美麗秦嶺，違建別墅不斷蔓延。中央要求必須整治，地方政府敷衍了事，形式主義走過場，官僚主義不作為?？倳涀鞒隽沃匾局甘荆ぷ〔环徘孱B疾，親力親為治亂象，一抓到底正風紀。
2018年7月以來，“秦嶺違建別墅拆除”備受社會關注。中央、省、市三級打響秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)，秦嶺北麓西安段共有1194棟違建別墅被列為查處整治對象。
近年來，習近平總書記對秦嶺違建別墅嚴重破壞生態(tài)問題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護先后六次作出重要批示指示。這次拆違整治，中央指派中紀委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義擔任專項整治工作組組長。
徐令義：為什么黨中央的明確要求，在一些地方貫徹落實得不認真、不徹底？表態(tài)的調(diào)門很高，落實的效果差，甚至陽奉陰違？歸結起來就是違建別墅它是一個表象，不講政治是根本。
地方上的違章建筑何以驚動中央？習近平總書記為何四年來就同一問題作出六次重要批示指示？秦嶺違建別墅這一沉疴頑疾始終得不到解決的背后，反映了怎樣的政治問題？
秦嶺是中國南北地理分界線，更是涵養(yǎng)八百里秦川的一道生態(tài)屏障，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等諸多功能。
從西安市區(qū)開車半個多小時就到了秦嶺北麓山腳下，沿途隨處可見“保護秦嶺，整治違建”的標語，當?shù)厝苏f，在這次整治之前，進山的必經(jīng)之路上多是別墅樓盤的銷售廣告。
記者：你們判斷這些房子干什么用的？
村民：當時建的時候都知道，是蓋的別墅。
記者：也是眼瞅著別墅蓋起來了？
村民：蓋得密密麻麻，那么大一片，你肯定對這個生態(tài)環(huán)境還是有影響的。
記者：那個別墅建起以后你們進去看過嗎？
村民：進去看過。人家說這一套房要賣一千多萬，1700（萬）1800（萬）。
一段時間以來，秦嶺北麓不斷出現(xiàn)違規(guī)、違法建設的別墅，中央雖然三令五申、地方也出臺多項政策法規(guī)，要求保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，但是還是有很多人盯上了秦嶺的好山好水，試圖將“國家公園”變?yōu)椤八郊一▓@”，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。?
2014年3月，秦嶺違建別墅破壞生態(tài)環(huán)境情況再次被媒體曝光。
董軍：秦嶺北麓違章建筑的問題，反映到政府、反映到上級來的這種問題也是比較多。那個時候只是認識到，它是一種建設上的違規(guī)行為，還把它沒有上升到整個生態(tài)環(huán)境保護這樣一個高度來認識。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，更是把生態(tài)文明建設放在治國理政的重要戰(zhàn)略位置，形成并積極推進“五位一體”總體布局。
2014年5月13日，習近平總書記就秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題作出重要批示，要求陜西省委省政府主要負責同志關注此事。
劉小燕：（2014年）5月15日，省委辦公廳收到中辦督察室轉來的總書記的重要批示。時任省委的主要領導批示：由省委督察室會同西安市，盡快查清向中央報送材料。
