為政之要，惟在得人。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。回眸這一年，各地黨委及其組織部門以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，突出政治標準選人用人、持續(xù)完善正向激勵機制、大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部……著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，在新時代新征程上守初心、擔(dān)使命、有作為。 ——編者
堅持用新思想武裝頭腦
“沒有全黨大學(xué)習(xí)，沒有干部大培訓(xùn)，就沒有事業(yè)大發(fā)展。”2019年年初，習(xí)近平總書記為第五批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材作序，這是新時代中國共產(chǎn)黨人的“勸學(xué)新篇”。一年來，各地堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，把斗爭精神、斗爭本領(lǐng)作為教育培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容，使干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
把各級黨校（行政學(xué)院）作為主陣地，學(xué)好用好教材，科學(xué)設(shè)置課程。天津、吉林、黑龍江、浙江等地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列為各級黨校教學(xué)主課，做到理論教育和黨性教育比重不低于總課時70%，黨性教育課程不低于總課時20%。
創(chuàng)新教學(xué)方式方法，深挖特色黨性教育資源。中央和國家機關(guān)工委定期邀請有關(guān)專家作輔導(dǎo)報告，組織黨員、干部到中央和國家機關(guān)黨校旁聽重要講座；北京組織學(xué)員到香山革命紀念館現(xiàn)場教學(xué)、參加天安門廣場升國旗儀式；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團七師一二九團通過廣播、專題輔導(dǎo)和集中授課等形式，推動黨的十九屆四中全會精神深入人心。圍繞加強黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，一些部門和地方開展事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員分行業(yè)培訓(xùn)。
“十全大補”莫如“對癥下藥”。寧夏開設(shè)深化閩寧協(xié)作投身脫貧攻堅戰(zhàn)專題培訓(xùn)班；云南在省委黨校開設(shè)脫貧攻堅能力提升專題培訓(xùn)班，補齊干部扶貧能力短板。
樹好選人用人政治標尺
“首關(guān)不過、余關(guān)莫論”。選干部配班子，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。2019年3月，修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》印發(fā)，選人用人政治標尺鮮明樹起。
嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，落實黨管干部原則，切實加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅持“凡提四必”，落實黨委（黨組）書記和紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）在考察對象廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”等要求。
以政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律為考察重點，各地考準考實干部政治素質(zhì)。四川、天津等地建立干部政治表現(xiàn)正負面清單，防止“靠感覺、憑印象”；江蘇常州、重慶九龍坡區(qū)等地分類設(shè)置政治體檢指標，全面掌握干部“政治體質(zhì)”。
注重日常、以事察人，各地相繼出臺日常了解識別干部的經(jīng)常性辦法，通過談心談話、工作調(diào)研等，考察政治表現(xiàn)。貴州六盤水、浙江金華市金東區(qū)等地將“普查”與“專項檢查”相結(jié)合，反復(fù)比對甄別，作出綜合評價，對政治上不合格的“一票否決”。
10月，中共中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，努力鍛造忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。各地積極細化措施，明確分工，不斷開創(chuàng)新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新局面。
完善激勵機制促擔(dān)當(dāng)作為
健全容錯糾錯、澄清保護機制，加大力度為基層減負，細化關(guān)心關(guān)愛措施……一年來，正向激勵機制持續(xù)完善，干事創(chuàng)業(yè)精氣神進一步提振。
講擔(dān)當(dāng)重擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為關(guān)鍵所在。黑龍江、四川、湖南等地引導(dǎo)黨員干部在脫貧攻堅、項目建設(shè)等基層一線中有擔(dān)當(dāng)、善作為；上海、深圳市明光區(qū)等地對特別優(yōu)秀的干部大膽使用。對不作為、不善為、慢作為的干部，各地動真碰硬，積極推進能上能下。
