新華社北京5月4日電 題：“樹典型”“敲警鐘”，以實際行動為安全生產和消防工作提供堅實保障——2018年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查第一階段工作概述
新華社記者葉昊鳴
4月15日，2018年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查啟動，國務院安全生產委員會考核巡查組密集進駐各省份，推動落實安全生產責任。根據反饋，各省份既有好的經驗和做法，也依然存在一定問題。
推進舉措，促進安全生產形勢持續穩定好轉
器材電線密集、存在諸多著火源；安全出口封閉、雜物密集堆放……這些不合理的防火處置，往往發生在商場市場、公共娛樂場所等人員密集場所，既容易引發火災，也給人員逃生帶來阻礙。
北京是全國人員密集場所最為集中的城市之一，安全隱患相對較多。如何有效應對，是北京市政府關心的大事。
“針對‘三合一’、高風險群租房等極易造成群死群傷的安全隱患，2018年北京市組織開展專項整治行動，依法對508家違規企業進行停產停業處理，關閉取締違規企業206家。”北京市應急管理局局長張樹森說。
有針對性地加強安全生產和消防工作，不少省份為此次考核巡查提供了可供借鑒的經驗做法：
——四川省實施農村地區道路“警長制+路長制”的管理模式，強化生命防護工程建設力度，改善農村道路狀況，農村道路交通事故下降30%，巴蜀之地“路難行”的情況得到一定緩解。
——陜西省大力推進安全生產和消防關鍵技術裝備研發應用，全省煤礦采煤機械化程度達95%，科技興安，力量初顯。
——新疆維吾爾自治區陸續招錄1089名合同制消防員，大大緩解當地消防執勤力量不足的壓力。
……
“通過考核巡查發現，各地在全面落實黨中央、國務院有關決策部署，加強安全生產和消防工作方面采取了一系列舉措，取得了積極成效，有力促進了安全生產形勢持續穩定好轉。”第六考核巡查組成員、交通運輸部安全與質量監督管理司副司長徐春說。
發現問題，要把該打的“板子”打下去
從內蒙古錫林郭勒盟 “2·23”重大事故，到江蘇響水 “3·21”特別重大爆炸事故，再到山東濟南“4·15”重大事故……一次次血的教訓，透露的是對安全生產和消防工作的不重視、不作為。此次考核巡查中，各省份依然存在不少問題：
——寧夏中衛中杰物流管理股份有限公司主要負責人長期不在崗；山西飛宇達建設工程有限公司從主要負責人到一線從業人員安全生產責任全部缺失……內部管理缺失，是對員工生命安全和企業安全生產發展的忽視。
——對四川成都、德陽3個化工集中區的45家危險化學品企業負責人進行現場考核，有26人不及格；重慶誠業建筑工程有限公司長嘉匯小區項目部特種作業人員未持有有效證書……沒有牢固樹立安全生產意識，往往是事故發生的直接導火索。
——云南楚雄德勝煤化工有限公司鍋爐房控制室面向有火災、爆炸危險性裝置的圍墻上所安裝的玻璃窗防爆要求不達標；安徽池州智新生化有限公司201貯罐區多個化學品貯罐存在安全風險……部分企業長期帶“病”運行，一旦出現事故，后果不堪設想。
“安全生產、消防工作涉及重要環節多，稍有不慎將嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。綜合各地考核巡查工作情況來看，暴露不少地方責任落實不到位、安全預防不重視等問題，如部分地區消防站、消防水源等公共消防基礎建設存在欠賬、沒有與城市發展同步規劃同步建設；有的地方政府應急救援機制未有效建立，部門聯動響應配合沒有形成合力。因此，必須加大整改力度，把該打的‘板子’打下去，把該做的工作做到位。”第十四考核巡查組成員、應急管理部消防救援局科技處副處長余威說。
切實擔負“促一方發展、保一方平安”的政治責任
按照安排部署，國務院安委會16個考核巡查組對照考核評分標準規定的236項指標，自4月中旬開始對41個市級政府、73個縣級政府、33個鄉鎮街道、120個重點行業領域企業、120個消防重點單位、34個森林草原經營主體及170多家危險化學品企業進行抽查。各考核巡查組負責人還分別與所檢查地區的黨政領導、部門負責人和企業責任人進行數百次專題談話，深入了解基層實際情況。
“在黨和國家機構改革過程中，地方各級應急管理部門正在逐步組建。但工作機制、管理體制等方面仍在完善，合并組建的部門之間也在磨合。”第十六考核巡查組成員、應急管理部安全生產綜合協調司副巡視員韓泓表示，通過考核巡查，點面結合，既能總結一些好的經驗做法進行推廣，也能發現一些隱患問題并加以解決。
據了解，第一輪考核巡查工作結束后，國務院安委會還將對余下省份進行第二輪考核巡查。通過“樹典型”“敲警鐘”，進一步推動安全生產和消防工作精準治理，有效防范，促進各方和有關部門切實擔負“促一方發展、保一方平安”的政治責任。
