新華社北京3月11日電? 題：白山黑水再造新優(yōu)勢(shì)——從全國(guó)兩會(huì)看東北振興
新華社記者張非非、李錚、薛欽峰、楊思琪
中流擊水，迎難而上。
過(guò)去一年，東北三省經(jīng)過(guò)爬坡過(guò)坎，滾石上山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)。遼寧、吉林、黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)5.7%、4.5%、4.7%，東北經(jīng)濟(jì)走出近年來(lái)發(fā)展最困難時(shí)期，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的新局面。
向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要活力，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ驅(qū)ν忾_(kāi)放要潛力……全國(guó)兩會(huì)上，代表委員們?yōu)槔瞎I(yè)基地全面振興建真言、獻(xiàn)良策、出實(shí)招。
把更多的活力激發(fā)出來(lái)
近年來(lái)，東北三省大力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以曾經(jīng)的短板為突破口，重塑風(fēng)清氣正軟環(huán)境，為振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
2018年初，遼寧省1.2萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部走出政府大院，深入全省最困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在為期三年的掛職交流中，錘煉作風(fēng)，服務(wù)基層，為鄉(xiāng)村振興出力獻(xiàn)計(jì)。
“給愿干事、敢干事、能干成事的干部搭建舞臺(tái)，讓優(yōu)質(zhì)的人力資源和廣大農(nóng)村的自然資源融合，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興中起到了‘1加1大于2’的作用。”遼寧省朝陽(yáng)市市長(zhǎng)高偉代表說(shuō)。
“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”“以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)”……政府工作報(bào)告明確提出，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這也是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。
在“煤電之都”遼寧鐵嶺，299項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，12個(gè)部門(mén)、58個(gè)項(xiàng)目的110個(gè)要件實(shí)現(xiàn)容缺受理。鐵嶺市市長(zhǎng)李士偉代表說(shuō)：“鐵嶺市規(guī)定，如非直接關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全，政府部門(mén)入企檢查必須提前備案，打造‘無(wú)事不擾’的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”
融資難、融資貴是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。黑龍江牡丹江市對(duì)企業(yè)實(shí)行“無(wú)還本續(xù)貸”，堅(jiān)決不斷貸、不抽貸、不壓貸，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)，避免企業(yè)因資金鏈斷裂而陷入困境。
遼寧三溝酒業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理吳京耕代表說(shuō)，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。“辦事更方便、競(jìng)爭(zhēng)更公平、得到的幫助更多，讓民營(yíng)企業(yè)有了更大的發(fā)展勁頭，一心想著怎么把企業(yè)做大做強(qiáng)。”
把更大的動(dòng)能培育出來(lái)
走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。
三年來(lái)，東北三省通過(guò)國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批同市場(chǎng)完全對(duì)接、體制機(jī)制更活的“老字號(hào)”“新字號(hào)”，不斷釋放出東北振興發(fā)展新動(dòng)能。
東北制藥集團(tuán)曾因長(zhǎng)期虧損，一度陷入困境。去年，作為沈陽(yáng)唯一的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)單位，東北制藥成功推進(jìn)混改，推出減少“跑冒滴漏”等一系列措施。短短一年，銷售收入大幅提高，上繳稅金超5億元，同比增長(zhǎng)40%。
“積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企混改，可以發(fā)揮國(guó)有資本的放大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。”本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)陳繼壯代表說(shuō)，下一步本鋼集團(tuán)也將大力推進(jìn)混改，撬動(dòng)國(guó)有資本存量。
2018年，大慶油田經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)三年來(lái)最佳，中國(guó)一汽實(shí)現(xiàn)紅旗汽車銷量同比增長(zhǎng)近7倍……一大批國(guó)企經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好，國(guó)有企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善，許多歷史遺留問(wèn)題得以解決，“老字號(hào)”在東北全面振興中重新煥發(fā)勃勃生機(jī)。
老樹(shù)已開(kāi)新花，小樹(shù)也發(fā)新芽。一批“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)也在老工業(yè)基地培育壯大。
神舟飛天、嫦娥探月、蛟龍入海，這些大國(guó)重器背后不乏東北科技的身影。在哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連等城市，上千家科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目成果正不斷轉(zhuǎn)化。
中科院長(zhǎng)春光機(jī)所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王家騏代表說(shuō)，東北工業(yè)在很多創(chuàng)新領(lǐng)域都是高精尖的代表，讓科研成果優(yōu)先在東北地區(qū)轉(zhuǎn)化，能培育東北更大的發(fā)展新動(dòng)能。
把更廣的空間開(kāi)拓出來(lái)
在哈爾濱香坊火車站，滿載石油勘探設(shè)備的集裝箱貨運(yùn)班列緩緩開(kāi)出；在琿春綜合保稅區(qū)，滿載俄羅斯進(jìn)口商品的火車等待入關(guān)；在沈陽(yáng)，開(kāi)往德國(guó)杜伊斯堡的中歐班列平穩(wěn)運(yùn)行，比傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)省了至少一半時(shí)間……
哈爾濱市市長(zhǎng)孫喆代表說(shuō)，立足地緣優(yōu)勢(shì)，東北地區(qū)主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，著力將活躍的東北亞經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系起來(lái)，依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合跨境運(yùn)輸、頻繁經(jīng)貿(mào)往來(lái)，搭建起雙向“快車道”。
地處東北角，面向東北亞，東北地區(qū)是中國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口。如今，東北三省全方位對(duì)外開(kāi)放新格局正在形成，高質(zhì)量發(fā)展正在向著更廣闊的空間開(kāi)拓。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易迎來(lái)顯著增長(zhǎng)。以黑龍江為例，2018年全省進(jìn)出口額1747.7億元，同比增長(zhǎng)36.4%；與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1420億元，增長(zhǎng)59%。
改革不停頓，開(kāi)放不止步。
遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立兩年來(lái)，改革紅利不斷釋放，對(duì)外開(kāi)放正在提速。
進(jìn)口貨物從飛機(jī)抵港到抵達(dá)工廠僅需2個(gè)小時(shí)，“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”模式使貨物入?yún)^(qū)時(shí)間由原來(lái)的30小時(shí)縮短到5小時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間由原來(lái)的2到3天縮短至1天……
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新，讓這里服務(wù)效能提升，增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心，成功點(diǎn)燃東北改革開(kāi)放新引擎。”大連市市長(zhǎng)譚成旭代表說(shuō)。
從“向南看”到“向北看”，東北地區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)區(qū)位“劣勢(shì)”向區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，迎來(lái)對(duì)外開(kāi)放新機(jī)遇，區(qū)域發(fā)展向更廣領(lǐng)域、更高層次邁進(jìn)。（參與記者徐揚(yáng)、王君寶）