記者：就這個事，陜西省委有沒有在省委的常委會上傳達學習？
劉小燕：當時沒有，就是當時時任主要領導批示。
接到總書記的重要批示，時任陜西省委主要領導沒有在省委常委會上進行傳達學習，也沒有進行專題研究，只是簡單地批示省委督察室會同西安市委盡快查清、向中央報送材料。時任省政府主要領導也只是進行了圈閱。
5月17日，時任陜西省委常委、西安市委書記魏民洲批轉時任西安市市長董軍閱處。
董軍：看到以后，我就在承辦的文件單上我又批了一段話，意思要求相關區(qū)縣按照總書記的要求，全力抓好落實。
5月19日上午，西安市政府按日常工作安排召開了市政府常務會。會議間隙，時任市長董軍將長安區(qū)、戶縣等區(qū)縣領導召集到會議室外的走廊，簡單作了口頭布置。
董軍：現(xiàn)在看來，確實是政治站位不高，而且工作也很不到位。
對中央的工作部署、對總書記的重要批示，陜西省和西安市搞上有政策下有對策，層層空轉。這為后來秦嶺違建別墅整而未治、禁而不絕埋下了隱患。
陳章永：總書記的第一次重要批示在省市區(qū)三級主要領導的層層批示中空轉，這也暴露出一個當時的（省市）兩級主要領導，對貫徹落實總書記批示，思想上是極不重視的。
在對相關區(qū)縣領導作了口頭布置后，董軍在隨后召開的市政府常務會上沒有傳達、學習總書記的重要批示，以至于參會的常務副市長岳華峰直到一個月后才聽說此事。
記者：六月份你才知道？
岳華峰：到六月份左右，我作為市政府的班子成員，要參加相應的會議，通過參加會議才聽到了怎么調(diào)查啊、總書記怎么批的這些事。
記者：市里面的常務會也沒有正式提過這個事嗎？
岳華峰：我印象（中）常務會沒有傳達過，也沒有給我們安排任務。
記者：沒有正式就這個批示本身傳達過？
岳華峰：對，或者說沒有進行專門研究。
董軍：我只是把它作為一個具體的專項的工作來對待，所以沒有在常務會上專門來組織學習和傳達。
雖然早在2014年5月17日，西安市就接到習近平總書記的重要批示件，但是，直到20多天后的6月10日，才成立“秦嶺北麓違建整治調(diào)查小組”，由一位退居二線的市政府咨詢員擔任組長。?
喬征：我可以盡我的能力，去干我應該干的工作。但要動用西安的所有政治資源、所有人力資源，也可能我這個職務就達不到能力標準了。因為我是個咨詢員，又是退居二線，所有參加我小組的（成員）都是副手。
陳章永：西安市成立這樣的工作組，是顯而易見完成不了如此艱巨繁重的整治任務的；另外一方面，西安市這樣的做法，是違反黨內(nèi)的政治規(guī)矩的。對總書記的重要批示，主要領導應該親力親為，這是我們黨內(nèi)的一條最基本的政治規(guī)矩。但是事實上，省委省政府主要領導也好、西安市委市政府主要領導也好，沒有按照這樣的規(guī)矩和要求來貫徹執(zhí)行。
調(diào)查小組用了一個月的時間對違建別墅進行了清查，并在7月向市里進行了反饋：經(jīng)過全面清查和各區(qū)縣黨政領導層層簽字背書確認，違建別墅底數(shù)已徹底查清，共計202棟。
記者：作為當年調(diào)查組的組長，市里面在向上級匯報的時候說，經(jīng)過全面清查已經(jīng)徹底查清，共計202棟。
喬征：在我們現(xiàn)在工作期間，我們對秦嶺北麓（違建別墅）查處，有各區(qū)縣黨政一把手簽字，并且通過舉報電話的進行反復（核實），拿出來的是這個數(shù)據(jù)。
記者：我想確認一下，您本人有沒有就這個數(shù)字，做過一些核查？
董軍：沒有，沒有（對）把它做過系統(tǒng)的、全面的核查。
