政法系統(tǒng)為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障
織密法治網(wǎng) 助力“兩手抓”
在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，政法系統(tǒng)依法從嚴(yán)打擊涉疫情犯罪，通過(guò)辦案有效幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落細(xì)落實(shí)便民措施，針對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的各類法治服務(wù)需求，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的政法公共服務(wù)，用嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法筑牢疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的法治防線，有力地穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期、保障了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。
人民法院準(zhǔn)確適用法律，依法審慎審理涉疫情案件，既有力地震懾違法犯罪，又保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利推進(jìn)；檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展法律監(jiān)督工作，充分運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作，全面履行檢察職能；公安機(jī)關(guān)對(duì)涉疫情犯罪始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序等違法犯罪行為，有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序；各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師、法律服務(wù)志愿者等，針對(duì)疫情調(diào)整服務(wù)模式，為社會(huì)公眾提供及時(shí)有效的法律援助，讓依法防疫的理念深入人心。
本報(bào)記者采寫(xiě)了幾個(gè)來(lái)自政法系統(tǒng)的抗疫故事，敬請(qǐng)關(guān)注。
——編 者
人民法院積極探索“云”審判
“隔空”調(diào)解，化解勞資糾紛
受新冠肺炎疫情影響，春節(jié)后一直“宅”在家中的福建省閩侯縣某公司法人代表林某有些坐立不安。一邊是公司生意停滯，無(wú)“單”可接；而另一邊是每天面對(duì)好幾個(gè)索要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬的電話。
不過(guò)，隨著多起勞資糾紛相繼了結(jié)，林某終于舒展了眉頭。他對(duì)負(fù)責(zé)審理此案的閩侯縣法院白沙人民法庭法官江靜說(shuō)：“沒(méi)有了官司纏身，我們對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展信心更足了。”
江靜說(shuō)，在這幾起勞動(dòng)報(bào)酬糾紛中，原告都在外地，因疫情防控?zé)o法到庭，“原告遲遲拿不到工資，很著急；被告官司纏身，也無(wú)心為企業(yè)謀發(fā)展，雙方都希望能快速妥善地解決矛盾糾紛。”在征得雙方當(dāng)事人同意后，江靜運(yùn)用“福建微法院”小程序線上“隔空”調(diào)解，雙方在法官遠(yuǎn)程見(jiàn)證下終于“握手”言和。
為了充分保障涉訴企業(yè)的訴訟權(quán)益，讓司法服務(wù)不暫停、不掉線，福建法院運(yùn)用信息化和智慧法院建設(shè)成果，積極探索“云”審判新路徑，引導(dǎo)涉訴企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上立案、訴訟、調(diào)解，跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理訴訟事項(xiàng)，全力打通疫情防控期間訴訟服務(wù)“最后一公里”。
前不久，福建泉州市豐澤區(qū)法院通過(guò)變更財(cái)產(chǎn)保全措施，在24小時(shí)內(nèi)成功“喚醒”一家口罩機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。這家機(jī)械制造公司是一家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，一個(gè)月前接到當(dāng)?shù)匾咔榉揽貞?yīng)急指揮部要求復(fù)工加急生產(chǎn)口罩機(jī)的指令。
然而，該公司此前因其他糾紛，銀行賬戶已被豐澤法院依法查封。豐澤法院了解情況后，從服務(wù)疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的角度出發(fā)，由該公司提供等值財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并征得申請(qǐng)人同意，變更了對(duì)企業(yè)銀行賬戶的保全，打通了制約企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的資金瓶頸。公司當(dāng)日便開(kāi)始了口罩機(jī)的生產(chǎn)研發(fā)工作。
