)界限”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。2016年制定保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展意見，推廣湖北“鄂檢十條”、湖南“除蟲護(hù)花”、安徽“問需解難”和福建泉州“親清護(hù)企”等經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益犯罪，推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。2017年先后發(fā)布加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益等政策文件，明確要求對(duì)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范引發(fā)的問題，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則，已過追訴時(shí)效的不再追究，罪與非罪不清的按無(wú)罪處理。專項(xiàng)部署涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件清理，對(duì)賽格集團(tuán)申訴案等21件案件依法甄別糾正。最高人民檢察院成立張文中案、顧雛軍案專門辦案組，與最高人民法院同步審查，依法提出檢察意見。
優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，廣東、四川、寧夏等30個(gè)省區(qū)市建成打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法司法信息共享平臺(tái)，起訴制售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪12萬(wàn)余人，是前五年的2.1倍。連續(xù)5年發(fā)布保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度十大案例，突出打擊重點(diǎn)。深入研究科技創(chuàng)新領(lǐng)域新情況，嚴(yán)格區(qū)分合法兼職獲利、股權(quán)分紅、科技成果轉(zhuǎn)化收益與利用職權(quán)索賄受賄、挪用公款，一般違紀(jì)違法與犯罪等界限，尊重和保護(hù)社會(huì)創(chuàng)造力及發(fā)展活力。
加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，守護(hù)綠水青山藍(lán)天。連續(xù)4年開展專項(xiàng)立案監(jiān)督，堅(jiān)決懲治污染大氣、水源、土壤以及進(jìn)口“洋垃圾”、非法占用耕地、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪，起訴13.7萬(wàn)人，較前五年上升59.3%。現(xiàn)場(chǎng)督辦騰格里沙漠排污案、祁連山破壞環(huán)境資源案。與環(huán)保部、公安部共同推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，掛牌督辦垃圾跨省傾倒太湖西山案、靜海坑塘污染案等64起重大案件。辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟1.3萬(wàn)件，督促5972家企業(yè)整改，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬(wàn)公頃，索賠治理環(huán)境、修復(fù)生態(tài)等費(fèi)用4.7億元。福建、江西、貴州檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開展專項(xiàng)監(jiān)督，服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。吉林、甘肅、青海、陜西檢察機(jī)關(guān)分別部署長(zhǎng)白山、祁連山、三江源、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作。
保障舌尖上的安全。2014年11月牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，2015年12月與食品藥品監(jiān)管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全犯罪，從嚴(yán)懲治“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場(chǎng)”，緊盯問題奶粉、地溝油、病死豬肉、非法疫苗等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，連續(xù)4年開展專項(xiàng)立案監(jiān)督，掛牌督辦龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案等986起重大案件；辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟731件；起訴制售假藥劣藥、有毒有害和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等犯罪6.3萬(wàn)人，是前五年的5.7倍。
堅(jiān)決懲治惡意欠薪。起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪7957人，支持農(nóng)民工起訴9176件。2017年12月部署農(nóng)民工討薪問題專項(xiàng)監(jiān)督，至春節(jié)前，檢察機(jī)關(guān)共支持5566名農(nóng)民工提起訴訟，幫助追回勞動(dòng)報(bào)酬4605萬(wàn)余元；同時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議370份，督促依法履行職責(zé)，幫助2萬(wàn)余名農(nóng)民工追索被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬3.4億元，讓辛苦一年的農(nóng)民工兄弟回家過好年。
強(qiáng)化特殊群體和困難群眾權(quán)益保障，加強(qiáng)司法人文關(guān)懷。發(fā)布未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施，嚴(yán)懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪，強(qiáng)化對(duì)留守兒童、困境兒童的司法保護(hù)。上海、北京檢察機(jī)關(guān)迅速介入，依法辦理攜程親子園、紅黃藍(lán)幼兒園虐童案等社會(huì)關(guān)注案件。加強(qiáng)涉罪未成年人教育感化挽救，落實(shí)合適成年人到場(chǎng)、社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，2316名涉嫌輕微犯罪的未成年人經(jīng)檢察官幫教后悔過自新、考上大學(xué)。依法保護(hù)婦女人身權(quán)益，起訴強(qiáng)奸、拐賣、強(qiáng)迫賣淫等犯罪4.3萬(wàn)人。依法懲治家庭暴力犯罪。與全國(guó)老齡辦等共同健全老年人法律維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)懲欺老虐老騙老案件。與中國(guó)殘聯(lián)共同制定維護(hù)殘疾人合法權(quán)益指導(dǎo)意見。對(duì)5.1萬(wàn)名陷入生活困境的被害人或其近親屬提供司法救助，發(fā)放救助金4.3億元。