事實上，秦嶺違建別墅的實際數(shù)字遠遠超過202棟，早在該數(shù)據(jù)出爐時，就有上千棟連片違建別墅被遺漏在外。那么，這個202棟的數(shù)據(jù)是怎么查出來的呢？
從上個世紀末開始，秦嶺因豐富的自然和人文歷史資源吸引了很多投資項目，這些項目占地少則幾十畝、多則上千畝。
到了2003年，陜西省禁止任何人在秦嶺北麓從事房地產(chǎn)開發(fā)、修建商品房和私人別墅，但在西安市委市政府保留的一些文化旅游項目中，還是被開了口子。
王永康：特別是2014年之前，市委市政府都決定保留了一批所謂的旅游項目。但是通過市、區(qū)、縣、規(guī)劃、國土部門一路放水，逐漸把旅游項目演變成為房產(chǎn)和別墅項目。
顯然，這些連片別墅即使用各種方式辦全了手續(xù)、辦齊了證照，但根子上仍是違章建筑。這次清查，西安市卻將這些連片別墅都排除在外了。
陳章永：這個標準的制定，我們認為還是不嚴肅、還是不恰當，那不嚴肅不恰當?shù)囊罁?jù)在哪里呢？就沒有做到全覆蓋，沒有按照他們剛開始提出來的拉網(wǎng)式地調(diào)查。
記者：當時不管怎么說，也很高調(diào)地做了一些調(diào)查。
陳章永：這202棟違建別墅大多數(shù)是農(nóng)民自建的違建別墅。比如這其中有20棟，就是由國土部門已經(jīng)作出行政處罰的農(nóng)民違建的自建房，所以說這202棟違建別墅，事實上就是一個拼湊而成的結果。
拿著這樣一個清查結果，2014年7月，西安市委向陜西省委匯報：秦嶺違建別墅完全查清，共有202棟。省委對此照單全收。202棟的數(shù)據(jù)沿用了四年，直到2018年7月中央派出工作組專項整治前。
記者：省委是否做了進一步的核查？
劉小燕：這個從現(xiàn)在看應該是沒有，后來的實際情況證明不是只有這202棟，遠遠大于這個，所以如果核查的話，肯定就不會出現(xiàn)這個問題。
區(qū)縣報市里、市里報省里、省里報中央，陜西省委報告里寫的“省委省政府高度重視”，只是表面文章。
記者：所以說實際上，（省委）是把西安市委市政府的報告內(nèi)容基本上作為相同的內(nèi)容直接呈報？
劉小燕：上報給中央的材料應該要認真地核實，但是實際上沒有核實，是在西安市報的材料的基礎上完成的，是省委的報告，但是是西安市的內(nèi)容，這個是存在嚴重的官僚主義。
雖然陜西省在2014年8月向黨中央報告說，秦嶺違建別墅的數(shù)量已經(jīng)查清。但是，習近平總書記在當年的10月13日，又作出重要批示，要求“務必高度重視，以堅決的態(tài)度予以整治，以實際行動遏止此類破壞生態(tài)文明的問題蔓延擴散”。
對于生態(tài)文明建設這一中央重大決策部署，對總書記帶有嚴厲批評的重要批示，陜西省委、西安市委仍然沒有引起真正重視。時任陜西省委主要負責同志在省委常委會上，僅提了原則性要求，要求西安市認真落實。
在西安市，時任西安市委書記魏民洲將原先的調(diào)查組升格為調(diào)查處置組，點名市委常委、常務副市長岳華峰擔任組長。
岳華峰：（魏民洲他）說請岳華峰，你作為常務副市長，你來當這個組長。
記者：你說沒有事前跟你商量，所以你很意外嗎？
岳華峰：我很意外。我當時就給他談了我的看法，我說這是總書記親自批示的事，是一個重大的政治任務，我覺得應該由他來當組長。
記者：你明確跟他本人說了嗎？
岳華峰：我明確跟他本人說了。因為市委書記是作為市委主要領導同志、是一把手，為什么我們現(xiàn)在布置一些重要工作，經(jīng)常要求一把手親自抓？一把手掛帥？這是非常重要的一個原因。你一把手不掛帥，大家就覺得這個工作，沒那么重要。
