新華社北京6月28日電（高敬、韓佳諾）記者28日從生態(tài)環(huán)境部獲悉，截至目前，全國共發(fā)放排污許可證近5.1萬張。

　　在生態(tài)環(huán)境部當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全介紹，排污許可制是依法規(guī)范企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境制度。企業(yè)按證排污、生態(tài)環(huán)境部門依證監(jiān)管。排污許可制實施兩年多來取得積極進(jìn)展，“一證式”管理的理念正在逐步推進(jìn)。

　　他介紹，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄》《排污許可管理辦法》等規(guī)章，發(fā)布鋼鐵、水泥等38項排污許可技術(shù)規(guī)范，初步構(gòu)建排污許可技術(shù)規(guī)范體系。

　　今年3月起，生態(tài)環(huán)境部組織北京市等8個省（市）針對火電、造紙等24個重點(diǎn)行業(yè)開展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)。截至6月20日，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域共摸底排查36000多家排污單位，清理出無證排污單位近2000家，目前重點(diǎn)區(qū)域已基本完成清理整頓工作。

　　他表示，排污許可證尚未實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋，大量應(yīng)發(fā)證企業(yè)仍游離于環(huán)境監(jiān)管范圍外。這些“漏網(wǎng)企業(yè)”對局部環(huán)境質(zhì)量負(fù)面影響大，容易形成“破窗效應(yīng)”，將影響污染防治攻堅戰(zhàn)的成效。目前，很多企業(yè)對排污許可制改革認(rèn)識嚴(yán)重不足，以為拿到證就萬事大吉，缺乏依證排污意識，沒有按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、記錄、執(zhí)行報告等方面的工作，責(zé)任義務(wù)履行不到位。

　　同時，地方證后監(jiān)管能力不足。有些地方?jīng)]有將排污許可證執(zhí)法納入執(zhí)法計劃，有些基層部門技術(shù)力量薄弱等，一定程度上影響了依證執(zhí)法、按證監(jiān)管工作的順利開展。

　　他表示，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推動試點(diǎn)地區(qū)清理整頓工作，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管和處罰，嚴(yán)厲打擊無證排污、不按證排污違法行為。同時，要抓緊部署加快排污許可證核發(fā)工作，推動地方生態(tài)環(huán)境部門如期完成核發(fā)任務(wù)。

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