2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情，劇烈沖擊著人類公共衛生安全。在這場戰疫中，中國迅速遏制住疫情，防控工作取得巨大成效，靠的是什么？靠政策、靠科技、靠人心，更要靠法治。

　　“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作。”習近平總書記深刻闡明了法治在疫情防控中的重要作用。

　　中國抗擊疫情，法治精神始終貫穿立法、司法、執法、普法、守法等各個環節。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門各單位切實堅持依法防控、科學施策，筑牢了疫情防控的銅墻鐵壁，為打贏這場人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供了有力法治保障。

　　依法防控 同心抗疫

　　“請您站在‘一米線’處排隊領取快遞！”在北京市海淀區東升鎮芳清園小區外，社區工作者在引導居民有序排隊取貨。疫情期間，小區辟出專門區域，并設置“一米線”及提示牌，同時設立了網絡購物平臺自取貨架，按照小區樓號分好區域。“這些防控舉措，解決了我們取件難、易丟失的大難題，真是又安全又便利！”小區居民王先生說。

　　在公共場所設置“一米線”等引導標識、要求餐飲服務企業配備公筷公勺……北京市人大常委會會議日前表決通過《北京市文明行為促進條例》，把疫情防控中的一系列好做法納入條例，用法律法規促進市民養成文明習慣，受到了社會各界的普遍歡迎。

　　不只是北京，疫情發生以來，地方人大常委會深入貫徹黨中央決策部署，相繼出臺決定、修改法規，發揮監督職能，為戰疫注入法治力量。據全國人大常委會法工委統計，今年2月以來，上海、浙江等多個省級人大常委會，以及杭州、溫州、寧波、常州、懷化等設區的市人大常委會臨時加開常委會會議，審議通過關于依法全力做好疫情防控工作的決定。

　　從中央到地方，法治成為全國上下同心抗擊疫情的關鍵詞——

　　疫情發生后，各地方政府依法采取一系列嚴格防控措施：及時公開疫情信息，制定落實社區防控措施，實行網格化、地毯式管理，做好相關人員健康跟蹤管理，控制舉辦大型活動、減少人員聚集，加強野生動物市場管控……各地堅持依法防控，堅決遏制疫情蔓延。

　　從疫情防控到復工復產，法治成為奪取“雙線”勝利的可靠支撐——

　　“兩條戰線”“大戰大考”，法治始終發揮著至關重要的作用。針對復工復產過程中可能遇到的一些法律問題，中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定出臺《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》，以相關法律和基本政策為依據，圍繞如何調處化解矛盾糾紛、如何提供優質高效的政法公共服務等，提出工作舉措和具體要求，保障疫情防控和復工復產在法治的軌道上運行。

　　從內防擴散到外防輸入，法治成為守住國門的有力保障——

　　一些入境人員懷著僥幸心理，不如實申報健康狀況，不配合體溫監測；明知自己已經出現發熱、干咳等癥狀，卻故意隱瞞發病情況和境外旅行史等……在全球疫情快速蔓延形勢下，中國如何依法防控境外疫情輸入？對此，《關于進一步加強國境衛生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛生檢疫違法犯罪的意見》及時出臺，提出6類可能定罪入刑的妨害國境衛生檢疫行為；各地方也根據自身情況采取嚴格入境人員管理、入境人員集中隔離等措施，依法把好每一道關口，力爭將疫情輸入風險降到最低。

　　“法者，治之端也。”依法防疫，離不開完備的法律體系。為了進一步完善公共衛生法律體系，中國最高立法機關迅速行動，相關法律的全面修法進程按下“快進鍵”。

　　4月26日至29日在京舉行的十三屆全國人大常委會第十七次會議，審議了生物安全法草案二審稿和動物防疫法修訂草案。全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，為了強化公共衛生法治保障，中國今明兩年擬制定修改17件相關法律。

　　“現行法律在防控疫情、維護公共衛生安全方面發揮了重要作用，同時也暴露了一些短板和不足。”全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任岳仲明表示，按照全國人大常委會部署要求，全國人大常委會法工委在認真論證、充分聽取有關方面意見的基礎上，結合十三屆全國人大常委會立法規劃、年度立法工作計劃，研究起草了強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃。這是全國人大常委會首次制定專項的立法修法工作計劃，將按程序批準后實施，統籌安排、指導推動相關立法修法工作。

　　嚴格執法 庇佑民生

　　“現在回頭客多了，執法人員還會幫助整理攤位，提醒大家注意打掃衛生，我們心里踏實多了。”春日一個下午，賣了9年糖油果子的四川成都個體戶鐘俊，推著貨攤準時來到二江坊街角處小路邊。和此前與城市管理者“打游擊”不同，如今像他一樣的流動商販有了固定、合法的經營場地。

