◆ 批評上級怕被穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己又怕丟面子，少數(shù)黨員干部黨性原則不夠強(qiáng)，仍缺乏求真務(wù)實(shí)精神、斗爭精神

　　◆ 民主生活會，不是工作總結(jié)會，其目的在于端正認(rèn)識、查擺問題、改進(jìn)不足

　　◆ 民主生活會只是前奏曲，會上批評得再辣味十足，如果不見諸會后的實(shí)際整改行動(dòng)，而是“會上羞愧、會下照常”，就無法確保火辣實(shí)效

　　有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員互提意見時(shí)，以生活細(xì)節(jié)代替應(yīng)該重視的大事：“我要批評縣長出門時(shí)讓車輛等候時(shí)間過長，以及不該讓服務(wù)人員倒茶”；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我批評不痛不癢，講問題時(shí)輕描淡寫、軟弱無力：“自己還是對干部管理失之于寬，‘心太軟’總當(dāng)老好人”……

　　歲末年終，各級黨組織陸續(xù)召開民主生活會。作為貫徹執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，民主生活會動(dòng)真格、見實(shí)效，就要用好批評與自我批評兩大“武器”。但實(shí)踐中一些基層同志卻反映，民主生活會的批評分寸不好拿捏，說輕不頂用，說重得罪人，往往批評他人嚴(yán)格把握分寸，自我批評語言重但事情虛。

　　“批評上級怕被穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，批評自己又擔(dān)心丟面子。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授戴焰軍說，一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會質(zhì)量不高、辣味不足，為私心所擾、為人情所困、為利益所惑，黨性原則不強(qiáng)是主要原因。

　　多位受訪專家認(rèn)為，民主生活會不是一團(tuán)和氣的茶話會，也不是工作總結(jié)會，必須要讓辣味唱主角。在會前營造火辣氛圍、會中開展火辣批評、會后確保火辣實(shí)效，才能開出高質(zhì)量的民主生活會。

　　民主生活會怎成茶話會

　　南方某地區(qū)商務(wù)局召開民主生活會前，單位班子成員一起演練，發(fā)言順序、內(nèi)容和時(shí)長走幾遍。第二天督導(dǎo)組參加的民主生活會，大家嚴(yán)格按腳本進(jìn)行，由于沒涉及什么實(shí)質(zhì)問題，互相批評好像辣味十足但又不太較真，最終“圓滿成功”。

　　現(xiàn)實(shí)中，有的民主生活會開得遮遮掩掩，好人主義盛行，相互批評變相互表揚(yáng)；有的將民主生活會開成茶話會、聯(lián)誼會，套話多、空話多，實(shí)話少、真話少……這些都偏離了民主生活會的初衷。

　　“批評與自我批評是幫助改正缺點(diǎn)的手段，關(guān)鍵在于實(shí)事求是。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

　　“辣味不足，表面上看是怕得罪人不敢說真話，實(shí)則是有的黨員干部黨性原則不強(qiáng)，私心雜念作祟，或?qū)γ裰魃顣墓δ茏饔谜J(rèn)識不夠，或不愿不敢擔(dān)當(dāng)，是缺乏求真務(wù)實(shí)精神、斗爭精神的體現(xiàn)。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴說。

　　“批評與自我批評要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)的原則。”辛鳴說，民主生活會有沒有辣味，說到底就是看敢不敢斗爭，斗爭不意味著不團(tuán)結(jié)，而要在斗爭中求得團(tuán)結(jié)，形成思想共識和行動(dòng)共識。

　　“這也從側(cè)面反映了部分黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。”戴焰軍說，如果民主集中制落實(shí)不到位、黨內(nèi)民主發(fā)展不充分，就會出現(xiàn)執(zhí)行制度不到位、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰的情況，同樣影響會議實(shí)效。

　　敢讓辣味唱主角

　　民主生活會，不是工作總結(jié)會，其目的在于端正認(rèn)識、查擺問題、改進(jìn)不足。多些面紅耳赤的辣味，祛除不必要的甜味，敢于揭傷疤、戳痛處，才能開竅通絡(luò)、排毒祛病。

