新華社北京4月22日電 題：雪中送炭，共渡難關(guān)——“六保”系列述評之保市場主體
新華社記者郁瓊源、劉紅霞、申鋮
突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。
日前召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)保市場主體，要求著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。
打出政策“組合拳”為市場主體減壓
“您5175賬戶17日18：14收入20194.00……”收到這條手機(jī)短信時(shí)，浙江省慈溪市帥淋潔具有限公司總經(jīng)理潘迪權(quán)一愣。正在為外貿(mào)訂單發(fā)愁的他，不知道這個(gè)短信是不是真的。
“我特意打電話過去咨詢，發(fā)現(xiàn)這筆意外的進(jìn)賬原來是穩(wěn)崗補(bǔ)貼。”潘迪權(quán)告訴記者，“雖然數(shù)額不算大，但現(xiàn)在這種困難時(shí)期，能省一分是一分，政府想方設(shè)法幫助我們，很感動(dòng)。”
他收到的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，是國家支持企業(yè)生存發(fā)展的一個(gè)縮影。“疫情發(fā)生以來，國家先后出臺了5批23項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。”國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長、一級巡視員韓國榮22日在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上說。
每條政策出臺，都為市場主體帶來真金白銀的實(shí)惠。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國減稅降費(fèi)共計(jì)4027億元人民幣，其中，2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)1589億元，2019年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策在今年繼續(xù)實(shí)施形成的減稅降費(fèi)2438億元。
金融活水，也不斷流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)。今年以來，為支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，金融部門通過3次降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供3.55萬億元低成本資金，支持越來越多小微企業(yè)獲得融資。
中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰說，3000億元專項(xiàng)再貸款一半以上投向中小微企業(yè)，5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策預(yù)計(jì)支持企業(yè)超50萬戶，而新增的1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策預(yù)計(jì)支持企業(yè)超200萬戶。
數(shù)據(jù)顯示，隨著各地區(qū)各部門出臺一系列政策措施，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率已達(dá)99%，人員復(fù)崗率達(dá)到94%。民營企業(yè)復(fù)工率達(dá)到91.39%，中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到84%。
練好內(nèi)功，增強(qiáng)抵抗風(fēng)浪的本領(lǐng)
“福慧慈緣”是一家在北京王府井開業(yè)11年之久的素食餐廳。4月20日，這家關(guān)門兩個(gè)多月的餐廳重新開張了。
“員工分散在甘肅、河北等地，受疫情影響無法全員到崗，餐廳兩個(gè)多月沒有開業(yè)、沒有收入，承受了很大壓力。”總經(jīng)理童鳳英說，好在國家出臺了社保費(fèi)減免等支持舉措，為公司省下一大筆錢，讓公司“輕裝上陣”。
中小企業(yè)數(shù)量比重大，帶動(dòng)就業(yè)人口數(shù)以億計(jì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱。這意味著，保市場主體，必須抓住保中小企業(yè)這個(gè)牛鼻子，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低融資成本和房屋租金，著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。
“現(xiàn)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)越來越多，王府井也逐漸恢復(fù)元?dú)猓覀円虼藳Q定迎難而上、重新開張。”童鳳英說，雖然現(xiàn)在還有員工沒有返京，客流也達(dá)不到原來的水平，營收面臨挑戰(zhàn)，但公司已采取進(jìn)一步壓縮運(yùn)轉(zhuǎn)成本、全員減少部分薪資、推出外賣套餐等舉措，積極應(yīng)對困難。
共渡難關(guān)，廣大市場主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用好政策，適應(yīng)市場變化，練好內(nèi)功，增強(qiáng)抵抗風(fēng)浪的本領(lǐng)。同時(shí)，各地也在探索創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。
深圳市近日推出措施，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的適用對象擴(kuò)大至所有在深創(chuàng)業(yè)的人員。同時(shí)免除重點(diǎn)扶持對象反擔(dān)保，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用職工人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的一定比例即可申請最高500萬元貸款。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度也從30萬元提高至60萬元。
為助力外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的金融支持，上海市日前推出了“信保+銀行+擔(dān)保”融資方案，同時(shí)發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)和政策性融資擔(dān)保資金的增信作用，促進(jìn)銀行加大信貸投放力度，助力外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
優(yōu)化環(huán)境，厚植中小企業(yè)成長土壤
正所謂，水美則魚肥，土沃則稻香。優(yōu)化營商環(huán)境，是保市場主體的必要一環(huán)。
當(dāng)前，我國正深入推進(jìn)“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，努力營造“有求必應(yīng)、無事不擾”的氛圍。
財(cái)政部發(fā)布通知明確，對流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予合理展期。金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率應(yīng)適當(dāng)下降。為提高貸款辦理效率，將推行電子化審批，逐步實(shí)行全程線上辦理。
數(shù)據(jù)顯示，2019年全國“銀稅互動(dòng)”貸款的筆數(shù)超過前四年的總和。今年一季度已發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款75萬筆，超過2019年的一半，貸款金額達(dá)到1816.3億元，同比增長22.3%。
國家稅務(wù)總局與銀保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)通知，要求在落實(shí)“銀稅互動(dòng)”受惠企業(yè)范圍擴(kuò)大至納稅信用M級的基礎(chǔ)上，對湖北等受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)控制要求，逐步擴(kuò)大至納稅信用C級企業(yè)。同時(shí)，將“銀稅互動(dòng)”受惠范圍，從企業(yè)擴(kuò)大至納入各省稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅信用評價(jià)試點(diǎn)的個(gè)體工商戶。
對于外資企業(yè)，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)表示，將進(jìn)一步推動(dòng)外資項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)；出臺2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。
袁達(dá)還表示，我國將出臺2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)條目只增不減；繼續(xù)抓好重大外資項(xiàng)目落地；全面落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例。