三、堅(jiān)持有腐必反，堅(jiān)定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”
我們堅(jiān)決貫徹黨中央部署，毫不動(dòng)搖抓好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，全力配合支持國(guó)家監(jiān)察體制改革，服務(wù)反腐敗工作大局。
突出查辦大案要案。立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪254419人，較前五年上升16.4%，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元。其中，涉嫌職務(wù)犯罪的縣處級(jí)國(guó)家工作人員15234人、廳局級(jí)2405人。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等122名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹椋瑢?duì)周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等107名原省部級(jí)以上干部提起公訴。依法辦理衡陽(yáng)破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案涉及的職務(wù)犯罪。堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員索賄受賄犯罪59593人，嚴(yán)肅查辦行賄犯罪37277人，較前五年分別上升6.7%和87%，讓利益輸送無(wú)處遁形，讓權(quán)錢交易逃脫不了法律制裁。嚴(yán)肅查辦不作為、亂作為的瀆職侵權(quán)犯罪62066人，依法查處“萬(wàn)噸小麥霉變”、“地鐵問題電纜”等事件背后的瀆職等犯罪。
堅(jiān)決懲治“小官大貪”和“微腐敗”。持續(xù)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，在涉農(nóng)資金管理、征地拆遷、社會(huì)保障、扶貧等民生領(lǐng)域查辦“蠅貪”62715人。會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦部署為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，對(duì)易地扶貧搬遷重點(diǎn)工程開展預(yù)防監(jiān)督，部署“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”專題警示教育基層行活動(dòng)。
堅(jiān)持不懈開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓。在中央紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2014年10月起持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，與相關(guān)部門密切協(xié)作，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)司法合作，已從42個(gè)國(guó)家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務(wù)犯罪嫌疑人222人，包括楊秀珠、李華波、王國(guó)強(qiáng)、黃玉榮等35名“百名紅通人員”。與公安部、人民銀行等共同開展預(yù)防打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)任潤(rùn)厚等45起職務(wù)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件及時(shí)啟動(dòng)沒收違法所得程序，決不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。
加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。四級(jí)檢察院普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告、專題報(bào)告、警示教育等工作，深入分析系統(tǒng)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪特點(diǎn)和原因，提出整改、預(yù)防建議。持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防。提供行賄犯罪檔案查詢服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。與中國(guó)郵政集團(tuán)公司共同推廣江蘇泰州預(yù)防職務(wù)犯罪郵路，“檢察藍(lán)”牽手“郵政綠”，將廉政文化送進(jìn)千家萬(wàn)戶。《人民檢察官》、《人民的名義》等一批法治作品獲得好評(píng)。
堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。深刻領(lǐng)會(huì)改革的重大意義，堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持配合改革。2017年北京、山西、浙江檢察機(jī)關(guān)先行試點(diǎn)，取得重要經(jīng)驗(yàn)。其他非試點(diǎn)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪46032人，同比上升4.7%，確保查辦力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。全面推開試點(diǎn)后，堅(jiān)持把思想政治工作做在前面，提高政治站位，堅(jiān)決服從大局，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，促進(jìn)合編合心合力。四級(jí)檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察人員已全部按時(shí)完成轉(zhuǎn)隸。
四、全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正
我們強(qiáng)化對(duì)刑事、民事、行政訴訟的法律監(jiān)督，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
一批重大冤假錯(cuò)案得到糾正。對(duì)受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“沈六斤故意殺人案”、“盧榮新強(qiáng)奸殺人案”、“李松故意殺人案”等18起重大冤錯(cuò)案件，及時(shí)提出抗訴或再審檢察建議，人民法院均改判無(wú)罪。對(duì)人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒?qǐng)D案、王力軍無(wú)證收購(gòu)玉米案等案件，檢察機(jī)關(guān)同步成立專案組，重新復(fù)核證據(jù)、明確提出糾正意見，共同糾錯(cuò)。對(duì)冤錯(cuò)案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)責(zé)任，吸取沉痛教訓(xùn)。頒布履行檢察職能糾防冤錯(cuò)案件等系列指導(dǎo)意見，建立刑事申訴案件異地審查等制度。