　　開出高質(zhì)量民主生活會，要在會前營造火辣氛圍。“成績不講跑不了，問題不說不得了。”戴焰軍說，從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層黨員，都應(yīng)當(dāng)擺正態(tài)度、增強(qiáng)黨性意識，做好吃辣的思想準(zhǔn)備，充分認(rèn)識到批評與自我批評既是對組織負(fù)責(zé)的行為，更是對個(gè)人負(fù)責(zé)的行為。

　　莊德水說，有辣味的民主生活會，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，會前充分聽取黨員群眾意見，建立問題臺賬，明確方向和目標(biāo)，有的放矢。

　　開出高質(zhì)量民主生活會，要在會中開展火辣批評。“要把自己擺進(jìn)去、擺到位，敢于動(dòng)真碰硬，自我剖析有干貨。”戴焰軍說，這離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的上率下行。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部要虛懷若谷，正視問題、直面問題；相互批評時(shí)，要本著對自己、對同志、對組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，既坦誠相見、推心置腹，又直言不諱、揭短亮丑。”莊德水建議，要增強(qiáng)現(xiàn)行民主生活會的規(guī)定性，只說問題、不說成績。

　　2017年1月，中共中央印發(fā)《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，提出上級黨組織應(yīng)當(dāng)通過派出督導(dǎo)組、派人列席等方式，對下級單位召開的民主生活會進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。

　　在多位受訪專家看來，加強(qiáng)督導(dǎo)工作，上級黨組織點(diǎn)評要敢動(dòng)真格、實(shí)事求是，指出問題穩(wěn)準(zhǔn)狠，防止一團(tuán)和氣。

　　“建立健全民主生活會的質(zhì)量評估體系同樣重要。”辛鳴說，建議將民主生活會情況納入干部考察和年度考核，作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，并進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督主體，建立起上級、同級、下級和社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督體系。

　　敢放炮還要有實(shí)效

　　民主生活會只是前奏曲，會上批評得再辣味十足，如果不見諸會后的實(shí)際整改行動(dòng)，而是“會上羞愧、會下照常”，就無法確保火辣實(shí)效。

　　實(shí)踐中，有些地方的民主生活會查擺問題仍停在表面，提出的整改方案言之鑿鑿，卻實(shí)為千方百計(jì)“虛晃一槍”；有的地方整改效果只著眼于過程的完成，對整改措施落實(shí)的監(jiān)督不夠完整。

　　“承諾不落實(shí)、整改不到位的背后，暴露出一些基層干部不愿面對現(xiàn)實(shí)問題、觸動(dòng)真利益。”莊德水說。

　　多位受訪專家建議，應(yīng)加強(qiáng)和重視民主生活會反映問題的整改，列出整改清單、建立整改臺賬、明確整改時(shí)限、抓好整改落實(shí)。

　　“要提高整改方案的可操作性。整改方案應(yīng)當(dāng)是目標(biāo)明確、責(zé)任具體、切實(shí)可行的，在此基礎(chǔ)上，再制定具體時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。”戴焰軍說。

　　莊德水建議，從制度設(shè)計(jì)入手，加強(qiáng)機(jī)制保障。“比如，實(shí)行‘一把手’負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志對整改措施的制定和落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，親自主持制定；班子成員則按分工各司其職，做好相關(guān)工作。”

　　“另外，可將整改情況及時(shí)向本地區(qū)人民群眾或本單位職工進(jìn)行反饋，公開整改承諾并主動(dòng)接受監(jiān)督。”莊德水說。

　　“民主生活會是堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的一大法寶。”辛鳴說，“關(guān)鍵是要用好這一法寶。”

　　“民主生活會不是做表面文章更不是搞花架子。”莊德水說，批評與自我批評最終還是為了改進(jìn)工作、實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q群眾關(guān)切的問題。“只有這樣，辣味十足的民主生活會，才是真正開出了質(zhì)量、開出了效果。”

　　刊于《瞭望》2019年第4期

　　原題：《開出民主生活會辣味》

　　文/《瞭望》新聞周刊記者?張康喆?

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責(zé)任編輯： 韓家慧