3月15日上午十三屆全國人大二次會(huì)議閉幕后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十三屆全國人大二次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題。
3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會(huì)堂會(huì)見采訪十三屆全國人大二次會(huì)議的中外記者并答記者問。 新華社記者 邢廣利 攝
新華社記者：
總理您好。2018年是中國改革開放40周年，提出了改革要再出發(fā)，現(xiàn)在國內(nèi)外對中國加快改革有許多新期待。請問總理，今年改革會(huì)有什么具體的行動(dòng)？在優(yōu)化營商環(huán)境方面會(huì)有哪些新舉措？謝謝。
李克強(qiáng)：
改革開放40年來，中國發(fā)展取得了巨大的成就，惠及了億萬中國人民。這條路我們會(huì)繼續(xù)走下去，而且應(yīng)該越走越深入、越寬廣。也就是說，我們要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)堅(jiān)持市場化改革的方向。政府要堅(jiān)持推進(jìn)市場化、法治化的改革，以實(shí)際行動(dòng)、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。
政府的改革應(yīng)該是更好地讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什么，而是要把市場的活力激發(fā)出來。這次我在參加兩會(huì)的時(shí)候，不少代表委員都提出來希望繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，給企業(yè)好的營商環(huán)境、公平的營商環(huán)境，市場就會(huì)發(fā)揮自身的力量。應(yīng)該說，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環(huán)境的優(yōu)化是取得成效的。去年有關(guān)國際組織把中國營商環(huán)境的排名，提升了30多位。但社會(huì)上也有呼聲，營商環(huán)境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，市場的活力和社會(huì)的創(chuàng)造力就會(huì)更大釋放出來。
改善營商環(huán)境，還是要放管結(jié)合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時(shí)間，應(yīng)該說對各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁的。現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達(dá)國家才1天。我到基層去調(diào)研，有不少企業(yè)反映，拿到營業(yè)執(zhí)照以后還需要很多證，這是所謂準(zhǔn)入不準(zhǔn)營。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。政府的監(jiān)管部門可以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在這個(gè)過程當(dāng)中，對企業(yè)的行為進(jìn)行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的，該逐出市場就逐出市場。
寬進(jìn)就要嚴(yán)管。公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項(xiàng)的行為就有可能肆意妄為。我聽到這次兩會(huì)上一些政協(xié)委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監(jiān)管不到位。監(jiān)管要把規(guī)則公開透明，讓被監(jiān)管者知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要形成一種放和管結(jié)合、有效的制度性安排。說到政府的規(guī)則，監(jiān)管要公正，個(gè)人的隱私也要保護(hù)。這就使我聯(lián)想到剛才彭博社記者提了一連串問題，其中有一個(gè)問題我要明確地回答你。你說中國政府有沒有要求自己的企業(yè)去監(jiān)聽他國的信息，我不知道指的是監(jiān)聽政府的還是公民個(gè)人的，反正有一條，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現(xiàn)在不會(huì)有，將來也決不會(huì)有。
回到新華社記者剛才關(guān)于營商環(huán)境的提問上。我可以這么說，減稅降費(fèi)和簡政、公平監(jiān)管，這是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個(gè)重要的關(guān)鍵舉措。目的還是要讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且活力四射。謝謝。
