原標(biāo)題：冬奧會(huì)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、進(jìn)博會(huì)，這些重要活動(dòng)或重點(diǎn)工程世人矚目。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行第一職責(zé)——
監(jiān)督觸角延伸到細(xì)微之處
2019年12月31日，施工人員在國(guó)家速滑館施工現(xiàn)場(chǎng)起吊最后一塊待安裝的屋面單元板塊。項(xiàng)目建設(shè)方有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家速滑館“冰絲帶”能如期實(shí)現(xiàn)“絲帶飛舞”，離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督。新華社記者 鞠煥宗 攝
大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建成，離不開(kāi)數(shù)萬(wàn)人1600多個(gè)日夜的砥礪奮進(jìn)，而其作為廉潔工程的標(biāo)桿，背后更是凝結(jié)著北京市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部的付出與貢獻(xiàn)。圖為2019年6月25日無(wú)人機(jī)拍攝的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓。新華社記者 張晨霖 攝
冬奧會(huì)：構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同配合的監(jiān)督體系
“過(guò)去這一年，一個(gè)個(gè)冬奧項(xiàng)目從無(wú)到有，在場(chǎng)地落成的測(cè)試階段，看著五星紅旗升起在國(guó)家高山滑雪中心，我和同事的自豪感油然而生；在幫助一些項(xiàng)目主體推進(jìn)審批手續(xù)辦理后，我經(jīng)常收到相關(guān)單位發(fā)來(lái)的感謝電話和短信……”冬奧監(jiān)察專員辦公室工作人員李楠這樣向記者歷數(shù)著自己這一年來(lái)最有成就感的幾個(gè)時(shí)刻。
北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)效性強(qiáng)、參與主體多、比賽場(chǎng)館相對(duì)分散、賽事安排緊密；北京冬奧組委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整、人員構(gòu)成多元、工作性質(zhì)特殊、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛。這些特點(diǎn)都對(duì)冬奧會(huì)的監(jiān)督工作提出了更高要求。
2018年，隨著冬奧會(huì)進(jìn)入了“北京時(shí)間”，北京市成立了市冬奧會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。北京市監(jiān)委也向北京冬奧組委派出監(jiān)察專員，在市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)成立冬奧監(jiān)察專員辦公室，與北京市冬奧會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，專責(zé)冬奧監(jiān)督，建立起由冬奧監(jiān)察專員辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市紀(jì)委監(jiān)委與有關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、派駐機(jī)構(gòu)及企業(yè)紀(jì)委形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的冬奧監(jiān)督工作體系。
“監(jiān)督的根本目的就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓早抓小、防微杜漸。”李楠主要負(fù)責(zé)冬奧建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督工作，過(guò)去這一年多的時(shí)間里，她與同事基本都沒(méi)怎么享受過(guò)雙休，雖然人力有限，但冬奧監(jiān)察專員辦公室的工作人員還是在想方設(shè)法讓監(jiān)督的觸角伸得更遠(yuǎn)，“我的工作重點(diǎn)就是對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、招投標(biāo)、資金使用、重大設(shè)計(jì)變更、大宗物資采購(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。涉及冬奧的52個(gè)項(xiàng)目中有42個(gè)在北京，對(duì)這42個(gè)項(xiàng)目我們都建立了專門的檔案，檔案中既包括項(xiàng)目的基本信息，還詳細(xì)地梳理出了項(xiàng)目進(jìn)展到不同階段的動(dòng)態(tài)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓我們的工作有的放矢。此外，每份檔案中還有具體的監(jiān)督日志，記錄著我們每次進(jìn)行監(jiān)督都做了什么。冬奧會(huì)是個(gè)大項(xiàng)目，只有這樣我們才能將自己的監(jiān)督觸角延伸到細(xì)微之處，做到監(jiān)督全覆蓋。”
“冬奧監(jiān)察專員參加冬奧組委黨組會(huì)、副主席專題會(huì)等重要會(huì)議，監(jiān)察專員辦公室主任參加冬奧組委秘書長(zhǎng)辦公會(huì)，我參加冬奧組委采購(gòu)工作小組會(huì)。”同樣在冬奧監(jiān)察專員辦公室工作的楊磊認(rèn)為，這樣的三級(jí)參加列席會(huì)議機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)對(duì)冬奧組委重大決策部署、預(yù)算支出、物資采購(gòu)等過(guò)程的監(jiān)督有著重要意義，“作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們就要做好監(jiān)督的再監(jiān)督。為此，冬奧監(jiān)察專員辦公室與冬奧組委監(jiān)察審計(jì)部每月都要召開(kāi)工作例會(huì)，互通監(jiān)督工作情況，加強(qiáng)對(duì)冬奧組委紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。同時(shí)，我們也加強(qiáng)與國(guó)家審計(jì)署的工作協(xié)同，國(guó)家審計(jì)署每年都要對(duì)冬奧組委開(kāi)展跟蹤審計(jì)，我們建立了同國(guó)家審計(jì)署有關(guān)部門的工作交流機(jī)制，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦。”
2019年12月31日下午，國(guó)家速滑館實(shí)現(xiàn)封頂封圍，“冰絲帶”形象完整亮相。“工程如期保質(zhì)完成，離不開(kāi)強(qiáng)有力的監(jiān)督。”據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由北京市紀(jì)委分管副書記帶隊(duì)、冬奧監(jiān)察專員辦公室聯(lián)合相關(guān)部門組成的監(jiān)督檢查組，到現(xiàn)場(chǎng)督查10余次，當(dāng)場(chǎng)指出了一些可立行立改的問(wèn)題。針對(duì)部分建設(shè)單位檢查流于形式、監(jiān)理公司合理建議遲遲未落實(shí)等問(wèn)題，監(jiān)督檢查組先后兩次發(fā)出監(jiān)察建議書。
大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)：讓日常監(jiān)督精準(zhǔn)化
作為首都的另一個(gè)重大標(biāo)志性工程，2019年國(guó)慶前夕正式投入運(yùn)行的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)在開(kāi)工伊始便向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作提出了更高要求。
北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)是目前全球建設(shè)規(guī)模最大的新建機(jī)場(chǎng)，被譽(yù)為“新世界七大奇跡”之首。作為新機(jī)場(chǎng)的主要監(jiān)督者，北京市大興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，堅(jiān)持政治監(jiān)督具體化、日常監(jiān)督精準(zhǔn)化、長(zhǎng)期監(jiān)督制度化，見(jiàn)證了在不到5年時(shí)間里“鳳凰展翅”的中國(guó)速度和中國(guó)力量，也為新機(jī)場(chǎng)順利通航提供紀(jì)律保障。
