3月5日，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群做客新華網，對2019年政府工作報告進行解讀。 新華網?郭小天攝
新華網北京3月5日電（何凡）5日，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群做客新華網2019全國兩會特別報道，對2019年政府工作報告進行解讀。
主持人：2019年政府工作報告要求“進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心”，可見多方面因素都會影響到經濟能否穩定運行。其中，今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，對此應如何解讀？宏觀政策又將如何形成合力？
張立群：在宏觀政策方面，今年在穩增長的目標之下，特別提到了就業優先政策，并把穩定和擴大就業的要求提到了一個新高度。
實際上，從宏觀經濟運行來看，增長和就業是緊密相關的，現在一個百分點的GDP增長率大概包含200多萬個就業崗位。經濟增速之高或低，對就業增長非常重要。而從黨和政府的角度看，面對經濟下行的突出壓力，首要考慮的是就業，因為就業是民生之本。
在財政政策方面，包括財政赤字比上年提高了0.2個百分點，從2.6%到2.8%；全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元；地方專項債發行比去年增加8000億元，且要求有效發揮作用。這些部署就是為了從多方面增加有效需求，促進消費，增加有效投資。
貨幣政策方面，一是強調不能強刺激，不搞“大水漫灌”；二是要求確保流動性充裕，進一步疏通貨幣通向實體經濟、通向小微企業的渠道，來確保貸款難、貸款貴的問題得到明顯緩解。
在推進高質量發展時，必須注重保持合理的總需求規模。所以在這個方面，今年的政府工作報告也做了很多安排。
總的來說，我認為就業優先在今年作為一個重要目標被加以強調，表現出我國在穩增長、穩就業方面的決心和政策力度會顯著加大。“要讓我們全體人民的創業熱情和激情得到充分釋放，讓十幾億中國人的聰明才智得到充分發揮，使得他們在現代化建設中的能量得到更充分釋放，沒有一定的經濟增長速度是保證不了的。”