疫情發(fā)生后，福建高院及時(shí)下發(fā)7份工作指引，要求全省法院堅(jiān)持“善意保全、柔性司法”的工作理念，采取盡量不凍結(jié)企業(yè)基本賬戶、盡量不查封企業(yè)正在使用中的機(jī)器設(shè)備等措施，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
疫情防控期間，全國(guó)各級(jí)法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和審判執(zhí)行工作，人民法院工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。近日，最高人民法院黨組又召開(kāi)會(huì)議，部署做好審判執(zhí)行工作。會(huì)議要求，堅(jiān)決克服疫情影響，切實(shí)抓好審判執(zhí)行工作，圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合法院實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以扎扎實(shí)實(shí)的審判執(zhí)行成效服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。（記者 徐 雋）
檢察機(jī)關(guān)依法謹(jǐn)慎辦案，避免“一刀切”
一份建議，挽救一家企業(yè)
3月9日，浙江蘭溪市一家勞保用品企業(yè)捐贈(zèng)了1.5萬(wàn)只口罩，發(fā)放給蘭溪復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和歸國(guó)華僑。“企業(yè)的產(chǎn)能還在逐步恢復(fù)當(dāng)中，后續(xù)我們還會(huì)繼續(xù)捐贈(zèng)口罩，再為戰(zhàn)疫出一份力。”企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某表示。鮮為人知的是，這家企業(yè)此前因銷售劣質(zhì)口罩而差點(diǎn)倒閉。
今年1月中旬，隨著新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，市場(chǎng)上對(duì)口罩的需求量猛增，價(jià)格日見(jiàn)走高。這家勞保用品企業(yè)的骨干員工姜某見(jiàn)有利可圖，趁機(jī)將庫(kù)存的過(guò)期勞保口罩挑揀后重新包裝，通過(guò)朋友圈發(fā)布出售信息，賣(mài)給多家藥店及個(gè)人。蘭溪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)后，迅速查封了姜某還沒(méi)來(lái)得及售出的口罩。經(jīng)鑒定，這批口罩為不合格產(chǎn)品。
姜某很快因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品，被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋m溪市人民檢察院也提前介入該案并對(duì)姜某批準(zhǔn)逮捕。但企業(yè)卻請(qǐng)求對(duì)姜某取保候?qū)彙Ｔ瓉?lái)，該企業(yè)主要采購(gòu)渠道都依靠姜某，如果他被羈押，將導(dǎo)致企業(yè)難以正常開(kāi)工。
對(duì)此，蘭溪市人民檢察院當(dāng)天就對(duì)案件開(kāi)展羈押必要性審查。承辦檢察官、蘭溪市人民檢察院第二檢察部副主任祝愛(ài)洪立即聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，核實(shí)該企業(yè)情況。“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)產(chǎn)品均符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。眼下企業(yè)正打算擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但無(wú)論是擬購(gòu)置新設(shè)備，還是生產(chǎn)所需的原材料，都需姜某聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)。”祝愛(ài)洪說(shuō)，口罩是疫情防控的重要物資，市場(chǎng)供應(yīng)缺口比較大，如果企業(yè)停工停產(chǎn)，將嚴(yán)重影響疫情防控工作。
經(jīng)綜合考慮并報(bào)上級(jí)檢察院，蘭溪市人民檢察院于2月20日向公安機(jī)關(guān)發(fā)出對(duì)犯罪嫌疑人姜某變更強(qiáng)制措施建議書(shū)，蘭溪市公安局于當(dāng)日變更為取保候?qū)彙?/p>
“檢察機(jī)關(guān)在討論變更羈押措施時(shí)基本意見(jiàn)一致，但姜某畢竟因涉嫌犯罪而被逮捕，所以我們對(duì)社會(huì)影響也有更多考量。”祝愛(ài)洪說(shuō)，通過(guò)多次對(duì)姜某回訪，發(fā)現(xiàn)他取保候?qū)徍螅髽I(yè)生產(chǎn)逐漸走上正軌，新的機(jī)器設(shè)備、原材料已經(jīng)到位，企業(yè)產(chǎn)能也得以提升。
