牡丹江“一號案件”與畏罪潛逃的副秘書長

　　牡丹江市政府原副秘書長程鵬潛逃兩個多月后被抓獲，涉嫌嚴重違紀和受賄犯罪；知情人稱其作風“霸道”，與涉惡團伙有往來

　　程鵬位于牡丹江市的北山別墅，兩層別墅都拉著窗簾，大門緊閉，院子里趴著一只藏獒。

　　寧安市政府投資3.5億元的醫療衛生中心項目，如今爛尾6年。該項目位于牡丹江南側低洼處，距離牡丹江僅一岸之隔。

　　程鵬被抓獲現場。圖/中央紀委國家監委網站

　　王文舉最后一次見程鵬，是在牡丹江市一家大型洗浴中心。

　　王文舉是牡丹江市所轄寧安市東京城鎮一小區副總經理，跟程鵬打了快十年交道。與往日高高在上的形象相比，此時的程鵬神情萎靡，“一點精神頭都沒有。”在洗浴中心，程鵬說要請王文舉一起吃飯。“這是近十年來，程鵬第一次主動提出請人吃飯。”王文舉說。

　　但王文舉婉言謝絕了。他又怕得罪程鵬，送了一份70元的果盤。

　　三個月后，2019年4月17日，王文舉看新聞才知道，牡丹江市政府原副秘書長程鵬已于2月26日失聯。當地官方通報，程鵬已被牡丹江市紀委監委立案審查調查，涉嫌嚴重違紀和受賄犯罪。4月16日，牡丹江市委反腐敗協調小組、牡丹江市公安局聯合發布追逃公告，懸賞追捕程鵬。

　　5月5日，中央紀委國家監委網站發布消息稱，紀檢監察機關與公安機關緊密配合，對程鵬進行追捕，并最終將潛逃多地的程鵬抓捕歸案。

　　新京報記者調查發現，在就任牡丹江市政府副秘書長前，程鵬當了7年寧安市委書記，其行事風格以“霸道”著稱，插手建筑工程，所涉違紀違法行為多是在此任上發生。

　　5月17日，牡丹江市公安局工作人員表示，程鵬被抓捕后已移交市紀委。牡丹江市紀委工作人員告訴新京報記者，程鵬案是牡丹江市“一號案件”，案情極其復雜重大，目前辦案人員正在全力偵辦當中，涉及相關案情暫不便透露。

　　“霸道”書記

　　今年54歲的程鵬是遼寧黑山縣人，1988年從牡丹江醫學院畢業后，在雞西對外經貿局任秘書，后到牡丹江對外經貿局工作。在此的10年間歷任秘書、辦公室副主任、綜合指導科科長、辦公室主任、副局長等職。1998年，33歲的程鵬任東寧縣副縣長，兩年后調任牡丹江市外貿局局長、此后先后擔任牡丹江市商務局局長、牡丹江東安區委書記等職。

　　2010年6月，程鵬從牡丹江東安區委書記調任寧安市委書記，并在此任上一干就是7年。

　　霸道，是寧安當地多名官員對程鵬的評價。

　　寧安政府機關干部馬占超（化名）記得，在一次全市干部大會上，會前宣布會議紀律，要求手機靜音或關機，不允許在會場內抽煙，“正開著會呢，程鵬突然點上一根煙，邊抽邊說，你們不能抽煙，我可以抽煙。開著會他的手機響了，當面就接電話。”臺下的官員面面相覷。

　　寧安市一位政協委員告訴新京報記者，程鵬剛到寧安的第一年，寧安市“兩會”期間，市政協會議無故推遲了一個半小時，“理由是，程鵬中午喝酒喝多了。大家都得等他。”

　　一位寧安機關現職干部告訴記者，在寧安的7年時間，程鵬提出“一江居中，兩岸同興，人在城中，城在山中”的發展理念，“具體的操作就是大量栽樹，把山上的樟子松移栽到城里，都是六七米高的大樹，根本挪不活，給樹打點滴，一棵樹成本合一萬多，項目實施了6年，年年挪樹年年死。”

