打著科普旗號傳謠卻難懲處——專家呼吁：是時候修訂科普法了！

　　“某種程度上說，謠言比病毒更可怕。”今年全國兩會期間，中國科普作家協會理事長、中科院院士周忠和委員表示，此次疫情期間，新媒體上出現的許多傳播力、影響力巨大的抗疫科普作品，在引導公眾科學應對疫情、科學生活方面發揮了重要作用。與此同時，網上傳播的各類偽科學謠言，引發公眾恐慌，卻找不到追責和執法的法律依據。“科學技術普及法（以下簡稱科普法）已經施行18年，科普領域形勢已大不相同，大量專業科普從業者的出現，也帶來了一系列新問題。是時候對科普法進行修訂了。”

　　科普新使命呼喚更強法制保障

　　2002年頒布并施行的科普法實施以來，我國公民科學素質從2001年的1.4%提升到2018年的8.47%。科普法為公民科學素質穩步提升發揮了歷史性的作用。

　　然而，18年來，科普法沒有修訂也沒有制定實施細則，在新形勢下遇到一系列問題，比如科普經費投入，網絡科技傳播的科學性嚴肅性等問題，亟須科普法給予更加有力的保障。

　　周忠和告訴記者，最新科普統計數據顯示，2018年我國人均科普專項經費同比出現下滑，且近年來增長勢頭持續微弱，相應的科普經費指數也呈現增長停滯態勢，地區間科普經費差距過大，“許多省份科普投入遠低于平均水平，非常不利于科普工作全局的可持續發展”。

　　“根據現有科普法，無法追究地方政府不履行科普法確定的‘逐步提高’和‘增長’的科普經費責任。”在中國科普研究所創作研究室主任、中國科普作家協會秘書長陳玲看來，現有法律下，有些規定長期“形同虛設”。作為創新發展一翼，如果沒有相應的法律保障，新時代科普也難以真正發揮與科技創新同等重要的作用。

　　新技術為科普法治化帶來挑戰

　　隨著信息網絡技術的快速發展，媒介形態更替和公眾接收信息習慣的改變，以微博、微信、短視頻為代表的新媒體成為主要的信息流通媒介，自然也成為科普信息傳遞的主要渠道。

　　隨著應急科普需求的不斷增加，一些網絡自媒體為了追求點擊率，甚至為了博眼球“一夜成名”，采取“有圖有真相”的新技術，打著科普旗號，傳播一些虛假內容、不實信息甚至謠言，但因為缺乏有關的法律條文約束而得不到懲處。

　　周忠和認為，現行科普法實施以來，科普領域各個部門間在職責、利益等方面存在相互掣肘現象，導致相關政策在執行過程中實效不強。

　　陳玲總結，立足現有的我國科普法治，難以正面回應新型科普形式帶來的權利義務劇烈變化，難以積極應對新型科普現象所帶來的法定職權與法定邊界的模糊，更難以有效解決新型科普糾紛所引發的觀念碰撞和權利沖突。

　　新形勢要求加強科普法治體系建設

　　“近20年來，我國社會已有快速發展和改變，越來越多的科技工作者參與到科普中來，信息傳播更為全面、即時、具有交互性。”周忠和認為，科普的內涵、機制、內容和作用正發生極大改變，更需要與之相適應的科普法治體系，及時修法予以回應和規范，與信息化、社會化、產業化、國際化的發展趨勢相結合。

　　為此，周忠和在提案中建議，應盡快啟動法律修訂工作，并在修訂法律的同時考慮科普法治體系建設。比如，從理念上更加突出以人為本，維護和保障公眾參與科學事務的權利，獲取科普信息的權利，享受科普發展的福利；從內容上加強規制銜接，增強科普法對地方和部門法規的健全完善、規范指導；從內涵上鼓勵科學精神、科學思想和科學方法的傳播和普及。

　　“目前我國大多數公眾都在‘網上’，特別是在全民自媒體時代，社會關注的熱點問題信息蕪雜，為避免偽科學蔓延，打造有社會影響力并能即時發聲的科普媒體平臺至關重要。”中核集團核工業西南物理研究院院長段旭如委員建議，加強科協、科研單位等組織和機構與媒體平臺合作，主動培植一批有權威性及社會影響力的科普媒體平臺。特別是針對社會關注的熱點問題，通過這些科普平臺主動及時傳播相關科學知識，回應群眾關切。（記者 陳 瑜）

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責任編輯： 薛濤