“順手辦”掌上辦事大廳截圖，該小程序依托“順義政務”微信公眾號。網絡截圖

　　北京市政務服務網個人服務項按主題分類。網絡截圖

　　北京市政務服務工作大會昨日召開，會議提出，年內全市400個事項實現“掌上辦”；繼續清理、減少各類證明；市民企業辦事提交材料今年精簡到60%以上；要以“小小窗口”提供“滿滿服務”，要辦好每個企業、每位群眾的每一件事，把事情辦好、辦舒心；圍繞不動產登記、出入境、社保等熱門事項，引入部門專業大廳進駐政務服務大廳并執行統一的政務服務標準。

　　新機構首次亮目標：做改革“發動機”

　　市政務服務管理局是北京市機構改革中新組建的市政府直屬機構，去年11月掛牌成立。

　　同在去年11月，北京市將市級政務服務事項從2298項縮減到1121項，縮減幅度過半。這些市級服務事項中，有約90%在市級政務服務大廳辦理。據了解，目前市級事項中，多數為企業事項；為方便市民辦事，北京市多數市民事項已下放到區、街鄉、村社等級。

　　昨日召開的北京市政務服務工作大會，是市政務服務管理局成立以來召開的首次工作大會，對全市2019年政務服務工作提出了一系列目標和要求。

　　80%政務服務事項實現“一門”辦理

　　對于2019年政務服務工作的具體目標，會議提出：到2019年底，企業群眾辦事提供材料精簡比例達到60%以上；加快“一門”“一窗”辦理，各級80%的政務服務事項實現“一門”辦理，70%的政務服務事項“一窗”分類受理；100個高頻事項實現“最多跑一次”或者“一次不用跑”。

　　會議還提出，要梳理編制50個“辦好一件事”主題事項；市區兩級60%的政務服務事項網上辦理深度至少提升一級；400項政務服務應用實現“掌上辦”；推進自助服務一體機示范項目，各區積極推進“就近辦”，大力推動政務服務進“一刻鐘社區服務圈”。實現投資審批事項100%網上申報，公共資源交易項目目錄內事項100%進駐交易平臺，123項行政審批中介服務事項納入平臺交易。

　　“減證便民”著重水電氣熱等領域

　　從2016年以來，北京市已經分三批取消了204項證明。今年，“減證便民”行動將繼續深入開展，市政務服務管理局局長王軍指出，今年將著重清理規范司法公證、涉法涉訴、水電氣熱等領域要求提供的各類證明。

　　今年，政務服務還將為辦事企業群眾有針對性地提供個性化定制化服務，推送“辦事窗口服務包”。為服務對象提供多樣化的申報和取件服務，辦事企業群眾可通過窗口、郵寄、自助柜等服務方式進行申報和取件。探索實行政務服務幫辦代辦模式，在政務服務大廳提供咨詢、引導、幫辦、代辦服務等。

　　在服務市民方面，今年北京將推動“網上辦”向“掌上辦、自助辦、智能辦”延伸。在“網上辦”方面，今年北京將著力提升網上辦事的深度和便利度。北京還將開展自助服務一體機示范項目，為企業群眾提供自助審批、預約辦理、信息查詢、結果打印、繳費等辦事功能，提供24小時“不打烊”的政務服務。

　　此外，還將以材料較少、流程簡易、涉及審批部門不多的事項為突破口，探索開展智能審批。依托人工智能、大數據、區塊鏈等新技術，通過信息共享由系統自動開展審批，實現即報即批、即批即得。

　　焦點1

　　“掌上辦”，怎么辦？

　　推出微信和支付寶小程序辦理

　　市政務服務管理局相關負責人介紹，市級“掌上辦”項目主要推便民的、高頻的事項，比如公積金、社保、不動產、駕駛證行駛證換領補領等。推出渠道將多樣化，目前構想包括北京通APP、微信小程序和支付寶小程序等。

