十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。圖為劉昆回答記者提問。新華網/中國政府網 陳杰 攝
新華社記者：去年，我國減稅降費規模約為1.3萬億元，今年我國將實施更大規模的減稅和更明顯的降費。請問具體將從哪些方面入手，在這道減稅“大餐”中，“主菜”又是什么？謝謝。
財政部部長 劉昆：您問了一個非常好的問題。黨的十八大以來，中國持續實施減稅降費政策，著力用政府收入的“減法”來換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。去年，在落實好年初既定的各項減稅降費政策基礎上，年中又根據經濟形勢變化及時出臺新的舉措，全年減負約1.3萬億元，這對于降低企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長發揮了重要的作用。
李克強總理作《政府工作報告》時提出，今年全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，財政部門將會同有關部門和地方精心組織，不折不扣地落實。
減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大舉措，具有一舉多得的效果。財政部將按照黨中央、國務院決策部署，堅持實打實、硬碰硬，普惠性減稅和結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔，切實增強企業的獲得感。
在減稅方面，今年除了實施年初已經明確的對小微企業實施普惠性稅收減免，以及全面落實修改后的個人所得稅法外，還將進一步深化增值稅改革。深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容，也就是您所說的“主菜”。一方面，注重突出普惠性，將制造業等企業現行16%的稅率降到13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降到9%，確保主要行業稅負明顯降低。雖然保持6%一檔的稅率不變，但通過采取一系列配套措施，確保所有行業稅負只減不增。對適用6%這一檔稅率的一些行業，會采取加計扣除的方式，讓他們的稅負只減不增。
另一方面，我們注重與稅制改革相銜接。關心增值稅改革的朋友都知道，從2017年7月1日增值稅稅率由17%、13%、11%、6%四檔簡并到17%、11%、6%三檔之后，2018年5月1日起又下調至16%、10%、6%三檔，這次又進一步調整到13%、9%、6%三檔，將有利于繼續推進增值稅稅率三檔并兩檔。
在降費方面，明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降到16%。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業提高穩崗和社保補貼力度。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實社保基金，使社保基金可持續，企業與職工同受益。
我想說明的是，關于減稅降費，我們公布的預測數是年化的全年預計數，這與當年實際減稅降費的數額不一定是完全一致的。舉例來說，今年我們實施小微企業普惠性稅收減免政策，并規定從1月1日起施行，這項政策年化的全年預計數是2000億元，當年減稅數和全年減稅數是一致的。
剛才介紹了，去年增值稅降低稅率的政策是5月1日出臺的，全年預測減負額是4000億元，但因為是5月1日才實施，所以這8個月的減稅規模覆蓋全年測算規模的3000億元，有近1000億元會在今年形成翹尾影響，也就是說會變成今年的減稅額。2019年減稅降費措施以減稅為主體，大約占7成。減稅的份額里又以增值稅降率為主體。由于2018年減稅措施的翹尾影響會高于2019年減稅措施的翹尾影響，2019年減稅的實際減負數額，按照我們的測算，會高于公布的年化全年預測數。謝謝。
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