“面對疫情防控、經濟發展‘兩難多難’，必須拿出一系列超常規、大力度、突破性的改革創新舉措，做到‘非常之時有非常之舉、非常之策、非常之人’，以此把‘六穩’‘六保’落到實處、細處，努力把新冠肺炎疫情對經濟社會發展的影響降到最低。”8月30日，山東省委常委、青島市委書記王清憲在接受經濟日報記者采訪時表示。
王清憲認為，“六保”工作中最重要、最基礎的，就是保住企業這個市場主體。疫情的蔓延，對企業恢復生產造成了更大壓力，青島通過各種方式動員全社會幫助企業找訂單。同時，制定實施促進企業恢復正常生產經營的意見，相繼出臺“減免緩”稅費等政策，上半年新增減稅降費159.07億元，激發了市場主體活力。“我們還開展了‘千名干部聯系服務萬戶企業’‘千名金融服務專員聯系萬戶企業’活動，助力企業復工復產、達產達效，24家金融機構為1.7萬戶企業累計投放貸款2195億元，累計授信4489億元。今年上半年，青島的銀行存貸款余額雙雙突破了2萬億元，增長率都超過15%，這體現了金融機構對青島企業主體的成長有信心。”王清憲說。
穩住了市場主體，也就保住了就業這個最大的民生。得益于全市復工復產的穩步有序推進，1月至7月，青島城鎮新增就業47.39萬人，增長3.89%，期末城鎮登記失業率控制在3%。
“抓住投資這個關鍵，通過穩投資促進穩預期。”王清憲介紹，今年年初，青島就向全球發出“青島：我們在線等您”的招商邀請，積極開展網上招商、線上洽談、遠程簽約，每月舉辦“網上簽約周”，上半年網上簽約項目588個，計劃總投資6608.8億元；6月份起，又發起抓項目促投資“百日攻堅”行動，錨定經濟社會發展目標不放松，下更大氣力招引更多大項目、好項目、高端項目。1月至7月，全市固定資產投資增長4.8%，高于全國6.4個百分點；其中，民間投資增長11.8%，增速居山東首位；全市在建項目5262個，同比增長34%；新開工項目1953個，同比增長19.4%，僅6月份當月新開工項目就超過500個，月度投資規模接近1000億元，創近3年新高。“這些亮眼的數字，展現了青島良好的發展態勢和充足韌勁，彰顯出投資人對青島發展的巨大信心，也給我們穩預期吃了‘定心丸’。”王清憲表示。
投資如此強勁，與青島創新招商引資方法密不可分。“我們提出用平臺思維做發展乘法。什么是平臺？就是能夠整合資源。”王清憲說，譬如，圍繞青島要發展的重點產業搞會展，這個會展就不只是會展，而是成為一個聚集優質要素、開展招商引資的平臺；再就是讓具有整合優質資源能力的企業組合市場要素，比如啟迪集團就給青島引進了40多家企業，去年以來多家基金也為青島引進了上百家企業。
“把‘六穩’‘六保’工作與長遠轉動能、調結構結合起來，我們抓住工業互聯網這個推動供給側結構性改革、保產業鏈供應鏈穩定的重要路徑、方式、動力和工具，來提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，提升產業鏈供應鏈現代化水平。”王清憲說，海爾卡奧斯平臺已成為全國工業互聯網領域的優秀代表，山東全省4.8萬家、青島1.13萬家企業正通過海爾卡奧斯平臺賦能發展。抓住疫情下企業信息化、數字化改造需求更為迫切的“窗口期”，青島充分發揮海爾卡奧斯工業互聯網平臺等優勢，大力營造工業互聯網全產業生態，打造世界工業互聯網之都。
據悉，青島已研究出臺了支持工業互聯網發展的一攬子政策，發布了首批500個“工業賦能”場景清單，成立人工智能產業共同體、青島工業互聯網學院、青島市工業互聯網產學研合作聯盟，依托海爾、海信等頭部企業帶動引領中小微企業深度融入產業鏈條，推動產業、資本、人才、技術、企業、市場等資源要素，在“雙循環”新發展格局下集聚、互動、耦合，加快打造工業互聯網產業生態、智慧城市產業生態，更好助力萬企、賦能百業。“疫情期間，海爾卡奧斯平臺助力山西侯馬市在4天內就組建起一條日產10萬只口罩的生產線，強力支援抗疫；目前通過海爾卡奧斯賦能的企業，平均成本下降20%，利潤率提高20%，充分展現出工業互聯網在保產業鏈供應鏈上的巨大優勢和潛力。”王清憲說。