　　隨著復工復產有序推進，大部分商家恢復正常經營，然而沒有固定經營場地，甚至有些“不合規”的游商又該如何面對疫情帶來的生計難題？3月下旬，四川省成都市發布《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》。措施規定，在“保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛生工作”等前提下，允許設置臨時占道攤點攤區、允許臨街店鋪越門經營、允許大型商場開展占道促銷、允許流動商販販賣經營、允許互聯網租賃自行車企業擴大停放區域，同時堅持柔性執法和審慎包容監管。這些充滿溫度的民生措施，贏得市民廣泛稱贊，彰顯出以法治庇佑民生的溫情。

　　疫情考驗著每一位執法者。如何做到既讓政令通達，又讓人民樂于守法，是對執法者執法能力的考驗。司法部今年2月印發的《關于推動嚴格規范公正文明執法 為疫情防控工作提供有力法治保障的意見》規定，各級行政執法機關要改進辦案方式方法，善于釋法說理，做到以法為據、以理服人、以情感人，減少執法阻力，贏得群眾對執法工作的理解和支持。

　　但是，對于一些防控期間頂風違法行為，政法機關堅決依法處罰，體現了依法從嚴的政策要求。

　　因妨害傳染病防治罪，被判處有期徒刑一年零六個月！河南某公司勞務派遣人員郭某鵬如今后悔不已！

　　2月底，郭某鵬從北京乘機輾轉前往意大利、法國等疫情嚴重國家，返回老家河南鄭州后出現發熱、咽痛等癥狀。當地民警打電話核實，郭某鵬未接電話；其母甚至否認郭某鵬去過國外。隨后，郭某鵬被確診感染新冠肺炎，40多名密切接觸人員被隔離觀察。

　　對于這種違反傳染病防治法規定、引起新型冠狀病毒傳播或產生傳播嚴重危險的行為，當地法院根據4部門聯合印發的《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，對郭某鵬以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

　　“疫情發生以來，各級行政機關嚴格執法、依法行政，采取的各項措施于法有據，為疫情防控提供了有力保障。”中共中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部教授楊小軍表示，接下來，行政機關要繼續堅持依法依規科學防控，分類有序推動復工復產；堅持嚴格規范公正文明執法，同時加強協同防控。

　　全民普法 凝聚力量

　　解疑釋惑、以案說法，推動全民普法守法，方能更好統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

　　“你一來就解決了我的困惑，我可以放心開工啦！”聽了律師的講解和建議，鴻星腳輪制造有限公司負責人梁先生茅塞頓開。

　　該公司是廣東江門一家規模較大的民營企業。因為疫情原因，直到3月底，員工復工率不到四成。一邊缺工人、一邊又要盡快履行合同，招人要注意哪些防疫政策、怎么防范法律風險……這些問題讓梁先生很發愁。

　　困難之時，廣東良匠律師事務所律師李靜染來到企業開展普法宣傳，向他宣講了中央和廣東省在推動企業復工復產方面相繼出臺的利好政策和優惠措施，還針對扶持民營企業、防范法律風險等給出具體建議，解除梁先生復工復產的后顧之憂。

　　疫情防控期間，在廣東，8100多名擔任村（社區）法律顧問的律師，參與到全省2.61萬多個村（社區）的應急普法宣傳中，幫助基層解決了很多法律問題。

　　普法宣傳需要不斷完善法律，也通過集中攻關解決更多實際問題。

　　一天之內，當社區居民李琳（化名）第15次打電話詢問自己是否被對門的返回人員傳染時，吉林省長春市二道區社區工作人員意識到，李琳的精神已經高度緊張。該區法學會派出心理咨詢師與李琳電話溝通，告訴她這是由于長期在家產生的焦躁心態。經過近一小時開解，李琳終于解開了心結。

　　疫情防控期間，吉林省長春市二道區法學會成立心理服務協會，開通心理服務熱線。40多名成員對人們遇到的心理問題分析整理，通過面對面、線上疏導等心理干預形式，極大地緩解了各群體心理壓力，使人們在疫情中調整保持良好心態。

　　如何依法科學有序做好疫情防控工作、如何解決復工復產的資金難題、如何依法采取有效措施防止人員跨境流動中疫情輸出或輸入……針對這些實際問題，中國法學會團結廣大法學法律工作者對防控期間法律問題集中研究。截至目前，已向有關部門提交法律建議逾萬條，發動公共法律服務志愿者10萬余人，組織法律服務活動近5萬次，為統籌疫情防控和社會經濟發展提供了有效法律支持。

　　“法治，正在成為全民戰疫的公約數。”楊小軍表示，要繼續加強宣傳引導，開展多種形式的宣傳活動，多部門聯動普法，增強公民守法意識，引導公民自覺守法，為抗擊疫情凝聚起強大正能量。

　　依照相關法律法規，北京市、湖北省分別于4月30日0時、5月2日0時起將突發公共衛生應急響應級別由一級調整為二級，并相應調整防控策略。各地正全力以赴，在法治軌道上做好常態化疫情防控。全國兩會召開在即，更給人以強大信心——在法治這道防疫銅墻鐵壁的保障下，中國一定能在推進疫情防控和經濟社會發展中取得更大的成績！（記者 孫懿 彭訓文）