　　這種霸道作風甚至體現在酒桌上。“他抽煙只抽軟中華，喝酒喜歡喝30年的二鍋頭，在酒桌上，不管是男人還是女人，不管你會不會喝酒，給你倒上一杯酒就得干。”馬占超說。

　　涉及3個多億的爛尾工程

　　程鵬上任主推了寧安醫療衛生中心項目，后來該項目在投入大量資金后爛尾，引起巨大爭議。

　　牡丹江日報《寧安專刊》報道，2011年12月2日，市委書記程鵬在寧安市第五次黨代會上，全面構建寧安迅速崛起的整體框架，周密部署2012年重點工作任務，其中包括，“整合衛生資源，提升鄉鎮衛生院設施水平，構建醫療衛生項目數據庫，重點實施市中醫院、人民醫院等醫療衛生機構合并建設醫療衛生中心項目。”

　　2019年5月12日，新京報記者在該醫療衛生中心施工現場看到，三層尚未完工的混凝土框架鋼筋裸露，周圍雜草叢生。該項目在牡丹江南岸，距離牡丹江不足50米遠。

　　施工現場張貼的簡介顯示，寧安醫療衛生中心項目占地面積81萬平方米，工期為2013年12月完工。

　　寧安2013年的政府工作報告顯示，2012年“啟動了投資3.5億元的醫療衛生中心項目”。但在2013年，這一項目卻突然爛尾至今長達6年。

　　寧安市政府一名退休干部告訴新京報記者，寧安城以牡丹江為界劃為江南和江北，地勢上北高南低，江南地勢低洼，處在岸堤之下，“1998年牡丹江發洪災，南側岸堤險些被炸掉泄洪，理論上這個醫療衛生中心就位于泄洪區內。”

　　除此之外，2012年位于寧安火車站的革命烈士紀念碑被拆除也引起了不小爭議，并引發眾多退休老干部和老同志的不滿。

　　公開資料顯示，寧安是東北的革命老區，1932年抗日聯軍、義勇軍在寧安地區抗擊日軍，1946年張聞天指揮寧安沙蘭鎮剿匪作戰。為紀念在寧安犧牲的烈士，1962年9月18日，當地政府修建革命烈士紀念碑。

　　寧安市政府官方網站介紹，碑身正面“革命烈士紀念碑”由黑龍江省委原副書記、省長李范五題詞，背面“英雄血染河山壯”由原副省長李延祿題詞，碑文全面介紹了在抗日戰爭、解放戰爭、剿匪戰爭、抗美援朝戰爭中英勇犧牲的烈士英雄事跡。此碑于2000年初第二次修繕。

　　“寧安的老人對烈士碑有很深的感情。”上述退休老同志說，在烈士碑拆除之前，坊間已流傳要拆碑，所以很多退休老干部老同志都去護碑，但大家白天去護碑，烈士碑卻于深夜被偷偷拆除，十多米高的石碑不知所蹤。

　　5月16日，新京報記者在火車站站前廣場看到，烈士碑原址上栽種了兩株松樹，并安裝了景觀燈。

　　拆碑一年后，當地人仍在網上發文追問，“拆除的時間很神秘，方式很隱秘，這座承載著寧安市44萬人民光榮與夢想，已成為寧安近代標志性景點的紀念碑，就這樣以如此不可思議的詭異方式消失了。”

　　當初為何拆除烈士紀念碑，被拆除的烈士紀念碑去了哪里？記者采訪時，上述問題沒有得到準確答案。但眾多受訪者認為，“沒有一把手程鵬同意，誰敢拆烈士紀念碑？拆烈士碑，跟刨祖墳有什么區別？”

　　“要東西張嘴就來，跟要一瓶礦泉水一樣”

　　上任寧安市委書記的第一年，程鵬下令寧安境內所有的在建工程項目和房照辦理全部停止，復工必須經過他本人同意，此舉在寧安引起不小的轟動。

　　“停工自然有停工的理由，總能找到不合格的借口，但工程還是讓你干，只耽誤你半年，讓你受不了，再笨的人也能明白什么意思了。”寧安市政府機關干部馬占超告訴新京報記者。

　　多位受訪者證實了這一說法。

　　牡丹江標準置地房地產開發公司（以下簡稱“標準置地公司”）是由北京一家企業投資的房地產開發企業，2010年招商引資到寧安市東京城鎮開發東京新城小區。北京投資人姜曉輝（化名）說，建筑工程準備動工時，工地上卻無法供電，供電部門讓找市委書記程鵬才能解決。

