新華社杭州10月31日電 題：浙江中小學“減負33條”引熱議 能否藥到病除？

　　新華社“中國網事”記者俞菀

　　近日，浙江省教育廳會同省委網信辦等14個部門聯合起草了《浙江省中小學生減負工作實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），面向社會公開征求意見。《方案》包含了7個方面33條舉措，其中“小學生晚9點、初中生晚10點不作業”“實施公辦民辦學校同步招生”“實施家長素養提升工程”等，引發網友、家長熱烈討論。

　　“過時不作業”能否落實到位？

　　根據上述方案要求，中小學各學科作業總量和作業難度水平不得超過課標要求，作業時長把握以班內中等程度學生為參照。不得布置重復性和懲罰性作業。小學生到晚上9點、初中生到晚上10點還未能完成家庭作業的，經家長簽字確認后，可以拒絕完成剩余的作業，教師不得對有此類行為的學生進行懲戒。

　　對于教育部門給學生“減負”的決心，家長們表達了充分肯定。但如果靠“卡”寫作業的時間點來減負，會不會難以落實？有不少網友擔心，這條規定一出，努力的孩子減負了，拖拉的孩子反而找到了“偷懶”的借口。

　　“適量做題是有必要的，關鍵是學校老師本著對學生負責的態度科學安排作業，而不是采用過量的題海戰術。”網友“特立獨行的田丹”說。

　　“我跟孩子是這樣說的，如果老師布置了作業，你認認真真寫，寫到晚上9點還寫不完，那你就可以不用寫。但是，如果你寫一會兒玩一會兒，不認真，寫到晚上9點還寫不完，那我一定會繼續要求你寫完作業才能睡覺。這是必要的教訓，也是培養良好學習習慣必須經歷的過程。”杭州市文一街小學家長劉女士說。

　　針對網友和家長們的討論，浙江省教育廳有關負責人說，實施這一措施的前提是學生已努力了，到點還不能完成作業，至于是否要啟用這一措施，由家長決定。“主要是為了家長給孩子保障起碼的睡眠時間設一道保險閘，而不是助長孩子偷懶。也能促使學校老師根據學生差異進一步優化家庭作業的量和質。”

　　專家指出，要實現小學生晚9點、初中生晚10點前完成作業，“減量提質”是改革成敗的關鍵。各地各學校在實施該舉措時必須“提質量”，減少機械性、重復性、形式化的作業，增加一些吸引學生的實踐性、活動性的非強制性“素質作業”，諸如家庭勞動、體育鍛煉、課外閱讀等。

　　公辦民辦統招如何避免“劍走偏鋒”？

　　浙江的減負方案在“規范中小學校招生”方面明確指出，將實施公辦民辦學校同步招生。公辦民辦學校互不享有招生特權，民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統一管理，嚴禁任何形式的提前招生。

　　對此，網友和家長們拍手稱快，相信規定一出，民辦學校“牛娃”扎堆的現象將在一定程度上得到緩解，為了擇校進民辦學校而讓孩子瘋狂參加培訓班的家長也會適當減少。“我身邊有家長，聽說公辦民辦統招了，本來打算讓孩子去學奧數的都推掉了。我家因為報得比較早，孩子自己也有興趣，所以打算把課時上完，畢竟多學一點總是有用的。”杭州西湖區學生家長寧女士說。

　　據悉，今年《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，明確提出民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。當時就有不少家長擔心，會不會上有政策下有對策，民辦學校加大提前招生力度，培訓機構出現更多與之對應的排位考。

　　“禁止公辦高中以集團化辦學名義聯手民辦學校跨區域招生，或以轉學等名義變相招生，堅決防止各區域間中小學校招生相互‘挖墻腳’”“嚴禁校外培訓機構作出與升學、考試相掛鉤的保證性承諾，嚴禁校外培訓機構組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。嚴禁校外培訓機構在官網、培訓點、自媒體、宣傳單上宣傳學生升學情況”……

　　這些“嚴禁”能否落實到位？浙江省教育廳表示，在出臺上述方案的同時，會公布具體實施細則，對違反相關規定的學校和培訓機構予以重罰。

　　確保科學育兒家庭“不缺位”

　　值得一提的是，此次浙江公開征求意見的方案中，“濃墨重彩”地突出了家校配合在科學育兒中的重要性。

　　“減負的目的，不是單純地減少課業量，讓孩子閑下來。而是希望孩子能夠更好地利用時間，提升品德、增強體質、培養特長、全面發展。”浙江省教育廳相關負責人說，因此，浙江“減負33條”強調了深化育人方式改革，強化政府責任的同時落實家庭教育責任。

　　不少網友和家長關注到，方案提到浙江將實施普通高中分類辦學試點，改變普通高中“千校一面”格局，逐步培育一批人文、科技、體藝、綜合等不同類型的普通高中學校。

　　“關鍵還是優質均衡基礎上的多樣化發展。如果孩子選擇高中時，不用再擔心升學率，而是這所學校的辦學特色和自己的特長吻合，將來也有很好的發展空間，我覺得這就是真正減負了，素質教育實現了。”網友“獨釣寒江雪”說。

　　浙江省教育廳相關負責人說，中小學生學業負擔重的現象，是學校、家庭、社會等多種因素綜合作用的結果。中小學生學業負擔過重的深層原因是唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文等觀念的根深蒂固，是升學觀、就業觀、錄用觀的扭曲及來自社會壓力、家長焦慮的層層傳導。

　　所以，浙江在強化政府責任，妥善引導社會風氣的同時，也提出了實施家長素養提升工程。浙江省教育廳、省婦聯將聯合辦好網上浙江家長學校，向家長推送家庭教育資源。5年內70%以上的浙江中小學校將建立數字家長學校。鼓勵各地開設家長成長學院、實施星級家長執照工程等，提升家長素養。

　　此外，浙江將建立區域基礎教育生態監測發布制度。通過區域基礎教育生態指數，檢驗和評價全省及區域中小學生學業負擔情況和減負成效。從2020年開始，每年對區域基礎教育生態情況進行監測評價，監測評價結果向社會公布。

【糾錯】

責任編輯： 黃浩