新華社北京7月25日電 題：奮力開創(chuàng)新時(shí)代退役軍人工作新局面——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心退役軍人工作紀(jì)實(shí)
梅世雄、盧曉琳、周燕紅
“要關(guān)愛退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國作出了貢獻(xiàn)。”
2018年12月31日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在新年賀詞中專門向退役軍人表達(dá)關(guān)心問候。
一聲問候，樸實(shí)無華，卻穿透熒屏，瞬間傳遍千山萬水，讓千萬退役軍人熱血沸騰：總書記惦記著我們、牽掛著我們！
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，習(xí)近平總書記多次就退役軍人工作作出重要指示，為做好退役軍人工作提供了根本遵循。
念茲在茲，一枝一葉總關(guān)情——“我也是一名軍轉(zhuǎn)干部”
有一種身份片刻未曾相忘，有一種牽掛須臾未曾間斷。
在接見第六次全國軍轉(zhuǎn)表彰大會暨2014年軍轉(zhuǎn)安置工作會議代表時(shí)，習(xí)近平總書記動情地說：“見到大家感到十分親切，因?yàn)槲乙彩且幻娹D(zhuǎn)干部。”
滾燙的話語，深沉的關(guān)愛，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記對退役軍人深厚的情感。
我國現(xiàn)有數(shù)千萬退役軍人，他們是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。早在革命戰(zhàn)爭年代，就有一批又一批軍人到地方工作，為奪取中國革命勝利建功立業(yè)。新中國成立后，大批退役軍人到地方工作，為加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，廣大退役軍人顧全大局、無私奉獻(xiàn)，成為改革開放的時(shí)代弄潮兒，取得了驕人業(yè)績。“軍轉(zhuǎn)干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，我們要倍加關(guān)心、倍加愛護(hù)。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
老兵過得怎么樣？工作安排如意不如意？各級黨委和政府有沒有噓寒問暖？退役軍人的工作和生活，習(xí)近平總書記牽掛于心。
2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津考察調(diào)研，走進(jìn)和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)退役軍人服務(wù)管理站，詳細(xì)詢問社區(qū)在服務(wù)退役軍人方面的具體做法，再次表達(dá)了對退役軍人的關(guān)心關(guān)愛。總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要高度重視，切實(shí)把廣大退役軍人合法權(quán)益維護(hù)好，把他們的工作和生活保障好。
2019年3月12日，在出席十三屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)、地方各級黨委和政府要支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好退役軍人安置、傷病殘軍人移交、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)等工作。
黨的十八大以來，廣大退役軍人感受到了實(shí)實(shí)在在的溫暖：400萬名退役軍人得到妥善安置，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連年提高，部分退役士兵社會保險(xiǎn)得以接續(xù)，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化……
習(xí)近平總書記也對廣大退役軍人寄予了殷切希望。在接見軍轉(zhuǎn)干部代表時(shí)，總書記指出，廣大軍轉(zhuǎn)干部要到黨和人民最需要的地方去，積極適應(yīng)改革開放時(shí)代大潮，牢記生命中有了當(dāng)兵的歷史，自覺弘揚(yáng)人民軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在人生的不同階段、不同崗位上繼續(xù)出色工作、活出精彩人生。
這一聲聲叮囑，被廣大退役軍人轉(zhuǎn)化為“退役不褪色，建功新時(shí)代”的磅礴力量。他們奮力拼搏、開拓進(jìn)取，闊步行進(jìn)在人生新的征途上。
湖北戰(zhàn)友集團(tuán)董事長楊建橋，自主擇業(yè)后從送菜起步，逐漸把企業(yè)做大做強(qiáng)。2009年，他被評為全國模范軍轉(zhuǎn)干部。2017年，楊建橋作為20位受邀的軍轉(zhuǎn)干部之一，參加了建軍90周年慶祝儀式。
“每每想起，心里總是充滿自豪。”楊建橋說，“在部隊(duì)，我是保衛(wèi)祖國的棟梁；到地方，我要做民族經(jīng)濟(jì)的脊梁。”
更多的退役軍人，在各條戰(zhàn)線上書寫著各自的精彩：中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機(jī)有限責(zé)任公司的李志強(qiáng)，突破技術(shù)難關(guān)，成為一名為國爭光的大國工匠；廣州海關(guān)歸類分中心的甘露，由軍隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)海關(guān)，從外行變成內(nèi)行，成長為一名國際海關(guān)稅務(wù)專家；濟(jì)南市公安局特警支隊(duì)排爆中隊(duì)的張保國，排爆20年，出生入死，和同事一道守護(hù)著一座城市的平安……
大江東去，歲月無聲；脫下軍裝，奉獻(xiàn)地方。他們有一個(gè)共同的名字叫退役軍人。無論是當(dāng)年穿著軍裝保家衛(wèi)國，還是現(xiàn)在脫下軍裝為夢想打拼，他們都繼續(xù)秉承軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，以出色的成績回報(bào)這個(gè)偉大時(shí)代，回報(bào)領(lǐng)袖的深情厚望。
著眼改革，退役軍人工作邁入新時(shí)代——“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)”
改革大潮浩浩蕩蕩，深度撞擊著中國社會每一個(gè)領(lǐng)域。
黨領(lǐng)導(dǎo)的退役軍人工作，始終緊貼中國革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期任務(wù)要求。隨著時(shí)間推移、形勢變化，退役軍人工作逐漸呈現(xiàn)出職能交叉、政策不平衡、不統(tǒng)一等問題，也存在著政策滯后、制度“空白”等缺陷。一些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題成為阻礙退役軍人工作發(fā)展的瓶頸。
