3月19日13點(diǎn)24分、15點(diǎn)13分，首批從湖北開(kāi)往廣東的兩趟免費(fèi)復(fù)工返崗高鐵專列，先后從湖北荊州站開(kāi)出，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送1631名荊州籍務(wù)工人員到898家廣東企業(yè)返崗復(fù)工。他們?nèi)可觐I(lǐng)了湖北健康碼，并通過(guò)了核酸檢測(cè)，近期將有4萬(wàn)名湖北籍務(wù)工人員憑借健康碼赴粵返崗。
隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，健康碼全國(guó)互認(rèn)正在按下快捷鍵。3月20日，國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長(zhǎng)、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦副主任毛群安表示：“目前，國(guó)務(wù)院電子政務(wù)辦和國(guó)家衛(wèi)生健康委提供了各地跨省份互認(rèn)共享的三種路徑，請(qǐng)各個(gè)省結(jié)合本地的實(shí)際來(lái)選擇實(shí)施。”
各省的健康碼信息如何打通，使用過(guò)程中存在什么問(wèn)題？記者進(jìn)行了深入采訪。
抓重點(diǎn)：健康碼擁抱復(fù)工人員
在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，外省人如何進(jìn)入湖北？3月19日，湖北省發(fā)布通知，外省來(lái)鄂人員，可通過(guò)“鄂匯辦”App、國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”小程序、支付寶小程序、“鄂匯辦”微信小程序申領(lǐng)湖北健康碼，憑健康碼“綠碼”在湖北境內(nèi)亮碼通行。
與此同時(shí)，浙江杭州率先“擁抱”湖北復(fù)工人員。3月18日起，湖北人持有健康碼可以回杭州上班不用隔離。杭州的動(dòng)作為什么如此之快，這還得從一個(gè)多月前的健康碼說(shuō)起。
在杭州余杭區(qū)，由于外來(lái)人口多、流動(dòng)量大，疫情發(fā)生之初，當(dāng)?shù)胤揽赜龅健巴袋c(diǎn)”問(wèn)題——如何降低人員接觸和紙質(zhì)重復(fù)登記。2月4日，余杭區(qū)提出建設(shè)一套數(shù)字化方案，作為疫情時(shí)期的數(shù)字化健康證明。于是，支付寶、釘釘、阿里云等團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)匾黄痖_(kāi)發(fā)健康碼。“那段時(shí)間大家每天睡兩三個(gè)小時(shí)，產(chǎn)品上線前半小時(shí)一迭代，上線后半天一迭代。”余杭區(qū)負(fù)責(zé)健康碼項(xiàng)目的工作人員說(shuō)。
2月7日晚，杭州余杭上線了全國(guó)首張健康碼——“余杭綠碼”，余杭居民能憑著手機(jī)里的健康碼出行、復(fù)工。隨后的2月11日，杭州健康碼在支付寶率先上線，首創(chuàng)紅、黃、綠三色動(dòng)態(tài)健康碼模式。
健康碼所帶來(lái)的溢出效應(yīng)很快顯現(xiàn)。2月16日，當(dāng)一些地區(qū)還在擔(dān)心復(fù)工帶來(lái)的“三返”人員流動(dòng)問(wèn)題時(shí)，浙江使用健康碼，開(kāi)始著手復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)晚，全國(guó)首趟復(fù)工人員專列從始發(fā)站貴陽(yáng)北抵達(dá)杭州東，近300名貴州籍復(fù)工乘客順利返杭。2月19日，杭州西湖景區(qū)也率先開(kāi)放。
短短兩周時(shí)間，健康碼就從杭州一城推廣到了全國(guó)200城，并開(kāi)始逐步推動(dòng)互通互認(rèn)。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已經(jīng)有25個(gè)省、市、自治區(qū)可以在支付寶領(lǐng)取健康碼。同時(shí)，由國(guó)務(wù)院辦公廳指導(dǎo)開(kāi)發(fā)的“全國(guó)版”健康碼——防疫健康信息碼也首先在支付寶小程序上線，已實(shí)現(xiàn)全國(guó)可領(lǐng)。
值得一提的是，浙江省針對(duì)返浙華人華僑、留學(xué)生及其他外籍人士的實(shí)際情況，推出國(guó)際版健康碼。與國(guó)內(nèi)版適當(dāng)區(qū)分，國(guó)際版健康碼實(shí)行橙、黃、綠三色分類。截至3月16日12時(shí)，浙江已累計(jì)發(fā)放健康碼7209.2萬(wàn)張，其中國(guó)際版3.1萬(wàn)張。
破難點(diǎn)：數(shù)據(jù)孤島正在被打通
3月18日晚上7點(diǎn)30分，6輛載著148名湖北鄉(xiāng)親的暖心返崗大巴抵達(dá)廣東省廣州市白云區(qū)云城西路，醫(yī)護(hù)人員上車測(cè)量體溫，核對(duì)健康碼。返崗人員李先德說(shuō)：“廣州早已是我的家了。”
3月16日，白云區(qū)正式宣布成為廣州市首個(gè)認(rèn)可湖北健康碼的行政區(qū)域，凡湖北返穗人員，持有“綠碼”的，不必隔離，不必檢測(cè)。這一政策讓湖北來(lái)穗人員吃下了定心丸。
