新華社北京3月1日電 題：不懈奮斗 決戰(zhàn)決勝——全國(guó)兩會(huì)前夕看打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
新華社記者趙曉輝、劉開(kāi)雄、侯雪靜
時(shí)光荏苒，歲月如梭。進(jìn)入2019年，我們將迎來(lái)新中國(guó)成立70周年，決勝全面建成小康社會(huì)也進(jìn)入關(guān)鍵之年。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一步，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須跨越的關(guān)口。處在歷史節(jié)點(diǎn)，即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，必將凝聚更大共識(shí)，激發(fā)更強(qiáng)斗志，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
這是甘肅省張掖國(guó)家濕地公園一角（2018年9月5日無(wú)人機(jī)拍攝）。新華社記者 陶明 攝
開(kāi)局良好成效明顯
春節(jié)前夕，在河南省三門(mén)峽市盧氏縣，84歲的胡玉良老漢告別三代人住了28年的老房子，搬遷到鎮(zhèn)上易地扶貧安置小區(qū)，搬來(lái)后兒子一家還可以依托產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬。
“全家4口人分到了100平方米簡(jiǎn)裝修新房，再也不用擔(dān)心夏天漏雨、冬天漏風(fēng)。”胡老漢所在的盧氏縣是河南省深度貧困縣，有4000多個(gè)山頭，2400多條河流澗溪，群眾貧困且居住分散，只有讓世代居于深山的居民搬出來(lái)才能拔掉窮根。
“為了讓貧困戶(hù)搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，盧氏縣探索成立了縣級(jí)易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展公司，統(tǒng)籌盤(pán)活遷出區(qū)和安置區(qū)各項(xiàng)資源，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。”全國(guó)人大代表、河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任史秉銳說(shuō)。
每個(gè)貧困戶(hù)脫貧的背后，都是一個(gè)系統(tǒng)工程，都有一場(chǎng)需要拼搏的硬仗。
2月28日，農(nóng)民在河南省汝陽(yáng)縣劉店鎮(zhèn)一家蔬菜種植基地勞動(dòng)，目前該基地已安排300多名周邊農(nóng)民就業(yè)。新華社記者朱祥攝
“堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記鏗鏘的話語(yǔ)既是決心，更是信心。
“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大，這是中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中一件舉足輕重的大事。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家張連起說(shuō)，“得到人民認(rèn)可”與“經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”，這兩個(gè)條件足以說(shuō)明其分量之重。
去年的政府工作報(bào)告對(duì)抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出具體部署，要求分別提出工作思路和具體舉措，排出時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
擼起袖子加油干。黨的十九大以來(lái)，全國(guó)人民奮發(fā)努力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷向縱深推進(jìn)。
——一系列防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的措施落地見(jiàn)效，金融違法違規(guī)行為得到初步治理，宏觀杠桿率過(guò)快上升勢(shì)頭得到遏制，金融風(fēng)險(xiǎn)總體上得到有效控制……
——2018年1386萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，預(yù)計(jì)280個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，連續(xù)6年超額完成千萬(wàn)減貧任務(wù)……
——藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。一批重大污染防治法案出臺(tái)，生態(tài)環(huán)境公益訴訟起步……
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好，成效明顯。
“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，污染治理帶來(lái)了碧水藍(lán)天，貧困地區(qū)以綠水青山發(fā)展旅游，不僅保護(hù)了環(huán)境，還帶動(dòng)脫貧。”全國(guó)人大代表、牧原集團(tuán)黨委書(shū)記秦英林感慨，這些成績(jī)來(lái)之不易，切切實(shí)實(shí)提升了人民的幸福感、獲得感。
助力高質(zhì)量發(fā)展
從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)到精準(zhǔn)脫貧，再到污染防治，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，本質(zhì)上都是高質(zhì)量發(fā)展的要求。
盡管面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和不斷加大的下行壓力，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”中，高質(zhì)量發(fā)展的成色十分亮眼。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展正在形成助力。
5000個(gè)“黑煙囪”，灰色的天空，惡臭的污水，丑陋的廢渣山。這曾經(jīng)是人們對(duì)四川什邡的印象。從2014年開(kāi)始，什邡痛下決心，關(guān)閉大量污染企業(yè)和落后生產(chǎn)線，重建全新的產(chǎn)業(yè)體系。
一場(chǎng)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，讓什邡的生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著改善，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在經(jīng)歷陣痛之后也重回四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一方陣”。