記者：當時由岳華峰來做處置小組的組長，這是怎么考慮的？這個人事安排？
魏民洲：我當時考慮拆建這個事情，（是）經(jīng)濟方面的、違建的，你政府必須站到前面去。我覺得岳華峰責任心也可以，就是這樣來考慮。
魏民洲，時任陜西省委常委、西安市委書記，2018年11月因犯受賄罪被判處無期徒刑。
魏民洲：還是當時沒有認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，就是認識的高度沒有到。那就是降格了、降級了、層層衰減了。
在清查階段，大量違建別墅被排除在外；到了整治階段，西安市依然把整治范圍機械地框定在前期確定的202棟之內(nèi)。在這期間，魏民洲頻頻出現(xiàn)在西安媒體上。
魏民洲：11月3日把沒收的、整改的全部弄完，手續(xù)辦完。
2014年11月14日，西安市委向陜西省委報告稱：202棟違建已全部處置到位，其中拆除145棟，沒收57棟，比原計劃提前17天。
記者：畢竟后來查出是存在虛假整治的，對“202棟全部整治到位”這樣一個提法本身，有沒有做一些相關的檢查、核實？
魏民洲：也派過督察組去督察過，但是并沒有把202棟都走完。
清查不實，整治不實，監(jiān)督檢查也不實。雖然陜西省領導批示要求省環(huán)保廳等部門成立督察組予以嚴格督辦，但最后僅由省環(huán)保廳一名副廳長帶隊，用一天時間看了四個違建點。
記者：整個調(diào)查、督察過程當中去現(xiàn)場督察有幾天時間？
李敬喜：一天，去了三個縣四個點。
記者：都沒有提到核實這個數(shù)字的問題？
李敬喜：沒有。（領導）是叫你去督察督辦，我給自己找這些事干啥？就是看他們拆還是沒拆、落實了還是沒落實。
記者：其實核查組的目的本身就是為了查實這些數(shù)字？
李敬喜：總共202棟，后面寫的是結果啥，這些都有。但是我們要看的這幾個點，這幾個點，違規(guī)違法建筑就是拆了，好像感覺都是真實的了。
雖然只是針對202棟違建別墅進行的整治，雖然整治得并不徹底，但這并不影響當時的西安市主要領導在《陜西日報》聯(lián)合發(fā)表署名文章，宣稱“以積極作為、勇于擔當?shù)膽B(tài)度，徹底查清了違法建筑底數(shù)，違法建筑整治工作全部完成”。
陳章永：你西安市民明明看到在秦嶺山腳下，大量的違建別墅正在搞建設；明明看到在電視里、在馬路邊，大量的別墅廣告正在搞促銷，而當時西安市委市政府的主要領導在媒體上宣傳“秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題已經(jīng)得到了徹底整治”，顯然這樣虛假的宣傳報道，是嚴重損害了黨委政府和領導干部在人民群眾中的形象，而且我認為是嚴重地影響了黨委政府在人民群眾中的公信力。
整治弄虛作假，督察走馬觀花，材料不加辨別——陜西省委在接到西安市報送材料的當天，就以省委名義向中央報告稱：“202棟違建別墅已得到徹底處置”。
喬征：至于后頭給中央?yún)R報徹底整治完了，這些話都不實，絕對不實。
劉小燕：整個這個過程，注重了作批示、上報材料、實際抓落實不到位，這個可以說是典型的形式主義，所以這個教訓非常深刻。
陳章永：就（是）沒有把工作做扎實、沒有把措施落到底。你的監(jiān)督檢查是怎么來開展的？有沒有到現(xiàn)場對下一級提供的這些數(shù)據(jù)？你有沒有點對點地去做抽查核實？
中央專項整治工作組發(fā)現(xiàn)，在2014年號稱整治完畢的202棟違建別墅中，實際上只進行了部分處置：號稱全部拆除的別墅中有17棟拆除不徹底；號稱沒收的47棟一直未履行任何實質(zhì)性收歸國有手續(xù)，只是在門上貼了封條。