　　“程鵬說，我管這個事情，你不愿意給我的工作帶來麻煩吧。聽著就像威脅了。最終讓我們公司提前繳2000萬的稅，好給政府機關發年終獎。”姜曉輝說。

　　新京報記者獲取的銀行存款明細賬和稅收繳款書顯示，2010年12月，標準置地公司先后多次以“預繳稅金”的名義繳納營業稅、企業所得稅等，向寧安地方稅務局打款2000萬。

　　“按照規定，這些稅都是工程完工房子售出后才繳納的。”姜曉輝說，前期工程已經投入大量資金，但為了保證工程順利進行，他們從龍江銀行貸款2000萬，提前繳稅。

　　2014年，東京新城小區幼兒園建成開業，公司副總經理王文舉邀請程鵬剪彩。王文舉說，當時程鵬帶著老婆和孩子欣然參加，在此情況下，公司給孩子包了10萬塊錢紅包。

　　不久，程鵬到標準置地公司位于牡丹江的辦公室視察，要在公司吃飯。王文舉說，公司辦公室的魚缸里養了一條三尺長的觀賞性魚類紅尾鯰（俗稱貓魚），祈福生意紅火，“程鵬看了看魚，說這條魚不錯，把它做了吃了。專門請的廚子，來把魚燉了。他茅臺不喝，只喝30年前的二鍋頭，我們花高價從市場上買回來10瓶，幾個人喝了8瓶。”

　　姜曉輝說，他在牡丹江的辦公室有一套2008北京奧運會郵票大全，價格是29800元一套。“程鵬看到了說，這郵票不錯，給我弄20套，我送送領導。要東西張嘴就來，跟要一瓶礦泉水一樣。”

　　晚上，王文舉帶著價值約60萬元的20套郵票大全，送到程鵬位于牡丹江的北山別墅里。王文舉公司的多位員工表示，知曉此事。

　　根據官方通報，程鵬涉嫌嚴重違紀和受賄犯罪。一名要求匿名的寧安商人說，為了承包渤海鎮到東京城鎮的公交線路，他給程鵬送了50萬，“事兒沒辦成，要回來30萬。”

　　寧安市公安局一名協警告訴新京報記者，他想從協警轉成事業編制的警察，“2015年托人給程鵬送了11萬，事情沒成，要回來6萬。”

　　為了以備后患，每次到程鵬的辦公室，王文舉都帶著針孔攝像機。“但程鵬辦公室進去就黑屏，像是裝了屏蔽儀。”王文舉說。

　　被指與涉惡團伙有往來

　　多位受訪者告訴新京報記者，程鵬與牡丹江涉惡勢力團伙董影鐵（綽號二剛）等人往來密切。

　　2014年，北京投資人姜曉輝開發的東京新城小區基本竣工，董影鐵要求接手小區物業，姜曉輝沒有同意，“我有自己的物業公司。”

　　姜曉輝說，被拒絕之后，董影鐵帶人強占物業辦公室，還把物業辦公室裝修了一下，又占了4個車庫，3個商鋪，5套住房，2017年3月董影鐵帶人用鐵鏈鎖住了公司辦公室和售樓處，打傷了銷售經理，還以10萬塊錢一套的價格私自賣了6套房子。

　　東京新城小區副總經理王文舉說，為此，數年間他報警39次，其出示的2017年3月售樓處被鎖時的通話記錄顯示，當天報警6次，但都無人受理。由此引發王文舉常年信訪。

　　王文舉說，2014年的一天，董影鐵告訴他，要去鏡泊湖賓館跟程鵬吃飯，并當著他的面從物業公司拿了10萬塊錢，說要給程鵬的孩子包紅包，“他的目的是為了告訴我，他們關系不一般。”

　　姜曉輝參加了這個飯局。“在飯桌上，董影鐵喊程鵬領導或老哥，程鵬喊董影鐵叫老弟，關系很親密。”

　　“沒有任何理由，董影鐵就明著跟你說，物業必須得我干，不給我干你的公司就開不下去。本地員工都被嚇跑了，沒有敢來上班的，整個公司癱瘓，直接拖垮了我在北京的5家公司。這在邏輯上就是明搶，已經超出了我作為北京投資商、作為一個商人的理解范圍。”姜曉輝說。

　　這個涉惡組織在2018年11月被打掉。2018年11月13日，牡丹江公安局發布《關于檢舉董影鐵等惡勢力集團違法犯罪行為的通告》，號召廣大群眾檢舉該惡勢力集團的違法犯罪線索。11月26日，寧安市人民檢察院發布公告，對董影鐵等涉嫌容留他人吸食毒品、尋釁滋事罪一案依法向寧安市人民法院提起公訴。