　　“400個事項將分季度推出。”這位負責人介紹，由于微信小程序、支付寶小程序要搭建框架，需要一定時間，最早可能在第一季度之后推出。

　　記者從北京市率先推出“掌上辦”服務的順義區了解到，目前該區教育、文化、衛生、企業經營等領域的多數區級政務服務事項實現了“掌上辦”。

　　順義區政務服務辦主任王卿介紹，“順手辦”掌上辦事大廳依托“順義政務”微信公眾號，首批上線功能包括我要辦事、在線取號、預約取號、咨詢建議等多個功能，涉及教育、文化、衛生、企業經營等各領域政務服務事項，全部實現了線上預約、線上申報等功能，共涉及1000余個政務服務事項，包括教師資格認定、老年優待資格認定、高齡老年人津貼辦理、殘疾證辦理等。

　　焦點2

　　“自助辦”如何推行？

　　先期集成100個關系市民切身利益的項目

　　什么是“自助辦”？市政務服務管理局相關負責人介紹，“自助辦”即推出自助一體機，為市民提供政務服務的方便。

　　“以前，工商、社保等事項有專門的一體機，但限于專業大廳。此次改革，將把全市散落在各個部門的、單獨的服務集中過來，一臺機器能提供多個部門的自助服務。”這位負責人介紹，具體的服務事項，將聚焦企業、市民辦理頻次比較高的事項。

　　哪些項目將實現“自助辦”？這位負責人介紹，先期將集成100個關系市民切身利益的項目，比如公積金查詢、社保信息、工商的企業基本信息查詢，還有涉及殘疾人等特殊群體服務的。在此基礎上，再擴展公共便民服務項目。

　　據介紹，今年年中，“自助辦”將先在城六區的區級、街鎮級及人群較多的社區進行試點，后續再根據實施效果向全市推廣。

　　焦點3

　　“主題事項”有什么用？

　　為辦事人提供全流程、全環節指引

　　今年，北京市將完成50個“辦好一件事”主題事項梳理編制，什么是主題事項？

　　“目前的辦事指南，市民得知道辦理什么事項，才能獲得指引，問題在于，很多人并不知道要辦什么事項。”市政務服務管理局相關負責人介紹，以前的辦事指南，沒有為市民集成好，“主題事項”就是為了解決這個問題。

　　以生育為例，這位負責人介紹，生育服務從孕期就開始了，如何建檔？出生證明怎么辦？戶口怎么上？疫苗怎么打？生二孩要辦理什么手續？所謂“主題事項”，就是為辦事企業和個人提供全流程、全環節的指引，方便辦事。

　　年底前，北京市將推出50個“辦好一件事”主題事項，包括老年服務、高科技企業服務等等。

　　“市里也鼓勵各區自行推出主題事項。”這位負責人介紹，去年，懷柔推出了“一氣呵成辦企業套餐”，包含開藥店、開飯店等20多個事項；此外，大興、中關村分別推出了醫藥企業、高科技企業服務主題事項。

　　焦點4

　　辦事材料精簡60%，怎么實現？

　　通過證照共享、不再重復提交申報材料

　　今年北京市政府工作報告提出，通過推行政府內部信息共享、資料復用、告知承諾等方式，在企業群眾辦事提供的材料已經減少40%的基礎上，進一步精簡到60%以上。如何進一步“減材料”？

　　會上，王軍表示，將以使用頻率高的證照文件為突破口，通過證照共享實現部門批準文件不再作為辦事群眾提供的申報材料，不得要求重復提交上一個審批服務環節已收取的申報材料。同時，對涉及多部門事項的共性材料，推行“一表申請”，將企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用，減少重復填寫、多頭提交。

　　對于推行政務服務告知承諾制，王軍提出，要分批次、分領域推出采用告知承諾方式辦理的政務服務事項，規范告知承諾辦理流程，出臺受理前核查和資格驗證操作規范，強化告知承諾事中事后監管。（記者 沙雪良）