新華社北京11月19日電? 題：切實保障適齡兒童受教育權(quán)——我國全面加強控輟保學(xué)工作綜述

　　新華社記者施雨岑、胡浩

　　抓好控輟保學(xué)、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。全國各地各部門開展控輟保學(xué)行動，持續(xù)提高義務(wù)教育普及和鞏固水平，努力辦好公平而有質(zhì)量的教育。

　　近年來，我國義務(wù)教育普及和鞏固水平持續(xù)提高，2018年小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達99.95％，初中學(xué)生毛入學(xué)率達100.9％，九年義務(wù)教育鞏固率94.2％，相關(guān)指標已經(jīng)達到世界高收入國家平均水平。

　　然而，受辦學(xué)條件、地理環(huán)境和思想觀念等多種因素影響，我國一些地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在輟學(xué)現(xiàn)象。

　　按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，針對這一問題，教育部將控輟保學(xué)作為專項整治漠視侵害群眾利益問題工作的重中之重，進一步完善政策措施，健全精準控輟長效機制，全力做好勸返保學(xué)工作。

　　為壓實責任，教育部專門召開全國控輟保學(xué)暨農(nóng)村學(xué)校建設(shè)工作現(xiàn)場推進會，并與13個省份簽訂《打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)合作備忘錄》。各地層層壓實工作責任，健全聯(lián)控聯(lián)保工作機制，全國95%的縣“一縣一案”出臺了控輟保學(xué)工作方案。

　　教育部2019年制定出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》等，明確了控輟保學(xué)的具體措施。指導(dǎo)地方查處替代義務(wù)教育的非法培訓(xùn)機構(gòu)，安排218名義務(wù)教育適齡兒童返校就讀。

　　為摸清輟學(xué)學(xué)生底數(shù)，教育部進一步完善了中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)與國家人口基礎(chǔ)信息庫等相關(guān)數(shù)據(jù)庫的比對機制，并組織各地開展了三次全國集中摸排核實，進一步摸清了輟學(xué)學(xué)生底數(shù)。為提高摸排效率和精準度，教育部還建立了控輟保學(xué)工作臺賬在線管理平臺，精確記錄每個輟學(xué)學(xué)生的詳細信息，并進行實時更新和銷號管理。各地也采取了多種舉措，進行摸排登記。青海省發(fā)動3萬余名干部，逐人逐戶深入居民家庭、牧民帳篷、寺廟做好輟學(xué)學(xué)生摸排登記和勸返工作；甘肅省專門開發(fā)了控輟保學(xué)App，組織各學(xué)校每天清點在校人數(shù)，實現(xiàn)摸排常態(tài)化。

　　在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各地創(chuàng)新勸返方式，針對學(xué)生輟學(xué)原因，因地、因家、因人施策，采取精準化幫扶措施，切實做好勸返復(fù)學(xué)工作。在西藏，輟學(xué)返校學(xué)生能夠從包吃、包住、包學(xué)習費用的政策受益。在云南等地，形成了“宣傳教育、責令整改、行政處罰、強制執(zhí)行或提起訴訟”的依法控輟四步法，依法審理了多起控輟保學(xué)提起訴訟的案件，取得良好社會效果。

　　勸回來，還需要穩(wěn)得住。為了讓學(xué)生安心上學(xué)，教育部會同相關(guān)部門不斷提升農(nóng)村教育水平，為廣大農(nóng)村適齡兒童接受良好義務(wù)教育創(chuàng)造條件：

　　——通過教育教學(xué)方式改革創(chuàng)新，運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”免費為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習資源，打造鄉(xiāng)村溫馨校園，加強教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

　　——啟動實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，中央財政每年投入近300億元，重點加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，增強農(nóng)村學(xué)校吸引力。

　　——嚴格鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，防止因上學(xué)遠而導(dǎo)致輟學(xué)。

　　——指導(dǎo)各地對勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生進行分類安置，落實桌椅板凳，滿足就餐、住宿、交通需求，解決好吃住行問題；加強心理輔導(dǎo)和真情關(guān)愛，建立師生結(jié)對幫扶制度，解決好心理適應(yīng)和融入校園問題；健全學(xué)習幫扶制度，合理安排教育教學(xué)內(nèi)容或單獨編班補課，解決好學(xué)習困難問題；加強普職教育融合，幫助就業(yè)意愿較強學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能；“一人一案”制定方案，通過隨班就讀、送教上門等方式，解決好殘疾兒童就學(xué)問題。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國控輟保學(xué)工作取得積極進展，自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，全國832個國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已經(jīng)由2019年5月底的29萬減少至6.5萬，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由15萬減少至2.7萬，為2020年全面實現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”目標奠定堅實基礎(chǔ)。

【糾錯】

責任編輯： 周楚卿