　　2019年5月14日，寧安市法院一名承辦法官表示，董影鐵以容留他人吸毒罪和尋釁滋事罪一審獲刑8年半，所涉尋釁滋事包括強占東京新城小區物業和售樓處，“高壓態勢下，這還是從重判的。在審判董影鐵案時，程鵬還沒有被審查，所以本案不涉及程鵬。”

　　住別墅 打麻將 養藏獒

　　寧安政府機關干部馬占超告訴記者，程鵬喜歡打麻將，在寧安官場形成了不好的風氣，“每到周末，有些領導就到程鵬的北山別墅打麻將。”

　　多個消息源證實，程鵬在牡丹江北山別墅附近的軍馬場養藏獒、猴和熊，由其父打理。“上不了麻將桌的干部，就去送狗糧。就像電視劇《人民的名義》里演的一樣，老檢察長陳巖石喜歡養鳥，很多官員就去送鳥。”馬占超告訴新京報記者，他曾陪同個別領導去送狗糧和瓜果。

　　姜曉輝說，無獨有偶，涉惡人員董影鐵在小區物業也養猴。

　　2019年5月16日，新京報記者在程鵬的別墅門前看到，兩層別墅窗戶都拉著窗簾，大門緊閉，院子里趴著一只藏獒，見到來人，不動聲色。距離別墅三公里左右的軍馬場同樣鐵門緊閉。

　　程鵬在寧安市委書記任上7年，曾被巡視出諸多問題，主要是腐敗和選人用人不規范。

　　公開報道顯示，2016年3月10日，黑龍江省委第十二巡視組對寧安巡視出的問題主要有：黨風廉政建設仍有薄弱環節，存在失之于軟、失之于寬的情況，震懾效應不足；村級干部紀律意識淡薄，腐敗問題時有發生；選人用人基礎工作不夠規范等。

　　不過，與坊間評價形成鮮明對比的是，程鵬曾被黑龍江省建設學習型黨組織領導小組授予學習型領導干部標兵榮譽稱號。

　　2016年8月，程鵬在接受媒體采訪時，還專門談到了干部問題：“要堅持好干部標準，加大基層一線培養選拔干部力度，注重從關鍵崗位、矛盾復雜崗位和長期默默奉獻的崗位發現培養干部，讓想干事的干部有機會，能干事的干部有舞臺，多干事的干部受肯定，干成事的干部得重用。保護那些作風正派、銳意進取的干部，鼓勵干部敢擔當、善作為。”

　　2017年2月21日，牡丹江市紀委到寧安市開展執紀審查調研工作。在調研會上，程鵬做了關于寧安市委履行全面從嚴治黨主體責任情況和全市開展黨風廉政建設工作情況的匯報。

　　此次調研會兩個月后，程鵬卸任寧安市委書記，調任牡丹江市政府副秘書長。程鵬在當地媒體的最后一次露面是在2018年8月25日，牡丹江市政府組織召開全市消防安全大檢查“百日會戰”工作動員部署會議，程鵬作為市政府副秘書長參加了會議，并對消防安保工作做出部署，提出要求。此后他漸漸淡出公眾視野。

　　新京報記者了解到，在程鵬被審查前，牡丹江官場地震不斷，牡丹江市委原書記張晶川和寧安市委原副書記陳春生均已落馬，程鵬與兩人都有交集。

　　王文舉告訴記者，2019年1月，牡丹江市紀委監委約訪標準置地公司。王文舉將上述所涉程鵬相關問題反饋給紀委監委。5月17日，牡丹江市紀委工作人員告訴新京報記者，程鵬案是牡丹江市“一號案件”，案情極其復雜重大，目前辦案人員正在全力偵辦當中，涉及相關案情暫不便透露。

　　王文舉說，今年1月他與程鵬在一家洗浴中心相遇，當時程看上去神情沮喪。而最近一次看到程鵬的信息，是今年5月5日，程鵬被抓獲的消息發布。連同消息一起發布的，還有程鵬被抓獲現場的照片。照片上的程鵬穿一件白色汗衫，雙眼浮腫、面容憔悴，“跟在任時比簡直像換了個人”。（王瑞鋒 實習生 梁文雪）