“2017年，我們發(fā)現(xiàn)涉及機(jī)場(chǎng)高速和噪音區(qū)拆遷的幾個(gè)鎮(zhèn)離婚率持續(xù)攀升，而其背后的驅(qū)動(dòng)力正是離婚分戶后帶來(lái)的巨大收益。”大興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)場(chǎng)辦紀(jì)檢監(jiān)察組還發(fā)現(xiàn)，這一時(shí)段內(nèi)，不少外來(lái)“房蟲(chóng)”與個(gè)別村委會(huì)違規(guī)達(dá)成協(xié)議，大量買地建房，存在套取拆遷補(bǔ)償款的嫌疑。該紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦這一重點(diǎn)問(wèn)題，建議大興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅查處。
“通過(guò)對(duì)套取拆遷補(bǔ)償款問(wèn)題的專項(xiàng)治理，有力地保障了機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的平穩(wěn)推進(jìn)。這是市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織開(kāi)展日常監(jiān)督精準(zhǔn)化的一個(gè)縮影。”北京市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任張春雷說(shuō)。
“在項(xiàng)目征地拆遷階段，重點(diǎn)對(duì)入戶清登、評(píng)估結(jié)果、貨幣補(bǔ)償協(xié)議和付款等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督。在項(xiàng)目建設(shè)階段，明確在全區(qū)實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部‘八不準(zhǔn)、三報(bào)告’制度，有效規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。在保通航階段，北京市大興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)住建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)審計(jì)局等單位成立聯(lián)合檢查組，集中對(duì)新航城控股有限公司及新航城開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司2017年以來(lái)的所有新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目招投標(biāo)情況開(kāi)展全面檢查，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)落實(shí)到最后一個(gè)時(shí)刻、最后一個(gè)環(huán)節(jié)。”大興區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)場(chǎng)辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李洪濤向記者介紹道。
進(jìn)博會(huì)：創(chuàng)新方式強(qiáng)化政治監(jiān)督
2019年11月在上海召開(kāi)的進(jìn)博會(huì)吸引了世界的目光。作為進(jìn)博會(huì)承辦單位的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局和國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司，把辦好進(jìn)博會(huì)作為重要政治任務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，通過(guò)在日常工作中把穩(wěn)“思想舵”，增強(qiáng)干部政治意識(shí)；建立督辦臺(tái)賬，跟進(jìn)監(jiān)督銷項(xiàng)管理；明確工作規(guī)范，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；列出風(fēng)險(xiǎn)防范清單，加強(qiáng)監(jiān)督，為進(jìn)博會(huì)更好推動(dòng)我國(guó)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航。
黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。進(jìn)口博覽局和國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司紀(jì)委建立紀(jì)檢提示、定期會(huì)商、重點(diǎn)調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)排查、廉潔談話“五位一體”日常監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新日常監(jiān)督方法，在常態(tài)化工作中落實(shí)落細(xì)監(jiān)督。
“進(jìn)博會(huì)涉及資金較大，項(xiàng)目較多，其中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)需要防范。”在防風(fēng)險(xiǎn)座談會(huì)上，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局和國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司各部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)，梳理進(jìn)博會(huì)籌備工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)梳理出來(lái)的政治、安全、財(cái)務(wù)管理和廉潔等方面的4大類風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)檢部門帶頭行動(dòng)，制定出對(duì)應(yīng)的11類32項(xiàng)具體措施，并督促指導(dǎo)各部門共同制定其他三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)防范舉措，形成進(jìn)博會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范清單。
“這既是風(fēng)險(xiǎn)防范清單，也是責(zé)任落實(shí)清單。”國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司黨委副書記、紀(jì)委書記時(shí)煌軍介紹道，“每項(xiàng)防范舉措都有相應(yīng)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，我們還會(huì)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得實(shí)效。”
“通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查，我們工作的思路更加明確了。首先就是扎緊制度的籠子，對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理、差旅費(fèi)管理等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂完善。其次，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的配備和管理，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制規(guī)范設(shè)置不相容會(huì)計(jì)崗位。”中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局和國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在加強(qiáng)采購(gòu)管理方面，請(qǐng)紀(jì)委書記、紀(jì)檢部門工作人員參加采購(gòu)招標(biāo)會(huì)，對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。（記者 齊昕）