堅(jiān)決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。對(duì)提請(qǐng)“減假暫”不符合法定條件或程序，以及裁定或決定不當(dāng)?shù)模O(jiān)督糾正11.8萬(wàn)人。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“以權(quán)減刑”、“提錢出獄”等問題，以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)異地調(diào)監(jiān)、計(jì)分考核、病情鑒定等環(huán)節(jié)監(jiān)督，共監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)2244名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級(jí)以上干部121人。
堅(jiān)持不懈清理久押不決案件。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)牽頭，對(duì)政法各機(jī)關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件集中清理。經(jīng)政法各機(jī)關(guān)共同努力，2013年核查出的4459人，至2016年10月全部清理糾正完畢。
監(jiān)督糾正判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰的突出問題。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的一些罪犯被判處實(shí)刑后未入獄、流散社會(huì)甚至重新犯罪問題，2016年與公安部、司法部等共同開展專項(xiàng)清理，核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督。現(xiàn)已監(jiān)督糾正9222人，其中收監(jiān)執(zhí)行7162人。對(duì)仍逃匿或下落不明的1181人，督促開展追逃。
強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴2萬(wàn)余件，人民法院已改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴1.2萬(wàn)件；提出再審檢察建議2.4萬(wàn)件，人民法院已采納1.6萬(wàn)件。對(duì)審判程序中的違法情形提出檢察建議8.3萬(wàn)件，對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議12.4萬(wàn)件。針對(duì)民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)、房屋買賣、馳名商標(biāo)認(rèn)定等領(lǐng)域，為謀取不正當(dāng)利益打“假官司”問題，開展虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督“規(guī)模性造假”和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“居間造假”，2016年以來(lái)共向人民法院提出抗訴或再審檢察建議3877件，對(duì)構(gòu)成犯罪的起訴452人。
堅(jiān)決懲治司法腐敗。注重在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，立案?jìng)刹橐詸?quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的司法工作人員11560人。
五、鍥而不舍抓落實(shí)，加速推進(jìn)司法體制改革
我們牢牢把握改革正確方向，勇于啃硬骨頭、闖難關(guān)，黨中央部署由最高人民檢察院承擔(dān)的29項(xiàng)改革任務(wù)全部完成或結(jié)項(xiàng)，司法改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的局面。
司法責(zé)任制全面實(shí)施。檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局基本形成。檢察官員額制全面推開，從原有16萬(wàn)名檢察官中遴選出員額內(nèi)檢察官8.7萬(wàn)名，入額檢察官全部配置在辦案一線，實(shí)行員額動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，建立檢察官辦案組和獨(dú)任檢察官兩種辦案組織，制定檢察官權(quán)力清單，檢察官在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出決定、承擔(dān)責(zé)任。與檢察人員職務(wù)序列相配套的履職保障制度逐步完善。堅(jiān)持放權(quán)不放任，全面開展流程監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)查，全程、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督司法辦案。入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件。1854個(gè)檢察院開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，一線辦案力量普遍增長(zhǎng)20%以上。
檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革取得重大進(jìn)展。堅(jiān)決貫徹黨中央部署和全國(guó)人大常委會(huì)決定，2015年7月起在13個(gè)省區(qū)市860個(gè)檢察院開展為期兩年的試點(diǎn)，辦理公益訴訟案件9053件，覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等所有授權(quán)領(lǐng)域。2017年6月全國(guó)人大常委會(huì)修改民事訴訟法和行政訴訟法，正式確立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度；2018年3月，與最高人民法院共同發(fā)布關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋，完善檢察公益訴訟制度。2017年7月以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)又辦理公益訴訟案件10925件。這項(xiàng)改革兩年間完整經(jīng)歷了頂層設(shè)計(jì)、法律授權(quán)、試點(diǎn)先行、立法保障、全面推開5個(gè)階段，走出了一條具有中國(guó)特色的公益司法保護(hù)道路。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革有力推進(jìn)。與最高人民法院、公安部等共同制定改革意見。辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)，最高人民檢察院發(fā)布50個(gè)常見罪名批捕、起訴證據(jù)指引。充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用，督促偵查機(jī)關(guān)立案9.8萬(wàn)件、撤案7.7萬(wàn)件，追加逮捕12.4萬(wàn)人、追加起訴14.8萬(wàn)人，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕62.5萬(wàn)人、不起訴12.1萬(wàn)人，其中因排除非法證據(jù)不批捕2864人、不起訴975人，依法糾正“王玉雷故意殺人案”。加強(qiáng)刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3.5萬(wàn)件，最高人民檢察院對(duì)“陳滿故意殺人案”、“譚新善故意殺人案”等11起重大案件向最高人民法院提出抗訴或再審檢察建議。重視律師促進(jìn)公正司法的重要作用，發(fā)布保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定，更加充分保障律師會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，推動(dòng)建立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，監(jiān)督相關(guān)政法機(jī)關(guān)糾正阻礙律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利6981件。
刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)扎實(shí)開展。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)決定，2014年6月起在18個(gè)城市開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點(diǎn)，共對(duì)5.6萬(wàn)件輕微刑事案件建議適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天。2016年11月又部署認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，人民法院適用該制度審結(jié)的刑事案件中，由檢察機(jī)關(guān)建議適用的占98.4%，人民法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)量刑建議的采納率為92.1%。
跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)取得重要成果。2014年上海市檢察院第三分院、北京市檢察院第四分院掛牌成立后，積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制。辦理跨地區(qū)案件和食品藥品、環(huán)境資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等特殊類型案件843件1332人。
省以下檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。市縣檢察院檢察長(zhǎng)由省級(jí)黨委管理，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員由省級(jí)黨委或委托地市級(jí)黨委管理。政法專項(xiàng)編制由省級(jí)統(tǒng)一管理。成立省級(jí)檢察官遴選委員會(huì)，統(tǒng)一遴選入額檢察官。吉林、廣東等19個(gè)省份已實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)物統(tǒng)一管理，省市縣檢察院均為省財(cái)政部門一級(jí)預(yù)算單位。
人民監(jiān)督員制度改革不斷深化。人民監(jiān)督員一律由地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)選任和管理，檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一律接受監(jiān)督，參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員一律由司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選，市縣檢察院辦理的案件一律由上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)組織監(jiān)督。2014年深化改革以來(lái)，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件9241件。
司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用深度結(jié)合，大力推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)。2014年建成融辦案、管理、監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等功能于一體、四級(jí)檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國(guó)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，所有辦案一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督，數(shù)據(jù)自動(dòng)生成。建成四級(jí)檢察院全聯(lián)通全覆蓋的全國(guó)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，減少人民群眾信訪奔波勞累之苦。探索人工智能在司法辦案中的應(yīng)用，全面推進(jìn)智能輔助辦案系統(tǒng)以及偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)、案管機(jī)器人、智能語(yǔ)音辦案平臺(tái)、出庭一體化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)司法辦案更加高效規(guī)范公正。
六、牢記打鐵必須自身硬，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢、建設(shè)過硬隊(duì)伍
我們堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)過硬”要求，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民滿意、忠誠(chéng)可靠、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。