“我們檢察官不能簡(jiǎn)單、機(jī)械地就案辦案，而要根據(jù)實(shí)際情況，在守牢法律底線的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供法治保障。”祝愛(ài)洪說(shuō)。
疫情期間，最高檢下發(fā)通知，要求全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎辦案，既要體現(xiàn)依法從嚴(yán)從重打擊的要求，又要避免不分具體情況搞“一刀切”的簡(jiǎn)單操作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至3月11日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕涉疫情刑事犯罪1907件2361人，審查批準(zhǔn)逮捕1658件2009人，依法不批準(zhǔn)逮捕135件178人。（記者 彭 波）
公安交管部門(mén)推廣業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦”
運(yùn)輸難題，交警現(xiàn)場(chǎng)解決
清明將近，廣東珠海即將迎來(lái)雨季，這對(duì)于重大工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的困擾，許多施工工序由于技術(shù)原因必須在雨季前完成。可是，疫情期間，交通實(shí)施了嚴(yán)格的管制措施，不少建設(shè)單位都擔(dān)心，工程建設(shè)需要運(yùn)輸大量原材料，可現(xiàn)在的交通條件允許嗎？
復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，像這樣的難題還有不少。前不久，珠海交警支隊(duì)組建了一支交警服務(wù)隊(duì)，密集走訪珠海多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)工地，了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的具體困難。
“以洪鶴大橋?yàn)槔芏嗖牧隙际穷A(yù)制件，像箱桁架這樣的龐然大物要通行市區(qū)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，交警審批要過(guò)幾道關(guān)。”珠海交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，按以往的做法要查看現(xiàn)場(chǎng)、確定路線、評(píng)估交通影響，一般只允許夜間通行，“現(xiàn)在要趕進(jìn)度，很多大型預(yù)制件需要白天運(yùn)輸，這對(duì)交警部門(mén)的疏導(dǎo)提出了新挑戰(zhàn)。”
怎么辦？交警部門(mén)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)研究，對(duì)沿線交通進(jìn)行了調(diào)整，沿途根據(jù)交通規(guī)律調(diào)配信號(hào)燈配時(shí)，還在重要路口增設(shè)疏導(dǎo)警力，確保工程車(chē)以最短的時(shí)間通行，既提高運(yùn)輸速度，又減少對(duì)交通的影響。
不過(guò)，施工隊(duì)所面臨的困難還不止這些。前段時(shí)間，很多交警大隊(duì)的咨詢電話一個(gè)接一個(gè)，問(wèn)題都是一個(gè)：工程車(chē)輛的準(zhǔn)行證如何辦理？原來(lái)，這些項(xiàng)目工程急需各種挖掘機(jī)、起重機(jī)等特殊車(chē)輛，這些車(chē)輛如果進(jìn)城就必須去交警大隊(duì)服務(wù)窗口辦準(zhǔn)行證。可是，在疫情防控期間，為避免人群聚集，窗口服務(wù)都停了。準(zhǔn)行證辦不下來(lái)，工程車(chē)就沒(méi)法開(kāi)到工地上，工程就沒(méi)法展開(kāi)，不少包工頭都因?yàn)檐?chē)的事情著急上火。
“不能讓審批程序耽誤復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”據(jù)珠海交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，很快一套非接觸式辦準(zhǔn)行證的流程就出臺(tái)了：車(chē)主或駕駛員首先和受理交警互加微信，通過(guò)微信傳遞資料；民警遠(yuǎn)程指導(dǎo)車(chē)主對(duì)車(chē)輛拍各種角度的圖片，再通過(guò)圖片對(duì)車(chē)輛進(jìn)行遠(yuǎn)程外觀查驗(yàn)；最后上報(bào)資料，證件做好后放在交警大隊(duì)大廳，車(chē)主自行領(lǐng)取。整套手續(xù)辦完，交警和車(chē)主全程都不用見(jiàn)面。