怎樣克服這些問題，開創(chuàng)新時(shí)代退役軍人工作新局面？習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的政治智慧、理論勇氣、卓越才能和駕馭全局能力，一語擊中要害：深化改革。
改革，成為退役軍人工作尋求突破、也必須突破的金鑰匙。
回望黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫的深化退役軍人工作改革的脈絡(luò)十分清晰——
2015年，在中央軍委改革工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“在國家層面加強(qiáng)對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。”2016年，在中共中央政治局常委會會議審議深化國防和軍隊(duì)改革期間軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作文件時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“軍轉(zhuǎn)干部安置工作的出路在于深化改革。”
改革率先從組織機(jī)構(gòu)開局起步。改革就要改組架構(gòu)，整合力量，攥緊拳頭，形成合力。
2017年10月18日，莊嚴(yán)的人民大會堂，黨的十九大隆重召開，習(xí)近平總書記在報(bào)告中宣布：組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)。2018年3月12日，在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議時(shí)，習(xí)近平總書記的話擲地有聲：“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)對于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)具有重要意義，要把好事辦好辦實(shí)。”2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，退役軍人事務(wù)部正式批準(zhǔn)組建。
1個(gè)月后，2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部掛牌成立。之后，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)改革梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進(jìn)，截至2019年3月底，全國縣級以上退役軍人事務(wù)廳局全部掛牌運(yùn)行。
與此同時(shí)，遵照習(xí)近平總書記重要指示精神，各級退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心（站）抓緊建立和完善，并根據(jù)“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的要求，加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底的退役軍人服務(wù)體系已經(jīng)初步形成。
組建退役軍人事務(wù)部，是習(xí)近平總書記親自謀劃設(shè)計(jì)、部署推動的大戰(zhàn)略、大手筆；是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、著眼經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展作出的重大決策，是促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。
伴隨這一歷史性步伐，退役軍人工作邁入新的發(fā)展階段。
擘畫藍(lán)圖，著眼長遠(yuǎn)做好頂層設(shè)計(jì)——“要把退役軍人事務(wù)全面抓起來”
退役軍人工作誰來做？做什么？怎么做？
這些問題，涉及退役軍人工作的目標(biāo)和方向，是退役軍人工作的根本性問題。
習(xí)近平總書記圍繞做好退役軍人工作作出的一系列重要論述，為推進(jìn)新時(shí)代退役軍人工作指明了正確方向，提供了根本遵循。
“軍轉(zhuǎn)安置工作是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要力量。”——闡明了新時(shí)代退役軍人工作的重要意義。
“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。”——指出了新時(shí)代退役軍人工作的目標(biāo)任務(wù)。
“要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，貫徹妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所的原則，推進(jìn)退役軍官安置管理保障體制機(jī)制改革和政策制度創(chuàng)新，逐步完善服務(wù)保障體系和相關(guān)政策法規(guī)。”——確立了新時(shí)代退役軍人工作的方針原則。
“在國家層面加強(qiáng)對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。”——提出了新時(shí)代退役軍人工作的總體要求。
……
習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的這些重要論述，深刻回答了新時(shí)代退役軍人工作的基本問題，立起了統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的魂、指導(dǎo)工作的綱。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，退役軍人工作系統(tǒng)揚(yáng)帆起航、乘風(fēng)破浪，勠力同心、砥礪前行，交出了一份凝結(jié)著汗水的成績單：
——多項(xiàng)政策相繼出臺。在退役軍人黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理、退役士兵安置等領(lǐng)域，已出臺了12個(gè)政策文件。下一步還將著手制定出臺一系列政策文件。
——安置任務(wù)有效落實(shí)。2018年，完成了8.2萬名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，共接收安置40多萬名退役士兵，其中4萬多名符合政府安置條件的退役士兵安置任務(wù)基本完成，實(shí)現(xiàn)了123家中央企業(yè)接收安置退役士兵全覆蓋。完成了9600多名軍休干部和退休士官安置任務(wù)，超額完成30.4%。
——就業(yè)創(chuàng)業(yè)大力推動。會同軍地12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。2018年，全國各地共組織專場招聘會1400多場次，提供就業(yè)崗位60多萬個(gè)。
