新華社北京1月19日電 題：2020年的民生工作，中央部委將這樣發(fā)力！
新華社“新華視點(diǎn)”記者
近期，中央各部委密集召開(kāi)會(huì)議部署2020年工作，其間透露出諸多民生領(lǐng)域的重要安排。
【扶貧】重點(diǎn)支持深度扶貧地區(qū)，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制
國(guó)務(wù)院扶貧辦表示，2020年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金將繼續(xù)較大幅度增長(zhǎng)，重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。繼續(xù)加快實(shí)施“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，完成剩余貧困人口和貧困縣的脫貧摘帽任務(wù)。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。
住建部表示，全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，確保脫貧攻堅(jiān)需改造的135.2萬(wàn)戶危房2020年全部竣工。
水利部表示，2020年把全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題作為水利扶貧頭號(hào)工程，緊盯剩余未解決飲水安全問(wèn)題的建檔立卡貧困人口，建立臺(tái)賬，重點(diǎn)督戰(zhàn)，確保2020年6月底前貧困人口飲水安全問(wèn)題全部解決。
【環(huán)保】狠抓重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)
生態(tài)環(huán)境部2020年將全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)，狠抓重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。深化“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
住建部將全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作，46個(gè)重點(diǎn)城市要實(shí)現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)的目標(biāo)。加大城市黑臭水體治理力度，確保2020年底前地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除90%以上。
【醫(yī)療】推進(jìn)國(guó)家藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)，扎實(shí)做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼保健工作
2020年，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。改革完善疾控體系，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和管理，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作。
國(guó)家衛(wèi)健委表示，會(huì)扎實(shí)做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼保健工作。構(gòu)建支持家庭生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境，發(fā)展多種形式的托育服務(wù)。探索建立失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，為老年人提供早期、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
【養(yǎng)老】出臺(tái)發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)政策，完成養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
民政部表示，做好應(yīng)對(duì)人口老齡化的相關(guān)工作，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)制定督促落實(shí)的政策措施。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化改革，制定老年人能力與需求綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)政策，開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，完成養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建好用好各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，健全輻射社區(qū)和家庭的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
【教育】全面清理規(guī)范針對(duì)教師的檢查評(píng)比，加快消除普通高中“大班額”
針對(duì)教師對(duì)學(xué)生不敢管、不善管的問(wèn)題，教育部將抓緊出臺(tái)教師實(shí)施教育懲戒的規(guī)則，編制教師實(shí)施教育懲戒的指導(dǎo)手冊(cè)，明確教師進(jìn)行教育懲戒的權(quán)限、范圍、程序。
在義務(wù)教育教師工資待遇方面，推動(dòng)地方鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助提標(biāo)擴(kuò)面，引導(dǎo)教師安心從教。全面清理和規(guī)范針對(duì)教師的各類(lèi)督查、檢查、考核、評(píng)比，各類(lèi)社會(huì)性事務(wù)進(jìn)校園，各種報(bào)表填寫(xiě)，抽調(diào)借用教師等行為。
2020年，教育部將繼續(xù)擴(kuò)充教育資源、加快學(xué)位供給，加快消除普通高中“大班額”。切實(shí)提高在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)隨遷子女比例，以解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難題。
【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延一年，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)
人力資源社會(huì)保障部表示，全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、吸納就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延續(xù)實(shí)施一年。
把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。積極促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，落實(shí)常住地失業(yè)登記制度，及時(shí)將失業(yè)人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策扶持范圍。加強(qiáng)就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、實(shí)施就業(yè)重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。
【社保】繼續(xù)抓好社保降費(fèi)，完善基金中央調(diào)劑制度
2020年，人社部將進(jìn)一步鞏固降費(fèi)成果，繼續(xù)抓好降費(fèi)工作的落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)實(shí)施并完善基金中央調(diào)劑制度，加大調(diào)劑力度，對(duì)基金收支困難省份給予更多支持。全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌。構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
【社會(huì)救助】深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，關(guān)注特殊群體養(yǎng)育和保障服務(wù)
民政部表示，2020年將深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，動(dòng)態(tài)保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保等社會(huì)救助兜底保障范圍。對(duì)特困人員、孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等特殊群體，全面落實(shí)相關(guān)養(yǎng)育和保障服務(wù)政策，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。對(duì)生活困難殘疾人和重度殘疾人，要全面落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人，全面落實(shí)關(guān)愛(ài)服務(wù)政策，確保應(yīng)幫盡幫。加快制修訂有關(guān)民政法律法規(guī)，完善社會(huì)救助、特殊困難殘疾人服務(wù)補(bǔ)貼。
【住房保障】進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
住建部表示，加大城市困難群眾住房保障工作力度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體的精準(zhǔn)保障。在解決新市民等群體的住房問(wèn)題上，培育和發(fā)展租賃住房。進(jìn)一步培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)，加快建立和完善政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。改革完善住房公積金制度。總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善支持政策，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
【消費(fèi)】促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)
商務(wù)部將在2020年促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升城市消費(fèi)，推進(jìn)步行街改造提升；擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。在汽車(chē)行業(yè)領(lǐng)域，從汽車(chē)流通全鏈條著眼，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。在二手車(chē)方面，抓緊修訂《二手車(chē)流通管理辦法》。在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)方面，抓緊出臺(tái)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則。
【豬肉供應(yīng)】年底前生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平
生豬穩(wěn)產(chǎn)保供直接關(guān)系百姓餐桌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案，把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)，確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平。
【交通運(yùn)輸】推動(dòng)交通一卡通全國(guó)通用，拓展ETC服務(wù)功能
交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，加強(qiáng)政策、資金支持，積極推動(dòng)各省交通運(yùn)輸部門(mén)將建制村通客車(chē)工作納入政府脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)體系，確保今年9月底前實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車(chē)的目標(biāo)。推動(dòng)交通一卡通全國(guó)通用和便捷應(yīng)用。加快拓展ETC的服務(wù)功能和應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)站、港口碼頭等大型交通場(chǎng)站停車(chē)場(chǎng)景ETC服務(wù)。
【應(yīng)急】開(kāi)展打通生命通道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和高層建筑安全提升行動(dòng)計(jì)劃
應(yīng)急管理部表示，將緊盯危化品、煤礦、非煤礦山、消防等行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化重點(diǎn)管控，深入組織開(kāi)展危化品本質(zhì)安全三年提升行動(dòng)、煤礦企業(yè)“一通三防”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、打通生命通道專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和高層建筑安全提升行動(dòng)計(jì)劃，以及工貿(mào)企業(yè)污水處理設(shè)施和粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)治理、建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫恚掷m(xù)深化煙花爆竹、油氣輸送管道、民航、鐵路、軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。（記者宋佳、王優(yōu)玲、羅爭(zhēng)光、魏玉坤、侯雪靜、高敬、胡浩、王雨蕭、于文靜、胡璐、陳聰）