加強(qiáng)政治建設(shè)和能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。自覺接受中央專項(xiàng)巡視監(jiān)督，堅(jiān)持不懈整改突出問題，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。落實(shí)憲法宣誓制度。制定實(shí)施檢察官崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)大規(guī)模、正規(guī)化教育培訓(xùn)，最高人民檢察院直接調(diào)訓(xùn)3.8萬(wàn)人次。五年來(lái)，涌現(xiàn)出張飚、潘志榮、彭少勇、丁殿勤、王盛等一大批新時(shí)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和模范檢察官，特別是包括陳運(yùn)周、劉寶奇、蘇知斌、俞秀成、程然、賓毅、周經(jīng)發(fā)、周會(huì)明等全國(guó)模范檢察官在內(nèi)的39名檢察人員為維護(hù)公平正義奮斗到生命最后一刻，樹立起人民檢察為人民的不朽豐碑。
堅(jiān)持規(guī)范司法永遠(yuǎn)在路上。認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)審議意見，2014年起連續(xù)4年開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正違法扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、暴力取證、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等突出問題。最高人民檢察院掛牌督辦193起司法不規(guī)范案件，公開通報(bào)典型案例。頒布職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定、刑事訴訟涉案財(cái)物管理規(guī)定。修訂完善檢察機(jī)關(guān)司法工作基本規(guī)范，發(fā)布9批38個(gè)在審查證據(jù)、適用法律方面具有指導(dǎo)意義的典型案例，統(tǒng)一和規(guī)范辦案標(biāo)準(zhǔn)。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲自身腐敗。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，制定實(shí)施辦法，發(fā)布嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)15條禁令、檢察人員八小時(shí)外行為禁令。緊盯司法辦案，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案檢察官任職回避、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督防止說情干擾、違法行使職權(quán)行為糾正記錄通報(bào)及責(zé)任追究等規(guī)定。健全系統(tǒng)內(nèi)巡視制度，在各省區(qū)市黨委支持下，提前實(shí)現(xiàn)對(duì)各省級(jí)檢察院黨組巡視全覆蓋。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員2089人，其中最高人民檢察院11人，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神543人。嚴(yán)肅追究531名領(lǐng)導(dǎo)干部失職失察責(zé)任。
七、為人民司法，自覺接受人民監(jiān)督
我們牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，確保檢察權(quán)始終在法治軌道上公正行使。
自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大歷次會(huì)議精神，及時(shí)全面梳理全國(guó)人大代表歷次審議報(bào)告、視察工作、參加座談時(shí)提出的8587條意見和建議，印發(fā)四級(jí)檢察院整改落實(shí)。向全國(guó)人大常委會(huì)專題報(bào)告反貪污賄賂、刑罰執(zhí)行監(jiān)督、規(guī)范司法行為、偵查監(jiān)督、司法改革、公益訴訟等工作，積極配合專項(xiàng)檢查和調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)司法解釋備案審查制度。最高人民檢察院建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系代表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系代表團(tuán)制度，多次分批邀請(qǐng)1573名全國(guó)人大代表視察工作。全國(guó)人大代表提出的594件議案、建議全部辦結(jié)。
自覺接受民主監(jiān)督。積極參加全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)，與全國(guó)政協(xié)及各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)健全重大決策咨詢、重大問題聯(lián)合調(diào)研等制度，定期通報(bào)檢察工作情況。邀請(qǐng)民主黨派法學(xué)專家掛職，注重從民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士中選聘特約檢察員和專家咨詢委員，參與檢察決策。邀請(qǐng)政協(xié)委員參加執(zhí)法檢查、案件評(píng)查。全國(guó)政協(xié)委員提出的216件提案全部辦結(jié)。
自覺接受人民法院、公安機(jī)關(guān)制約。對(duì)人民法院作出無(wú)罪判決的公訴案件，全面認(rèn)真評(píng)查剖析，通報(bào)典型案例，提高辦案質(zhì)量。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，更換承辦人重新審查，改變?cè)瓫Q定2115人。
拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。建設(shè)服務(wù)群眾統(tǒng)一窗口，升級(jí)完善全國(guó)12309檢察服務(wù)公共平臺(tái)，全面推進(jìn)“網(wǎng)上檢察院”、“掌上檢察院”和檢察服務(wù)大廳建設(shè)。四級(jí)檢察院已全部實(shí)現(xiàn)案件信息公開系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、微博微信新聞客戶端、新聞發(fā)言人4個(gè)全覆蓋，普遍開展檢察開放日活動(dòng)。高度重視輿論監(jiān)督，對(duì)媒體曝光的于歡故意傷害案等熱點(diǎn)敏感案件及時(shí)發(fā)聲、深入調(diào)查、依法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。
五年來(lái)，我們舉全系統(tǒng)之力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作加快發(fā)展。先后制定檢察援藏20條意見、檢察援疆34條措施、支持贛閩粵原中央蘇區(qū)檢察工作發(fā)展8條意見，加大檢察業(yè)務(wù)、人才、教育、文化、科技、資金援助力度。在烏魯木齊、林芝、呼和浩特建成全國(guó)檢察機(jī)關(guān)維漢、藏漢、蒙漢雙語(yǔ)培訓(xùn)基地。