在白云區(qū)三元里街，春節(jié)前有6000余名湖北籍人員租住于此，春節(jié)期間共有4900多名湖北籍人員回老家探親。白云區(qū)人社局表示，接下來(lái)將繼續(xù)開(kāi)通返崗直通車，安排專人跟進(jìn)返穗、住宿、入廠入村（社）等工作，打通員工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送全流程，幫助務(wù)工人員平安到崗、健康工作。
在山東，家住煙臺(tái)市開(kāi)發(fā)區(qū)福萊山街道夾河苑小區(qū)的宋鈺瑩，過(guò)年回到黑龍江老家，最近因?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)工回到煙臺(tái)，宋鈺瑩持黑龍江省綏化市開(kāi)具的“黑龍江省健康卡”返回?zé)熍_(tái)后，到居委會(huì)5分鐘就完成了省際互認(rèn)，順利換了“山東省健康通行卡”。
互認(rèn)，讓各地的數(shù)據(jù)孤島正在被打通。3月19日起，對(duì)于已經(jīng)互認(rèn)共享省份的來(lái)魯人員，只要能出示健康碼的，山東省各市予以認(rèn)可并一律放行，并引導(dǎo)其使用“來(lái)魯申報(bào)”模塊申領(lǐng)山東省電子健康碼。對(duì)于無(wú)法出示健康通行碼，以及未簽訂互認(rèn)備忘錄省份的來(lái)魯人員，繼續(xù)執(zhí)行隔離14天政策。目前，山東已推動(dòng)與人員流動(dòng)比較多的19個(gè)省份建立省際“亮碼”“轉(zhuǎn)碼”互認(rèn)機(jī)制。
浙江與多地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)健康碼互認(rèn)。早在2月28日，海南、河南就分別和浙江簽訂健康碼互認(rèn)協(xié)議。目前，浙江已與海南、河南、四川、湖北等至少10省市實(shí)現(xiàn)健康碼互認(rèn)。
健康碼的使用也在進(jìn)一步優(yōu)化，有的省份已實(shí)現(xiàn)一次填寫，多地互認(rèn)。如今，湖北人在支付寶申請(qǐng)湖北健康碼，持有健康碼即可回到當(dāng)?shù)貜?fù)工，無(wú)須重復(fù)申請(qǐng)杭州健康碼。3月18日，湖北恩施州咸豐縣一批務(wù)工人員就是乘坐大巴，持健康碼直接回到杭州復(fù)工。
補(bǔ)短板：多途徑實(shí)現(xiàn)信息互認(rèn)共享
3月21日，毛群安在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“我們實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互認(rèn)共享。在國(guó)家全民健康信息平臺(tái)和全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布了新冠肺炎確診和疑似患者、可能的密切接觸者，以及縣域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣就實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一互認(rèn)。”
毛群安表示，我國(guó)提供了各地跨省份互認(rèn)共享的三種路徑：
——第一種，在不改變地方現(xiàn)有的健康通行碼的情況下，通過(guò)跨地區(qū)防疫健康信息的數(shù)據(jù)共享，在本地的健康通行碼中增加跨地區(qū)的互認(rèn)功能；
——第二種，在各地健康通行碼與全國(guó)一體化平臺(tái)的防疫信息碼對(duì)接，以全國(guó)一體化平臺(tái)上的防疫信息碼為中介進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的健康通行碼互認(rèn)；
——第三種，對(duì)那些沒(méi)有建立本地健康通行碼的地區(qū)，可以直接采用全國(guó)一體化平臺(tái)上的防疫信息碼。
目前，健康碼實(shí)施互認(rèn)過(guò)程中是否存在“短板”？毛群安認(rèn)為，健康通行碼互認(rèn)中的難點(diǎn)主要是各地疫情防控形勢(shì)和政策的不同。目前，全國(guó)低風(fēng)險(xiǎn)縣域已占98%，各省份正在按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容要求，加快向全國(guó)一體化平臺(tái)匯聚本地區(qū)防疫健康信息的目錄。
“從目前來(lái)看，有序地推動(dòng)健康碼互認(rèn)，也在不斷地優(yōu)化和迭代，這是積極舉措，效果值得肯定。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示。
朱巍認(rèn)為，因?yàn)榉揽厣婕肮怖妫虼送瞥鼋】荡a的措施是非常及時(shí)的。這一過(guò)程中被收集者都是知情的，政府也完全介入，所以符合網(wǎng)絡(luò)安全法的規(guī)定，屬于個(gè)人信息的合理使用范圍。
“需要注意的是，其中所收集的健康信息都是個(gè)人核心信息，在實(shí)施過(guò)程中我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全的保護(hù)。”朱巍說(shuō)。（記者章正、陸健、張銳、吳春燕、趙秋麗、王忠耀、馮帆）
