全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議9日下午舉行第二次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任 楊偉民：各位委員，我的發(fā)言題目是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有變，變中有憂(yōu)，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但這并沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。
第一，需求基礎(chǔ)和供給條件沒(méi)有變。我國(guó)是擁有近14億人口的發(fā)展中大國(guó)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)歷高增長(zhǎng)階段后，會(huì)跌入低增長(zhǎng)陷阱，這是截至目前的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，但未必適用于我國(guó)。因?yàn)樗薪?jīng)歷高增長(zhǎng)進(jìn)入高收入行列的國(guó)家，其人口規(guī)模同我國(guó)相比，完全不是一個(gè)數(shù)量級(jí)。我國(guó)市場(chǎng)空間廣闊，城鎮(zhèn)化率還不高，汽車(chē)普及率較低，基礎(chǔ)設(shè)施還有不少缺口。我國(guó)人力資本豐富，儲(chǔ)蓄率高，產(chǎn)業(yè)體系完整，創(chuàng)新能力正在快速提升，鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)會(huì)催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深化市場(chǎng)化改革可以激發(fā)近14億人的積極性、1億市場(chǎng)主體的活力，這是我國(guó)最大的潛在生產(chǎn)力、創(chuàng)造力。只要我們善于從長(zhǎng)期大勢(shì)看當(dāng)前形勢(shì)，就不應(yīng)該喪失信心。只要我們善于用市場(chǎng)化辦法激發(fā)需求、優(yōu)化供給，潛在的增長(zhǎng)就會(huì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的增長(zhǎng)。
第二，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變。世界正處于百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)然，“機(jī)遇”的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，過(guò)去利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和全球化深入發(fā)展來(lái)吸引外資、擴(kuò)大出口、用市場(chǎng)換技術(shù)的機(jī)遇，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開(kāi)放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新機(jī)遇。只要我們把握好這些新內(nèi)涵，并據(jù)此解放思想、重塑規(guī)則、改革體制，就能化危為機(jī)，把外部壓力轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。
第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線沒(méi)有變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。近年來(lái)的制造業(yè)減速，以及去年的消費(fèi)投資雙減速，都有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的影子，背后是要素配置扭曲，這是中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐基礎(chǔ)。2016年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展，化解了不少過(guò)剩產(chǎn)能，處置了一批“僵尸企業(yè)”，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，過(guò)高的房?jī)r(jià)得到遏制，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)、帶動(dòng)力增大。只要我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)行“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，更多用市場(chǎng)化法治化手段矯正要素配置扭曲，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我糾偏機(jī)制就會(huì)發(fā)揮更大作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性就會(huì)增強(qiáng)。
第四，宏觀調(diào)控精準(zhǔn)施策的思想方法沒(méi)有變。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策執(zhí)行中的突出問(wèn)題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都作出了相應(yīng)部署。如：要把握好多目標(biāo)平衡，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，防止顧此失彼；要實(shí)行逆周期的宏觀政策，面向供需雙向發(fā)力，既要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要穩(wěn)定總需求，防止政策順周期和供需偏離；要實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，讓企業(yè)看到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是有利潤(rùn)的；要改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，讓合理充裕的流動(dòng)性切實(shí)流入饑渴的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，讓他們看到投資是有來(lái)源、有回報(bào)的；要以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)，防止改革空轉(zhuǎn)、企業(yè)無(wú)感；要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，防止有約束無(wú)激勵(lì)、強(qiáng)約束弱激勵(lì)、約束層層加碼激勵(lì)層層遞減；要鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央決策部署，防止怕問(wèn)責(zé)而運(yùn)動(dòng)式、一窩蜂、一刀切等。只要我們貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，影響經(jīng)濟(jì)下行的短期因素就會(huì)不斷消除，市場(chǎng)預(yù)期和企業(yè)信心就會(huì)增強(qiáng)。
總之，下行是前進(jìn)中的波動(dòng)，問(wèn)題是成長(zhǎng)中的陣痛。面對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，人民政協(xié)要按照汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中的要求，“必須服務(wù)大局、維護(hù)大局，堅(jiān)決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)。”我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市場(chǎng)主體的不懈創(chuàng)新，有億萬(wàn)人民的共同奮斗，克服了眼前的困難，前面必將一片光明。謝謝大家。