“盡管前路還有諸多困難，但只要努力，從一個(gè)污染型工業(yè)城市到綠水青山的新型城市，沒(méi)有什么不可能。”什邡市副市長(zhǎng)何澤新說(shuō)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，正在以創(chuàng)新的思路探索出高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
定西是甘肅省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的地區(qū)之一。近年來(lái)，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)推動(dòng)“科技下鄉(xiāng)”，帶動(dòng)更多群眾從市場(chǎng)中“尋寶”，在科技中“掘金”。
關(guān)系著當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶(hù)錢(qián)袋子的定西巨盆草牧業(yè)有限公司，就是受益者之一。一度讓這家企業(yè)苦惱不已的是，由于水分高、堆貯時(shí)間長(zhǎng)，青貯飼料發(fā)酵品質(zhì)低，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)損失大。來(lái)自蘭州大學(xué)的教授郭旭生利用研發(fā)的青貯保鮮劑技術(shù)，幫助企業(yè)解決了這一難題，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)受益，老百姓也得了實(shí)惠。今年48歲的肖斌是定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)香泉村村民。在專(zhuān)家和企業(yè)引導(dǎo)下，他現(xiàn)在改種了飼用玉米。“種飼料的收入比種糧食每畝高幾百元，而且企業(yè)按訂單收購(gòu)，不愁銷(xiāo)路。”
數(shù)據(jù)顯示，定西市各縣區(qū)已建成13條裹包青貯生產(chǎn)線，年產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)噸以上，年銷(xiāo)售額6億元左右，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。
以高質(zhì)量發(fā)展為方向，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要著眼于當(dāng)下，更要謀劃未來(lái)。
“有干勁兒，心里不覺(jué)得累。”在重慶鋼鐵股份有限公司熱軋薄板廠生產(chǎn)線上，工人譚歐開(kāi)動(dòng)機(jī)器，水汽蒸騰、火星四濺。
就在一年多前，“百年老店”重慶鋼鐵身處困境，至2017年4月，負(fù)債高達(dá)417億元，嚴(yán)重資不抵債。如何化解重大風(fēng)險(xiǎn)并探索出一條發(fā)展的新路，是擺在重鋼人面前的難題。
一邊化解過(guò)剩產(chǎn)能，救治企業(yè)，并防控好金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；一邊引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)施債轉(zhuǎn)股，重塑體制機(jī)制，重新定位企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
2018年，重整后的重鋼不僅成功化解了風(fēng)險(xiǎn)，還找到了發(fā)展新路徑：結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)大力完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量，生產(chǎn)高質(zhì)量汽車(chē)用鋼，全力進(jìn)軍鋼結(jié)構(gòu)用鋼市場(chǎng)……當(dāng)年，重鋼實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)超過(guò)16.8億元，一線工人收入平均增加了30%。
“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是要以‘高質(zhì)量’為方向，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新做法，抓住契機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)委員、四川省工商聯(lián)副主席駱正明說(shuō)。
沖刺全面小康
回望來(lái)路，我們正是在攻堅(jiān)克難中取得了歷史性成就。
展望未來(lái)，我們也必將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2018年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)新的一年如何打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的部署：
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度；
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題；
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案……
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須因地制宜，落實(shí)落細(xì)。
在近期結(jié)束的地方兩會(huì)上，各地紛紛明確打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖。
上海市提出，完善地方金融監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
河北省兩會(huì)上，代表委員們熱議教育扶貧話題，認(rèn)為扶貧既要扶“今天”，也要扶“明天”，要讓貧困地區(qū)孩子接受更高質(zhì)量的教育。
甘肅省明確,繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整治，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改方案，完成6項(xiàng)年度整改任務(wù)，推進(jìn)10項(xiàng)長(zhǎng)期整改任務(wù)。
……
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須凝聚起億萬(wàn)人民的智慧和力量。
涓涓細(xì)流，匯聚成海。參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員即將齊聚北京。
“做好污染治理，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要按照中央要求，統(tǒng)籌兼顧，使生態(tài)和發(fā)展更好互促共進(jìn)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員溫香彩說(shuō)。
“要咬定青山不放松，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)持底線思維，脫貧攻堅(jiān)要鞏固成果、瞄準(zhǔn)靶心，污染防治要精準(zhǔn)發(fā)力、善做善成。”張連起說(shuō)。（參與采寫(xiě)：張海磊、王毅、張文靜、王銘禹、陳國(guó)洲）
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