五年來(lái)，我們努力為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)有力司法保障，共起訴破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信，偽造、變?cè)臁①I賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章，冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等涉軍犯罪1635人。2016年最高人民檢察院與中央軍委政法委聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善軍地檢察協(xié)作，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)軍民融合發(fā)展，支持軍事檢察機(jī)關(guān)依法履職。2017年又專門制定指導(dǎo)意見，依法妥善處理解放軍和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件，支持軍隊(duì)改革發(fā)展。
五年來(lái)，我們深化與港澳臺(tái)地區(qū)司法交流協(xié)作，海峽兩岸檢方主要負(fù)責(zé)人以適當(dāng)名義互訪，開設(shè)二級(jí)窗口規(guī)范辦理兩岸司法互助案件，強(qiáng)化懲治跨境犯罪協(xié)作，依法妥善辦理涉港澳臺(tái)和涉僑案件，堅(jiān)決維護(hù)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
五年來(lái)，我們積極融入中國(guó)特色大國(guó)外交，充分發(fā)揮司法對(duì)外交往積極作用，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和全面開放新格局。在北京、天津、山東、海南、廣西、云南、新疆等省區(qū)市黨委和政府大力支持下，發(fā)展完善國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)、上合組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)－東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)等多邊機(jī)制，發(fā)起成立金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，建立中越、中哈邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)直接合作和定期會(huì)晤機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國(guó)檢察“朋友圈”越來(lái)越大。特別是2017年成功舉辦第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)大會(huì)，98個(gè)國(guó)家及地區(qū)的總檢察長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)等500多名代表齊聚北京，共同研討“為公益服務(wù)的檢察”，習(xí)近平主席專門致賀信，張德江同志出席開幕式并致辭，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高度重視全面依法治國(guó)、重視發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益保護(hù)作用引起各國(guó)代表強(qiáng)烈反響和熱議。最高人民檢察院已與95個(gè)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)簽署145份雙邊合作協(xié)議，在反恐、追逃追贓和打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪等領(lǐng)域緊密合作，2013年以來(lái)辦理刑事司法協(xié)助案件675件。
各位代表，過去五年檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，最關(guān)鍵的是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，最重要的是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革所形成的大環(huán)境。五年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)檢察工作有力監(jiān)督，國(guó)務(wù)院大力支持，全國(guó)政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士加強(qiáng)民主監(jiān)督，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和廣大人民群眾給予極大關(guān)心、支持和幫助。在此，我代表最高人民檢察院表示誠(chéng)摯的感謝！
我們深切體會(huì)到，做好檢察工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到檢察工作全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；必須緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)，肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命；必須堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，真正做到人民檢察為人民；必須牢牢把握國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督；必須勇于改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性。
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是對(duì)社會(huì)主要矛盾變化給檢察工作帶來(lái)的機(jī)遇挑戰(zhàn)，對(duì)新時(shí)代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需要，認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升，措施需要進(jìn)一步完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、回應(yīng)人民期待的及時(shí)性有效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是檢察工作發(fā)展不平衡，法律監(jiān)督職能發(fā)揮還不充分，一些地方民事、行政、刑事執(zhí)行檢察工作仍較薄弱，國(guó)家監(jiān)察體制改革和公益訴訟立法使檢察職能發(fā)生新的變化，需要進(jìn)一步調(diào)整和適應(yīng)；三是司法責(zé)任制改革需要進(jìn)一步深化，綜合配套改革措施不夠完善，思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)；四是檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)代要求，金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)人才缺乏；五是違法違紀(jì)、司法不規(guī)范等問題時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員以案謀私、以案謀錢。我們一定高度重視并認(rèn)真解決這些問題，決不辜負(fù)黨和人民的殷切期望。