落實“三個區(qū)分開來”重要要求，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。浙江、云南等地完善容錯糾錯機制，建立多部門單位參加的容錯糾錯會商機制；內(nèi)蒙古、河南等地對誣告情形、澄清正名等進行細化。
2019年是“基層減負年”。各地嚴格落實《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，多措解決文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕等方面問題。吉林、安徽、甘肅等地堅持“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責(zé)”；寧夏、江蘇等地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層減負專項治理，確保干部輕松上陣。
真誠傾聽呼聲、真情關(guān)心愛護、真心紓難解困。教育部關(guān)注干部身心健康，提供心理健康專業(yè)服務(wù)，嚴格執(zhí)行帶薪年休假、年度體檢等制度；西藏阿里地區(qū)、福建石獅等地開設(shè)心理健康服務(wù)熱線、安排優(yōu)秀公務(wù)員健康療休養(yǎng)；廣東、湖北等地從基層干部公務(wù)出行、婚育等方面采取措施，幫助解決后顧之憂。
老干部是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量。2019年12月16日，全國離退休干部先進集體和先進個人表彰大會在京舉行，150個先進集體和450名先進個人受到表彰，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切會見受表彰代表。各地區(qū)各部門各單位認真學(xué)習(xí)宣傳老同志的先進事跡，進一步形成崇尚先進、見賢思齊的氛圍，激勵廣大老干部乃至全體黨員干部不忘初心、牢記使命、奮斗奉獻。北京組織2466支老黨員先鋒隊和6萬多名老黨員服務(wù)社會，浙江動員千名老干部擔(dān)任紅色講師，四川省和國家教育部、國家電網(wǎng)等許多地方和單位引導(dǎo)老同志充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻力量。
大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部
一年來，各地把做好優(yōu)秀年輕干部工作作為重大政治責(zé)任，建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機制，著力培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。
人在事上練，刀在石上磨。各地加強年輕干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。中外文化交流中心、文化和旅游部海外文化設(shè)施建設(shè)管理中心成立年輕干部理論學(xué)習(xí)小組；浙江麗水、安徽明光等地制定年輕干部政治訓(xùn)練方案，全方位加強理論訓(xùn)練和實踐訓(xùn)練；甘肅、廣東、山東等地選派年輕干部到重大項目建設(shè)、脫貧攻堅等重點工作一線墩苗；江西、上海、西藏等地運用多崗位鍛煉等方式，提高年輕干部適應(yīng)新時代發(fā)展需要的能力素質(zhì)。
年輕干部不能任其自然生長，必須“施肥澆水”“驅(qū)蟲防病”，加強動態(tài)管理，始終將年輕干部置于黨組織管理監(jiān)督之中。江蘇張家港、湖北咸寧分層分類建立年輕干部談話制度，明確一對一傳幫帶成長導(dǎo)師；北京、山西等地建立成長檔案，著力強化跟蹤管理、動態(tài)更新。
對有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部，各地破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，不拘一格大膽使用。遼寧、湖南等地一年來選拔多名有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部擔(dān)任黨政正職、省直機關(guān)常務(wù)副職等重要職務(wù)。
干部考核突出政治屬性
2019年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，為新時代干部考核工作提供了根本遵循。各地科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、完善考核辦法，讓事實說話，用實績檢驗。
堅持干部考核的政治屬性，突出對黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核。黑龍江、寧夏等地堅持把“考政治”體現(xiàn)到干部考核全過程，內(nèi)容根據(jù)黨中央決策部署及時調(diào)整優(yōu)化。
為提高干部考核質(zhì)量，各地以平時考核為基礎(chǔ)、年度考核和任期考核為重點、專項考核為補充，改進考核方式方法。安徽宣城、江西興國等地建立平時考核制度，通過走訪調(diào)研，全方位掌握干部一貫表現(xiàn)；海南三亞、云南玉溪等地整合干部平時、年度、任期、專項考核結(jié)果，客觀公正評價干部。聚焦考核差異化、精準化，江蘇灌云、山東沂源等地結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)等方面，對考核指標權(quán)重進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
干部考核工作不能“干打雷不下雨”。青海、河北等地健全干部考核結(jié)果運用制度，提升考核指揮棒靈敏度；重慶萬州區(qū)、天津武清區(qū)等地經(jīng)常性公開考評結(jié)果，充分調(diào)動各單位工作積極性；山東東營、浙江東陽等地將考核結(jié)果與干部表彰獎勵和選拔任用“雙掛鉤”，督促干部履職盡責(zé)。
