新華社北京4月27日電 題：發(fā)揮人大職能 匯聚人大力量——地方人大常委會(huì)依法戰(zhàn)“疫”奮力奪取防疫發(fā)展雙勝利
新華社記者陳菲
公共場所設(shè)置“一米線”等文明引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備公筷公勺……不久前，北京市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過了《北京市文明行為促進(jìn)條例》，將一系列疫情防控中的好做法、好習(xí)慣納入條例，以法律“硬制度”促進(jìn)市民文明習(xí)慣養(yǎng)成，受到社會(huì)各界普遍歡迎。
不只是北京，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，地方人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神和黨中央決策部署，按照地方黨委有關(guān)工作安排，相繼出臺(tái)決定，修改法規(guī)，打好監(jiān)督“組合拳”，立足人大職能為戰(zhàn)“疫”提供法治保障，為奪取防疫發(fā)展雙勝利匯聚人大力量。
立足人大職能為戰(zhàn)“疫”注入法治力量
習(xí)近平總書記指出，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。
疫情防控，已成為一場法治大考。
在主戰(zhàn)場湖北，為依法全力做好疫情防控工作, 保障人民群眾生命健康安全和社會(huì)公共安全，湖北省人大常委會(huì)2月11日下午召開常委會(huì)會(huì)議出臺(tái)決定，明確賦予各級(jí)政府根據(jù)防控工作需要依法采取相應(yīng)的臨時(shí)性應(yīng)急管理措施，努力實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)急防控”向“依法防控”轉(zhuǎn)變。這一非常時(shí)期的緊急立法，成為湖北省人大啟動(dòng)立法修法快速反應(yīng)機(jī)制的重大實(shí)踐。
疫情防控緊要關(guān)頭，浙江省人大常委會(huì)2月7日緊急增開常委會(huì)會(huì)議，表決通過相關(guān)決定，對(duì)浙江省疫情防控工作各級(jí)政府職責(zé)、單位和個(gè)人權(quán)利義務(wù)、信息公開、司法保障以及法律責(zé)任等作出規(guī)定。省人大常委會(huì)還及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃，緊跟全國人大常委會(huì)立法進(jìn)程，將陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例（修改）、傳染病防治法實(shí)施辦法等法規(guī)增列為調(diào)研項(xiàng)目，加快立法調(diào)研論證等準(zhǔn)備工作，推動(dòng)完善浙江省公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治等制度體系。
適應(yīng)防控形勢的迫切需要，福建省人大常委會(huì)打破每兩個(gè)月召開一次常委會(huì)會(huì)議的慣例，40天內(nèi)召開3次常委會(huì)會(huì)議，其中在2月增加召開兩次常委會(huì)會(huì)議，作出相關(guān)決定，對(duì)全省范圍內(nèi)防控疫情的有關(guān)活動(dòng)及其管理工作作出規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與防控工作，為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障。
全國人大常委會(huì)法工委統(tǒng)計(jì)顯示，今年2月以來，上海、浙江、北京等多個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)，以及杭州、溫州、寧波、常州、懷化等設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)臨時(shí)加開常委會(huì)會(huì)議，審議通過關(guān)于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定。
立法是彰顯“依法防控”的重要力量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有力武器。地方人大常委會(huì)創(chuàng)造性地開展立法等各項(xiàng)工作，突出問題導(dǎo)向，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)了人大工作整體實(shí)效，為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了及時(shí)、有效的法治支撐。
打好監(jiān)督“組合拳”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兩手都要硬，兩戰(zhàn)都要贏。連日來，地方人大常委會(huì)通過開展執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，打好監(jiān)督“組合拳”，推進(jìn)依法防控、依法治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3月17日起，吉林省人大常委會(huì)組成6個(gè)執(zhí)法檢查組，分赴省內(nèi)吉林、白城等6個(gè)地區(qū)，對(duì)《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)開展工作監(jiān)督。