——服務(wù)保障重點(diǎn)落實(shí)。重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助提標(biāo)時(shí)間由10月1日提前到8月1日，平均提高幅度10%。同多家銀行簽署擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議。為烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌3958萬塊。部署開展了退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作，目前已采集信息3900多萬人，全國統(tǒng)一、上下聯(lián)動的退役軍人信息數(shù)據(jù)庫和管理平臺正在建設(shè)中。
……
展望未來，退役軍人工作將在習(xí)近平總書記重要論述精神的指引下，高揚(yáng)風(fēng)帆、破浪遠(yuǎn)航。
尊崇關(guān)愛，萬千家庭感到榮光——“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”
2019年5月20日，山西一個(gè)偏遠(yuǎn)的山區(qū)。在外務(wù)工的王寧接到母親的電話，說鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)為他們家掛上了光榮牌。王寧立即放下手頭的工作往家趕，回到家天已擦黑。當(dāng)他在月光下看到金燦燦的光榮牌，頓時(shí)泣不成聲。他在一封感謝信中說：“我深知，光榮牌不只是一塊普通的牌子，更是黨中央和習(xí)總書記給予退役軍人的最高榮譽(yù)和莫大關(guān)懷！”
小小光榮牌，分量重千鈞。在習(xí)近平總書記心中，老兵的位置很高，很特殊。
95歲的老黨員張富清是原西北野戰(zhàn)軍一名戰(zhàn)士，在解放戰(zhàn)爭的槍林彈雨中九死一生，先后榮立一等功三次、二等功一次，被西北野戰(zhàn)軍記“特等功”，兩次獲得“戰(zhàn)斗英雄”榮譽(yù)稱號。1955年轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)，他服從組織安排，到湖北省最偏遠(yuǎn)的來鳳縣工作，在貧困山區(qū)一干就是一輩子。60多年來，張富清塵封功名，直到2018年底，在退役軍人信息采集中，他的事跡被發(fā)現(xiàn)，這段英雄往事才重現(xiàn)在人們面前。
了解張富清同志的先進(jìn)事跡后，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，老英雄張富清60多年深藏功名，一輩子堅(jiān)守初心、不改本色，事跡感人。在部隊(duì)，他保家衛(wèi)國；到地方，他為民造福。他用自己的樸實(shí)純粹、淡泊名利書寫了精彩人生，是廣大部隊(duì)官兵和退役軍人學(xué)習(xí)的榜樣。要積極弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，凝聚起萬眾一心奮斗新時(shí)代的強(qiáng)大力量。
2019年6月中旬，中宣部授予張富清同志“時(shí)代楷模”稱號，在全社會掀起一股學(xué)習(xí)熱潮。
對千千萬萬為國犧牲的英烈、浴血奮戰(zhàn)的英雄，習(xí)近平總書記時(shí)刻牽掛于心。總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)有希望的民族不能沒有英雄，一個(gè)有前途的國家不能沒有先鋒。”
2015年9月2日，中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念章頒發(fā)儀式在人民大會堂隆重舉行。習(xí)近平總書記向30名代表頒發(fā)紀(jì)念章并發(fā)表重要講話。總書記深情的話語響徹會場：“我們要銘記一切為中華民族和中國人民作出貢獻(xiàn)的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄，勠力同心為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！”
在習(xí)近平總書記的關(guān)心推動之下，國家頒布了《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》，確定了中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日，讓中華民族在每一個(gè)值得紀(jì)念的日子共同銘記歷史、緬懷英烈。
在甘肅酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心東風(fēng)革命烈士陵園、山東臨沂華東革命烈士陵園、井岡山革命烈士陵園、淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔、晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館等地，都留下了習(xí)近平總書記緬懷英烈的足跡。2013年3月，習(xí)近平總書記在坦桑尼亞祭掃援坦中國專家公墓緬懷先烈時(shí)題詞：“烈士精神永勵后人，中坦友誼世代傳承。”2019年6月，習(xí)近平總書記在對朝鮮進(jìn)行國事訪問期間，專程參謁中朝友誼塔，緬懷中國人民志愿軍烈士，并在題詞簿上題詞：“緬懷先烈，世代友好”。
習(xí)近平總書記高度重視擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。1991年1月，新中國成立以來的第一次全國雙擁工作會議在福州召開，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平同志賦詩《軍民情·七律》：“挽住云河洗天青，閩山閩水物華新。小梅正吐黃金蕊，老榕先掬碧玉心。君馭南風(fēng)冬亦暖，我臨東海情同深。難得舉城作一慶，愛我人民愛我軍。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對雙擁工作作出重要指示，指出：“堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢下，雙擁工作只能加強(qiáng)、不能削弱。軍地合力，軍民同心，我們就一定能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，共同創(chuàng)造更加美好的未來。
這些諄諄話語，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記的深情厚愛，在全社會掀起了尊崇英烈、關(guān)愛退役軍人之風(fēng)，千萬家庭受到尊崇、感到榮光。在全國范圍內(nèi)掀起了“最美退役軍人”評選熱潮，退役軍人先進(jìn)典型的故事傳遍大江南北，全社會對退役軍人的認(rèn)識和情感又深厚了一層……
征程萬里，初心如磐。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人工作的壯闊畫卷正在徐徐展開……
