劉偉：大氣污染防治除了加大投入 機(jī)制建設(shè)更重要

　　十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心3月7日9時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，副部長(zhǎng)程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我們一直都比較關(guān)心大氣污染防治的問(wèn)題，這兩年來(lái)，在北京的一個(gè)感受就是藍(lán)天白云的日子越來(lái)越多了，2018年也有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，是近四年以來(lái)有藍(lán)天的比例最高的一年。請(qǐng)問(wèn)在接下來(lái)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，中央財(cái)政還有哪些具體的措施？謝謝。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉：謝謝您的問(wèn)題。像剛才劉昆部長(zhǎng)說(shuō)的，我分管這塊工作，我的心情每天隨著PM2.5指標(biāo)在起伏。我也養(yǎng)成了習(xí)慣，今天早上我一看，指標(biāo)到了27，我開(kāi)心得不得了。前幾天上了200，我還跟專業(yè)部門的同志通話。

　　剛才講到積極財(cái)政政策的時(shí)候，劉昆部長(zhǎng)講到有保有壓。我要跟大家報(bào)告的是，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署必須保障的重點(diǎn)。我給大家報(bào)一個(gè)賬，去年中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金200億元，這是2013年的4倍。我們配合相關(guān)部門，主要抓住散煤治理這個(gè)“牛鼻子”，突出在京津冀這一帶，而且治理的面積，按照中央部署，進(jìn)一步拓展。從一開(kāi)始試點(diǎn)的13個(gè)城市，現(xiàn)在已經(jīng)到了汾渭平原，已經(jīng)有35個(gè)城市在做。當(dāng)然，在推進(jìn)過(guò)程中，宜煤則煤，宜電則電，考慮推進(jìn)工作的節(jié)奏，但是在資金的支持上，財(cái)政部是予以重點(diǎn)保障的。

　　除了大力支持大氣污染防治，財(cái)政部還通過(guò)其他專項(xiàng)資金，算起來(lái)大致也有400億左右，支持清潔能源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排、新能源汽車推廣應(yīng)用等，這樣綜合施策，來(lái)解決大氣的問(wèn)題。

　　除了加大投入，機(jī)制建設(shè)更重要。創(chuàng)新機(jī)制就是財(cái)政部跟相關(guān)部門一道，把殲滅戰(zhàn)打下去、把好的天氣鞏固下去。去年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《大氣污染防治法》實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，其實(shí)反映出了比較多的問(wèn)題。我特別想跟大家分享一個(gè)看法，要打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央財(cái)政的投入是非常重要的，但是單靠政府的投入是不夠的，還是需要社會(huì)各界的參與，我們需要的是企業(yè)要落實(shí)責(zé)任，甚至我們的群眾、我們的老百姓都積極地加入進(jìn)來(lái)。全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查中也反映出，現(xiàn)在政府承擔(dān)的環(huán)境治理的支出責(zé)任偏重，企業(yè)的主體責(zé)任，也就是市場(chǎng)主體責(zé)任還沒(méi)有完全落實(shí)。還有，環(huán)保成本的內(nèi)部化遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，中央和地方在財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分上也比較模糊。今年在創(chuàng)新機(jī)制、完善措施上還要做更多的工作，要把中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任要?jiǎng)澐智宄醒朐摮袚?dān)的責(zé)任，要適當(dāng)往上提，地方該明確的任務(wù)，要把它壓實(shí)。同時(shí)，要支持推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府綠色采購(gòu)等政策，使大氣污染防治相關(guān)工作真正能夠取得實(shí)效，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　今年中央財(cái)政大氣污染防治資金在去年200億元的基礎(chǔ)上，再增加安排50億元，增長(zhǎng)25%。剛才劉昆部長(zhǎng)已經(jīng)講到，今年污染防治方面的資金安排600億元，也就是說(shuō)這里的250億元之外，另外還有350億元是對(duì)水污染防治、土壤污染防治的投入，增長(zhǎng)的幅度都是非常大的。我們會(huì)按照中央部署，配合相關(guān)部門，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)這方面的工作。謝謝。