為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吉林省金融、商務(wù)、藥監(jiān)等部門都出臺(tái)了多項(xiàng)舉措。這些措施在實(shí)際操作中對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持效果如何，政策執(zhí)行的情況怎樣，現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中還存在什么樣的困難和問題，都成為此次工作監(jiān)督的重點(diǎn)。
奔著問題去，帶著辦法來。上海市人大常委會(huì)發(fā)揮人大監(jiān)督、推動(dòng)的職能作用，迅速調(diào)整履職視角，由常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)下沉一線，先后走訪135家企業(yè)，通過對(duì)本市重大工程項(xiàng)目復(fù)工及項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行專題調(diào)研等，深入了解企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的具體困難以及上海促進(jìn)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策落地落實(shí)情況，以解決問題為導(dǎo)向，切實(shí)為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供智慧保障和法治支撐。
陜西省人大常委會(huì)在作出關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作、加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定后，準(zhǔn)備再打出一系列“組合拳”：就制定陜西省實(shí)施傳染病防治法辦法進(jìn)行調(diào)研；聽取和審議省人民政府關(guān)于疫情防控工作專項(xiàng)工作報(bào)告；全方位跟蹤監(jiān)督政府貫徹落實(shí)情況，提出整改建議等，確保建設(shè)長效機(jī)制，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力……
“我們要依法做好監(jiān)督，助力推動(dòng)政府把健全公共衛(wèi)生服務(wù)、完善重大疫情預(yù)防控制等更好從‘書面’落實(shí)到‘地面’，把科學(xué)管用落到實(shí)處。”陜西省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
凝聚人大力量彰顯為民情懷
戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時(shí)刻，江蘇省人大常委會(huì)的一份《致全省各級(jí)人大代表的倡議書》為代表帶來融融暖意：各級(jí)人大代表來自人民、代表人民、為了人民，越是危難時(shí)刻越是需要人大代表挺身而出、勇挑重?fù)?dān)……
倡議書字字懇切。江蘇省近10萬名各級(jí)人大代表積極響應(yīng)倡議，勇當(dāng)先鋒，履職盡責(zé)，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”貢獻(xiàn)人大代表的智慧和力量。
疫情發(fā)生以來，地方人大常委會(huì)積極動(dòng)員人大代表和機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)融入戰(zhàn)“疫”大局，在忠誠履職中踐行初心使命，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)中彰顯為民情懷、詮釋“人大品格”。
實(shí)行日報(bào)告、零報(bào)告制度，建立聯(lián)絡(luò)員制度，成立臨時(shí)黨支部，設(shè)立黨員先鋒崗……從疫情防控戰(zhàn)役打響的那一刻起，河南省各級(jí)人大在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)定履行憲法和法律賦予的職責(zé)，同廣大人民群眾一起并肩作戰(zhàn)，為中原大地筑牢堅(jiān)不可摧的疫情防控人民防線。
北京市人大常委會(huì)抽調(diào)機(jī)關(guān)干部下沉基層，協(xié)助做好防疫工作。在北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)，30名來自北京市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的黨員干部，與村干部和居民志愿者共同開展值守、排查、消毒等防控工作，展示人大機(jī)關(guān)干部的形象和風(fēng)采。
湖南省人大常委會(huì)黨組向省內(nèi)各級(jí)人大代表發(fā)出倡議，號(hào)召大家積極投身到疫情防控和應(yīng)急響應(yīng)保障工作中去。截至3月10日，湖南省全國和省級(jí)兩級(jí)人大代表累計(jì)捐款逾2億元，捐贈(zèng)藥品、防護(hù)服等防控物資總價(jià)值約1.5億元。與此同時(shí)，在湘全國人大代表充分反映民意、匯聚民智，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出建議，獻(xiàn)計(jì)出力。
星火成炬，驅(qū)散了疫情籠罩的陰霾。
大愛無疆，照亮了共克時(shí)艱的信心。
當(dāng)前，我國的疫情防控工作取得重要階段性成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。面對(duì)新形勢新任務(wù)，地方人大常委會(huì)將不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新和自身建設(shè)，更好發(fā)揮聚民心、議大事、保落實(shí)、促善治的重要作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