織密織牢立體監(jiān)督網(wǎng)
從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。全國干部監(jiān)督工作會議強調(diào)，要扎實有效推進新時代干部監(jiān)督工作，推動廣大干部旗幟鮮明講政治、攻堅克難敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔知敬懼。
堅持把政治監(jiān)督擺在首位，新疆塔城地區(qū)、浙江溫州把政治建設(shè)擺在首位，嚴把干部政治監(jiān)督關(guān)；湖北棗陽通過“三述三評”，述評結(jié)合，推進干部政治監(jiān)督走實走深；山東昌邑實行領(lǐng)導(dǎo)干部政治監(jiān)督雙向評價制度，切實把好干部政治監(jiān)督關(guān)。
堅持擔(dān)當(dāng)作為情況檢查與選人用人檢查同部署、同推進，結(jié)合巡視巡察扎實開展。2019年5月27日，中辦印發(fā)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，進一步織牢織密制度籠子。北京、吉林等地將干部擔(dān)當(dāng)作為情況納入巡視巡察重要內(nèi)容；遼寧成立8個選人用人專項檢查組，開展領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況督查；青海把用人導(dǎo)向監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為情況納入選人用人專項檢查內(nèi)容，對62個地區(qū)和單位進行專項檢查。
禁微則易，救末者難。廣東、福建等地提升日常管理監(jiān)督效能，推動監(jiān)督工作與干部日常管理深化融合；四川建立提醒函詢誡勉信息溝通機制；鄭州市二七區(qū)等地借助信息技術(shù)構(gòu)建干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)……各地堅持抓早抓小、防微杜漸，做實做細日常監(jiān)督、建立聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)。
公務(wù)員制度和隊伍建設(shè)齊發(fā)力
2019年，以完善中國特色公務(wù)員制度、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍為目標，以貫徹落實公務(wù)員法為主線，各地不斷加強公務(wù)員制度和隊伍建設(shè)，配套法規(guī)建設(shè)穩(wěn)步推進，嚴管厚愛機制不斷健全，激勵公務(wù)員新時代新?lián)?dāng)新作為。
全面加強公務(wù)員隊伍政治建設(shè)，全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，進一步深化公務(wù)員分類改革。上海嘉定區(qū)完善公務(wù)員政德建設(shè)制度體系；河北任丘、內(nèi)蒙古扎蘭屯、遼寧營口市鲅魚圈區(qū)等地通過嚴格程序、精準把關(guān)等措施推進職務(wù)與職級并行。
優(yōu)秀人才進入渠道不斷拓寬，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。11月，全國公務(wù)員考試錄用工作座談會在京召開，對公務(wù)員考試錄用工作進行了部署。近百萬人參加2020年度國考，突出政治標準，推進分類分級考錄，注重人崗相適、不簡單唯分取人，中央機關(guān)公開遴選和公開選調(diào)有序開展，進一步健全來自基層的培養(yǎng)選拔機制。北京市首次面向優(yōu)秀社區(qū)書記招錄公務(wù)員，安徽宿州推行“一二三四”工作法確保公務(wù)員考錄面試公平。
5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實施公務(wù)員法建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍的意見》，11月，中共中央組織部印發(fā)《公務(wù)員錄用規(guī)定》、《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》、《公務(wù)員平時考核辦法（試行）》，要求適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，依法管理和培養(yǎng)鍛造公務(wù)員隊伍。各地積極探索建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。河南尉氏、陜西隴縣等地強化實踐鍛煉，促年輕公務(wù)員“壯苗”；江蘇如東、廣西賀州、新疆阿克蘇市等地實施幫帶制，讓年輕公務(wù)員“跟崗”鍛煉。
逐夢征程，尤需榜樣力量。2019年6月25日，中央組織部、中央宣傳部召開大會，表彰192名“人民滿意的公務(wù)員”和98個“人民滿意的公務(wù)員集體”，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切會見受表彰代表，激勵引導(dǎo)廣大公務(wù)員見賢思齊、比學(xué)趕超，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征途中書寫新篇章、創(chuàng)造新輝煌。
安徽旌德縣組織黨員干部開展“七五”普法暨“掃黑除惡”系列宣傳活動。
山東淄博市張店區(qū)開展“迎新春·情暖冬日”活動，組織機關(guān)干部教群眾剪窗花。
2019年是基層減負年，新疆庫車縣實行“基層一張表”試點改革，圖為干部到健康路社區(qū)匯總檔案報表。
貴州赤水市組工干部、農(nóng)技干部幫助村民解決水稻病蟲害防治難題。
新中國成立70周年之際，河南武陟縣黨員干部走進校園，帶領(lǐng)學(xué)生開展國旗教育。