2018年工作建議
2018年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)量辦案、高標(biāo)準(zhǔn)司法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)過硬檢察隊(duì)伍和檢察工作智能化建設(shè)，深化司法體制改革，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
第一，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握關(guān)于法治建設(shè)、政法工作的新思想，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化依法治國(guó)實(shí)踐，確保人民檢察事業(yè)始終沿著正確方向砥礪前行。
第二，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪及其“保護(hù)傘”。深化緝槍治爆、嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決懲治多發(fā)性侵財(cái)犯罪，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。運(yùn)用法律手段維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法懲治“黃賭毒”、虐待、遺棄、重婚、家庭暴力等犯罪。依法從嚴(yán)懲治涉軍犯罪，加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，依法妥善辦理涉及解放軍和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)相關(guān)案件，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益。運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。
第三，努力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供法治保障。圍繞保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。依法甄別糾正產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極投入重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等犯罪。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出懲治破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，推動(dòng)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)。圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。嚴(yán)懲危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民利益的犯罪，強(qiáng)化對(duì)土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)房租賃、集體產(chǎn)權(quán)改革等領(lǐng)域民事行政訴訟的法律監(jiān)督，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
第四，聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威。認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭尊崇、嚴(yán)格實(shí)施憲法，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。推動(dòng)刑事、民事、行政檢察工作全面發(fā)展，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，有效防范冤錯(cuò)案件，堅(jiān)決維護(hù)司法公正。全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。加強(qiáng)控告申訴檢察工作，深化涉法涉訴信訪機(jī)制改革，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)未成年人檢察工作。加強(qiáng)軍事檢察等專門檢察工作。
第五，堅(jiān)定改革的政治定力，將改革進(jìn)行到底。深入貫徹國(guó)家監(jiān)察體制改革部署，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作銜接，與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)互相配合、互相制約，依法采取強(qiáng)制措施、審查起訴和提起公訴，在依法懲治腐敗犯罪中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善檢察官員額制，提升改革整體效能。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)探索跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革。加快推進(jìn)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。研究探索反貪職能轉(zhuǎn)隸后的人民監(jiān)督員制度改革。深入推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代檢察工作質(zhì)量效率變革。
第六，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代檢察隊(duì)伍。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。堅(jiān)持把重心放在基層，健全人財(cái)物向基層傾斜的政策保障體系，關(guān)心愛護(hù)基層干部。進(jìn)一步加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作支持力度，扎實(shí)推進(jìn)檢察援藏援疆工作。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察和檢務(wù)督察，開展司法規(guī)范化大檢查，堅(jiān)決懲治自身腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
各位代表，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)本次全國(guó)人大會(huì)議要求，更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中譜寫新的壯麗篇章！