陳章永：陜西省委在貫徹落實總書記的第二次重要批示過程當中，給人的印象是：會議有傳達，領導有批示、工作有督察、結果有報告。但通過深入調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：這些傳達、督察、報告當中，存在著嚴重的形式主義和官僚主義的問題。
形式主義和官僚主義所到之處，雖然會議一場接著一場開，文件一份接著一份傳，卻是表態(tài)多、行動少、說一套做一套。
記者：看他們整個過程的時候你還會發(fā)現(xiàn)：有一些高級干部批示他也做了，也開會加以布置了，好像該做的也都做了，但是會發(fā)現(xiàn)，問題沒有得到徹底全面解決。
謝春濤：我覺得這就反映出我們一些領導干部的工作作風有嚴重問題，有形式主義、官僚主義的問題。我們有一些領導布置了，下面也反饋了，在他看來好了就可以交差了，把這個報告轉上去就完了。
徐令義：一些領導干部，也沒有到過違建別墅的現(xiàn)場搞調(diào)查研究，對發(fā)生在眼皮底下的嚴重問題全然不知，有的還弄虛作假，真是形式主義害死人；官僚主義的作風，也到了非改不可的時候。
陜西省和西安市對秦嶺違建別墅始終不查實情、不出實招、不辦實事、不求實效，卻熱衷于造聲勢出風頭。針對這樣的問題，從2015年2月到2018年4月，習近平總書記又作過三次重要批示指示。
其中，2016年2月，在對祁連山自然保護區(qū)和木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作重要批示中，就專門提到秦嶺北麓西安境內(nèi)圈地建別墅問題，并且強調(diào)“對此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。
謝春濤：一個問題反復批示，說明（總書記）他抓住不放、扭住不放，一定要有一個好的結果。
不過，陜西省委并沒有全面理解總書記“扭住不放、一抓到底”的重要批示指示精神。
從2015年2月到2018年7月的近三年半時間里，陜西省委共召開151次常委會、50次專題會，省政府共召開73次常務會，沒有一次專門研究怎樣做到“不徹底解決、絕不放手”。
劉小燕：實際上，對違建別墅這個問題，沒有把它作為一項專項重點的工作去落實。
記者：具體安排和落實？
劉小燕：這個是有安排，但是這個沒有做到總書記（說的）“扭住不放、一抓到底”，我想還是基于錯誤地認為秦嶺北麓202棟違建別墅，已經(jīng)清理整治任務完成了。
記者：實際上有關祁連山批示的時候，提到秦嶺北麓違建別墅是第四次了，這個時候，看到這樣的批示，您自己當時有沒有這樣的想法，就是說親自到違建別墅的現(xiàn)場去看一下？然后了解一下，到底它的現(xiàn)狀是怎么樣的、整治情況效果怎么樣？
上官吉慶：當時我們認為違規(guī)建別墅問題經(jīng)過2014年的集中專項整治，基本上取得了階段性的成果。
上官吉慶，2016年2月至2018年11月任西安市市長，2018年11月5號辭去西安市市長職務，受到留黨察看兩年處分，降為副廳級非領導職務。
上官吉慶：在貫徹總書記2016年這個批示的時候，僅僅是從鞏固成果這個角度去看待這項工作的，沒有重新地全面地來審視一下。
對問題視而不見、搞整改避重就輕、擺功績夸大其詞，省市的做法，使得區(qū)縣更加膽大妄為，戶縣、長安區(qū)甚至將別墅建設當成年度重點項目大力推進，產(chǎn)生邊整治、邊違建、禁而不絕的破窗效應。省市的做法，也讓一些干部趁機把官商勾結的蓋子捂得嚴嚴實實。?
