十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月11日（星期一）15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
??? 十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月11日（星期一）15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。圖為李干杰回答記者提問(wèn)。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 劉廈 攝
北京青年報(bào)北京頭條客戶端記者：我們注意到，中央環(huán)保督察開(kāi)始以來(lái)，有一些地方政府因?yàn)閾?dān)心被問(wèn)責(zé)，他們開(kāi)始出現(xiàn)了不分青紅皂白緊急停產(chǎn)停業(yè)這種“一刀切”的方式來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)保督察。政府工作報(bào)告當(dāng)中也指出，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)，要給予合理的過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。請(qǐng)問(wèn)，生態(tài)環(huán)境部如何落實(shí)上述政府工作報(bào)告的要求，有哪些舉措來(lái)避免“一刀切”的現(xiàn)象再次發(fā)生？謝謝。
李干杰：謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題很重要。
首先，我想講明三點(diǎn)。第一，企業(yè)是污染防治的主體，依法履行環(huán)保責(zé)任，依法運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放，這是應(yīng)盡職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門作為監(jiān)管部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)督，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處，這也是應(yīng)盡職責(zé)，這一點(diǎn)不能混淆，不能含糊。
第二，所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔(dān)當(dāng)，到了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督、年終考核開(kāi)展的時(shí)候，就急急忙忙臨時(shí)抱佛腳，采取一些敷衍的辦法、應(yīng)付的辦法，也包括對(duì)一些需要達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)不給予合理的過(guò)渡期、整改時(shí)間，平時(shí)不聞不問(wèn)，到了檢查的時(shí)候，緊急要求停工停產(chǎn)停業(yè)，采取一些簡(jiǎn)單粗暴的做法。
第三，對(duì)于“一刀切”，我們的態(tài)度一直是非常鮮明的，堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決制止，嚴(yán)格禁止。“一刀切”是我們生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)，它既影響和損害了我們的形象和公信力，也損害了合法合規(guī)企業(yè)的基本權(quán)益。盡管這個(gè)問(wèn)題，坦率地說(shuō)在全國(guó)而言并不是普遍的、也不是主流，但是它確實(shí)在一些地方、一些時(shí)候是存在的、發(fā)生過(guò)，并且產(chǎn)生了十分不好的影響，所以我們堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)決制止。
兩年來(lái)，在這方面，我們實(shí)際上做了這樣四項(xiàng)工作：
第一是號(hào)召。不管大會(huì)小會(huì)，什么場(chǎng)合、什么活動(dòng)，我們都是旗幟鮮明地堅(jiān)決反對(duì)，要求大家不要這么做，因?yàn)檫@對(duì)于我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)沒(méi)好處，沒(méi)有什么裨益，相反，影響很不好，一粒老鼠屎搞壞一鍋湯。
第二是規(guī)范。下發(fā)相關(guān)文件，明確對(duì)禁止“一刀切”提出要求。
第三是查處。我們?cè)陂_(kāi)展環(huán)保督察、開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督過(guò)程中，堅(jiān)持“雙查”，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為。不作為、慢作為就是該做的事、能做的事、容易做的事不做，濫作為、亂作為就是平常不做事，到時(shí)候就亂做，典型的“一刀切”。大家注意到，我們對(duì)外公布的一些典型案例中，兩方面的案例都有。并且我們每查出一個(gè)案例，接到舉報(bào)第一時(shí)間核查，第一時(shí)間糾正，查處以后也對(duì)媒體、對(duì)社會(huì)公開(kāi)曝光，以起到警示作用。
第四是帶頭。在我們開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問(wèn)題，交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量，也給予企業(yè)相應(yīng)的整改時(shí)間，需要半個(gè)月就是半個(gè)月，需要一個(gè)月也可以，更長(zhǎng)時(shí)間也可以，三個(gè)月也好甚至半年。包括我們?cè)谂盼墼S可證制度改革過(guò)程中也是如此，對(duì)于那些未批先建的、還不能做到達(dá)標(biāo)排放的，也是先發(fā)許可證，在許可證里明確有個(gè)整改期限，整改期限也根據(jù)情況，有的短有的長(zhǎng)。整改期限到了，如果還沒(méi)做好，才采取相應(yīng)的處罰措施。應(yīng)該說(shuō)，我們做了這四項(xiàng)工作以后，“號(hào)召”、“規(guī)范”、“查處”、“帶頭”，對(duì)于遏制和制止“一刀切”的現(xiàn)象還是發(fā)揮了很好的作用。
下一步，我們?cè)诶^續(xù)做好這四項(xiàng)工作的同時(shí)，還有兩個(gè)方面的工作：第一，規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步在這方面做好工作，尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作。第二，我們還要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和水平，既監(jiān)督又幫扶，真真正正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難，解決他們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中環(huán)保方面存在的一些問(wèn)題和困難，增進(jìn)這方面的意識(shí)。總而言之，對(duì)“一刀切”我們是堅(jiān)決反對(duì)、堅(jiān)決制止的，后續(xù)在履行好職責(zé)、做好監(jiān)管的同時(shí)，我們也會(huì)更多地想方設(shè)法幫助企業(yè)解決好他們面臨的問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。