日前，公安部交通管理局下發(fā)通知，部署各地公安交管部門(mén)要全力保障疫情防控車(chē)輛、生活必需品運(yùn)輸車(chē)輛、復(fù)工復(fù)產(chǎn)車(chē)輛通行便利；各地公安交管部門(mén)要繼續(xù)深入推進(jìn)交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦”，全面落實(shí)補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等26項(xiàng)交管業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月25日，通過(guò)大力推廣交管業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦”，累計(jì)網(wǎng)上辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)128萬(wàn)筆，全力服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)運(yùn)輸需求和群眾生產(chǎn)生活日常需要。（記者 張 璁）
司法行政機(jī)關(guān)為復(fù)工企業(yè)提供法律“體檢”
企業(yè)復(fù)工，律師來(lái)當(dāng)顧問(wèn)
“醫(yī)療產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大，但是復(fù)工復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)成本高，如何兼顧職工權(quán)益保障和企業(yè)效益？”2月初，河南南陽(yáng)市一家醫(yī)療器械有限公司向河南大為律師事務(wù)所主任畢獻(xiàn)星律師進(jìn)行法律咨詢。
原來(lái)，這家公司是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏纳a(chǎn)醫(yī)用一次性輸液器企業(yè)。受疫情影響，公司從1月下旬停工。春節(jié)過(guò)后，企業(yè)因具備防疫物資生產(chǎn)能力，急需復(fù)工。不過(guò)，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，如何平衡好企業(yè)生產(chǎn)和疫情防控工作，成為企業(yè)的一道難題。
“南陽(yáng)毗鄰湖北，疫情防控任務(wù)艱巨。我們一方面協(xié)助企業(yè)制定思想動(dòng)員方案，向有顧慮的一線職工解釋溝通，做好心理安撫工作，對(duì)防疫急需物資生產(chǎn)所需的120名工人安排優(yōu)先返崗。”畢獻(xiàn)星說(shuō)，另一方面著手制定上崗后的健康管理方案，保障企業(yè)對(duì)在崗職工做好安全健康管理等防疫工作。
為做好復(fù)工前的準(zhǔn)備工作，畢獻(xiàn)星還協(xié)助企業(yè)將各項(xiàng)防疫舉措制度化。他建議，企業(yè)要把國(guó)家疫情防控法律法規(guī)和相關(guān)政策細(xì)化為公司的具體防控措施。據(jù)此，該企業(yè)制定了新冠肺炎《防控手冊(cè)》，投入員工總?cè)藬?shù)的20%進(jìn)行專門(mén)防疫，做好一線工人消毒、測(cè)溫等防控工作。
2月13日，該企業(yè)終于復(fù)工。不過(guò)，企業(yè)卻遭遇了成本問(wèn)題。醫(yī)療輸液器生產(chǎn)需要嚴(yán)格的無(wú)菌環(huán)境，正常情況下，企業(yè)車(chē)間有十條生產(chǎn)線同時(shí)開(kāi)工，生產(chǎn)成本較低。但疫情期間只復(fù)工兩條生產(chǎn)線，保障無(wú)菌環(huán)境的設(shè)備仍需開(kāi)足馬力，加之防疫工作也要增加支出，無(wú)形中增加不少生產(chǎn)成本，很可能虧本生產(chǎn)。于是企業(yè)琢磨能否減少不在崗員工工資？
“新冠肺炎疫情屬不可抗力，企業(yè)要按勞動(dòng)法等相關(guān)法律規(guī)定保障好勞動(dòng)者合法權(quán)益。不過(guò)，從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)未到崗職工采取降低工資等方式，也是為保障企業(yè)長(zhǎng)久運(yùn)行。”畢獻(xiàn)星說(shuō)。企業(yè)采納律師建議，通過(guò)與員工代表協(xié)商，最終就降薪達(dá)成一致，既緩解了企業(yè)暫時(shí)困難，也避免了與職工產(chǎn)生矛盾沖突。
“疫情防控期間，國(guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，我們還積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取扶持政策。”畢獻(xiàn)星說(shuō)，例如在稅收方面提供法律建議，有利于減輕公司運(yùn)營(yíng)壓力。
疫情發(fā)生以來(lái)，針對(duì)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的各類法律問(wèn)題，全國(guó)各地司法行政部門(mén)通過(guò)采取組建律師服務(wù)團(tuán)、開(kāi)通法律服務(wù)熱線等方式，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供法律咨詢和法律“體檢”等有針對(duì)性的法律服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)幫助企業(yè)在依法履行疫情防控義務(wù)的前提下，安全有序開(kāi)展防疫物資生產(chǎn)。（記者 魏哲哲）