徐令義：違建別墅能大行其道，一些領導干部和管理部門的干部與開發(fā)商官商勾結、權錢交易是重要的原因。
顯然，這些違建別墅群安然盤踞的根源，不僅在巍巍秦嶺腳下，更在某些官員的私欲里。
張永潮：你收了人家的錢就要給人家辦事，嘴就不好開了。因此這就導致了心里明白、事情比較難執(zhí)行下去，最后自己執(zhí)行的時候，就打了折扣。
張永潮，時任戶縣縣長。2018年11月，因涉嫌嚴重違紀違法，陜西省紀委監(jiān)委對其立案審查。
記者：受到請托以后給他們辦事？
張永潮：把權力和開發(fā)商的利益一旦結合，就把該給人民辦事、執(zhí)行黨的路線方針政策的大事情，就撂到一邊了。就以自己的那種私利，和自己的那種私欲膨脹，這個就占了上風了。
張永潮承認：陜西省和西安市對違建別墅清查整治走過場讓他在當時僥幸過關。
記者：實際上后來你知道有很多小尾巴留下來了，你覺得心里踏實了嗎？
張永潮：這些東西都很清楚，市上都沒有追究這個事。剛好我在這里也有問題，我的問題也很嚴重，那不處理最好，這是我當時的心理活動。
和紅星：這就是拿了人家的錢了，有的時候再去查處，好像心里面有這種，你已經(jīng)走上犯罪的道路了，也就沒有再去下決心、再去做這件事情去了。
和紅星，時任西安市秦嶺辦主任。2018年11月，因涉嫌嚴重違紀違法，陜西省紀委監(jiān)委對其立案審查。
記者：就是違建別墅后來再增加、整而未治，你覺得在這里面，你是一個什么樣的角色、起了一個什么樣的作用？
和紅星：我懺悔。在這里邊，沒有盡到我自己的責任，確定感受到自己在這里邊，一個是沒有管好，二是收人家的錢以后也放松了。所以我感到我自己有不可推卸的責任。
中央工作組發(fā)現(xiàn)，2014年對202棟違建別墅整治之后，秦嶺北麓仍然不斷出現(xiàn)違規(guī)新建別墅達六百余棟之多，像群賢別業(yè)、達觀天下、草堂山居、山水草堂等別墅項目，甚至成為西安房地產(chǎn)的高端代表。
陳章永：從我們這次調(diào)查來看，更重要的存在的問題，是管黨治黨方面存在寬松軟。大量的違建別墅，也成了一些干部腐敗的重災區(qū)，這也是違建別墅清查不徹底、整而未治、禁而不絕的一個重要原因。
上千棟違建別墅就分布在西安市郊環(huán)山路一帶，對于發(fā)生在眼皮子底下的違建，西安市委市政府為什么也沒有予以關注呢？
上官吉慶：怕這些問題延續(xù)這么些年了，背后肯定有這樣那樣復雜的人際關系，要拆這個別墅，肯定要傷害某些人的利益等等。人家都多少年了，這些問題都存在下來了，你能把這個問題能解決到一個什么程度？當然我也有一個活思想，覺得這些事情是在我之前的事情，多少有一點新官怕理舊帳。
陳章永：就是新官不理舊帳，認為這個事，前任已經(jīng)做了，而且已經(jīng)有了結論，就算是已經(jīng)過了。所以說，說到底還是一個政績觀的問題。對于這個群眾反映強烈的、矛盾比較集中的、問題比較突出的問題、事情，不愿擔當、不敢擔責。
既然秦嶺中仍然存在大量的違建別墅，就會有端倪不時冒出來。2016年12月，胡和平在暗訪時發(fā)現(xiàn)，秦嶺翠華山湖景酒店存在違規(guī)建設問題。
胡和平：這個建筑（規(guī)劃）一千多平米，但實際上他們后來建設的遠不止一千平米，大概已經(jīng)建到一萬左右了。
記者：那一次您暗訪時發(fā)現(xiàn)的問題，算不算一個有可能發(fā)現(xiàn)這個頑疾的切入口？
胡和平：從這個情況應該能意識到：這么大體量的違建的酒店都在那，熱火朝天地在那干，那么其它的問題也是存在的。但是我自己沒有像總書記要求的那樣“扭住不放 一抓到底”，緊緊地把這件事情盯住。? ?
黨的十八屆三中全會指出，要推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。為了藍天、碧水、凈土，習近平總書記多次對一些地方出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境事件作出批示,要求不徹底解決絕不松手。
比如：陜西延安削山造城、千島湖飲水保護區(qū)違規(guī)填湖、青海木里煤田超采破壞植被、新疆卡拉麥里保護區(qū)“縮水”給煤礦讓路、內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染、湖南洞庭湖私人圍堰等。
謝春濤：我們看最近幾年來，總書記親自就一些地方生態(tài)環(huán)境遭到破壞，就多次批示了。他強調(diào)要用最嚴格的制度、最嚴格的法律，來抓生態(tài)文明的保護。所以我們看在這個問題上他態(tài)度一貫、他態(tài)度堅決，而且親力親為。
事實證明，正是由于習近平總書記對于秦嶺違建別墅問題的扭住不放、親力親為，才開啟了2018年7月對秦嶺違建別墅徹底整治。
2018年7月，習近平總書記對秦嶺違建別墅再作批示：“首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題”，這是總書記針對這個問題的第六次重要批示指示。
徐令義：總書記要求從政治紀律查起，抓住了問題的要害。違建別墅的發(fā)生和演變，最重要的原因在于：有關黨組織的政治建設缺失缺位、軟弱無力，有關領導干部對政治紀律缺乏敬畏，政治規(guī)矩、意識淡薄。
《中國共產(chǎn)黨章程》第39條規(guī)定：“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束”。
習近平：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要的、最根本的、最關鍵的紀律。遵守黨的政治紀律，是遵守黨的全部紀律的重要基礎，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。
習近平總書記還特別指出：各級領導干部特別是高級干部必須在守紀律、講規(guī)矩上作表率，必須把紀律和規(guī)矩放在前面。
徐令義：政治紀律、政治規(guī)矩是具體的，是以人和事構成的。主要是看行動、看效果，而不是光看表態(tài)，更不能空喊口號。
謝春濤：習近平總書記為什么反復強調(diào)政治紀律、政治規(guī)矩？其實就是要解決一個令行禁止的問題，中央就必須有權威，我們必須堅決維護習近平總書記在中央、在全黨的核心地位，必須堅決維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導。中央作出的決策，就必須得到有效執(zhí)行。
2018年7月下旬，中央專門派出專項整治工作組入駐陜西，與當?shù)厥?、市、區(qū)三級政府聯(lián)合開展針對秦嶺違建別墅的整治行動。
胡和平：我們確實也深感自責、內(nèi)疚、慚愧。通過這件事情，我們確確實實感受到：講政治、遵守政治紀律、政治規(guī)矩，是非常具體的、是實實在在的。那么通過這件事，我們要深刻反思，我們也痛定思痛、痛下決心，知錯改錯、知恥后勇。
2018年7月31日起，一場雷厲風行的專項整治行動在秦嶺北麓西安境內(nèi)展開：違法建設別墅查清一棟拆一棟，然后復綠復耕。
記者：現(xiàn)在我看好像是變了一個公園是不是？
村民：現(xiàn)在把這一塊，轉變成和諧公園了，從路上往北邊一看，這個視線也開闊，感覺也沒有那么壓抑。
記者：您后來也去過嗎？
村民：去了，現(xiàn)在栽上樹了，栽上草了，全部栽樹栽草了，現(xiàn)在綠水青山多好啊。
清查出1194棟違建別墅；其中依法拆除1185棟、依法沒收9棟；網(wǎng)上流傳甚廣的支亮別墅（實為陳路）全面拆除復綠；依法收回國有土地4557畝、 退還集體土地3257畝；實現(xiàn)了從全面拆除到全面復綠；一些黨員干部因違紀違法被立案調(diào)查。
徐令義：這次專項整治，的確取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。最根本的原因，在于習近平總書記的重要批示，產(chǎn)生了強大的政治威力。
2018年11月，習近平總書記主持召開中央政治局常務委員會會議，強調(diào)要加強黨的政治建設，嚴明黨的政治紀律，克服形式主義、官僚主義、反對空談、倡導實干，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
徐令義：總書記始終堅持問題導向，敢于擔當負責。不僅這次的專項整治是這樣，黨的十八大以來都是這樣。不管是查處腐敗問題，還是糾正“四風”，總書記都是以頑強的意志品質(zhì)和歷史政治擔當，對存在的問題，始終扭住不放 、一抓到底，不解決問題、絕不放手。我認為這是習近平總書記鮮明的執(zhí)政風格，也是全面從嚴治黨之所以成效卓著的最根本的原因。
治國必先治黨，治黨務必從嚴。2018年12月25日至26日召開的中央政治局民主生活會強調(diào)：全黨要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決同破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭。
胡和平：維護習近平總書記的核心地位，維護黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導，是黨內(nèi)的最高政治原則。
王永康：要用我們的實際行動，堅決反對不敬畏、不在乎、裝樣子、喊口號的問題。
同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不是空喊口號，而是重在落實、令行禁止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上不打折扣、不搞變通。
實事求是，不圖虛名，不務虛功，以釘釘子精神將全面從嚴治黨引向深入。找準方向，用足力度，全黨才能形成更加強健的有機整體，才能帶領全國人民風雨兼程、披荊斬棘，實現(xiàn)偉大夢想。