“我們堅持讓市場在資源配置中發揮決定性作用，運籌資本力量服務實體經濟，用市場的邏輯、資本的力量集聚發展動能。”王清憲說，市場的邏輯、資本的力量，是對投資者最大的感召。青島通過開創性舉辦“2020青島·全球創投風投網絡大會”，匯聚創投風投力量。截至6月底，青島在中基協登記私募基金管理人311家、同比增長24.9%，備案私募基金656只、增長42.6%，管理基金規模達949.2億元、增長33.8%，私募基金管理人、備案私募基金增速均居全國第一位。不到半年時間里，連續拿下光大理財、意才基金銷售、青銀理財、興華公募基金四張含金量十足的金融牌照，資本市場越來越有活力。全市過會及上市企業達到58家，較年初新增7家，創造了歷史最高水平。
“堅定不移以開放促進創新、以創新倒逼改革，用足用好青島建設上合示范區、打造‘一帶一路’國際合作新平臺、建設自貿試驗區等國家戰略疊加優勢，更有針對性地做好穩外貿穩外資工作。”王清憲告訴記者，著眼發揮在全國全省開放大局中的作用，青島積極推進“國際客廳”建設，為有意進入中國市場的國際市場主體，以及有意對接國際市場的中國企業、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺。目前，日本、韓國、德國、以色列“國際客廳”、山東會客廳已開門迎客，與上合組織國家的“國際客廳”和央企“國際客廳”也將于今年開業。“通過‘國際客廳’，全球的人流、物流、資金流、信息流、技術流源源不斷地走進青島、走進山東、走進黃河流域，乃至整個中國和‘一帶一路’更廣袤的空間。”
據統計，通過多元化開拓外貿市場，1月至7月，青島市外貿進出口3418.1億元，增長2.7%，增幅高出全國4.4個百分點、全省4個百分點；新興市場開拓力度加大，對“一帶一路”沿線國家進出口增長13%，對東盟進出口增長21.4%，對歐盟進出口增長9.9%。1月至7月，全市實際使用外資239億元人民幣，同比增長4.42%，穩外資工作成效明顯。
“我們正在努力打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型的‘三化三型’政府。要吸引投資首先要有非常好的投資環境，什么是好的投資環境？我們概括，就是‘4+1’的發展生態，即產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈的‘四鏈合一’，加上優質高效的政務服務環境。”王清憲介紹，按照這樣的理解，青島理出了13條產業鏈，每一條產業鏈都由一位市領導牽頭。“我牽頭了新一代信息技術這個產業鏈，與這個產業鏈相關的投資者來到青島，特別是大的項目，需要市委、市政府這個層面才能拍板的事情，從一開始我就帶頭傾聽、協調、推動。我會帶著相關的部門或者區（市）來聽投資的企業家講投資方案，當場討論、當場回答，能當場拍板的就當場拍板。如果還有一些需要深度討論的，定下時間，定下具體談判對接的人，把決策的過程扁平化。”王清憲說。
王清憲表示，之所以確定這樣的制度，是為了提高決策的效率，更會因此增加投資者的信心，“有的投資人來的時候，會帶一個產業鏈的投資人，最多的有20多個、30多個，需要對接的部門幾十個，如果讓他們一個一個去對接，中間銜接成本很高。投資人與有關部門和區（市）對接上后，直接由區（市）和部門找他們，而不再需要他們一個個上門找區（市）和部門，這樣就節省了投資者的時間，提高了效率”。
面對疫情大考，青島扎實解決人民群眾的切身利益問題，堅決把民生底線兜住兜牢。“我們統籌規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各方面，發揮好政府、社會、市民等各方力量，不斷推進治理體系和治理能力現代化，廣泛凝聚起‘愛青島，讓青島更美好’的社會共識。”王清憲說。
青島創造性開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動。為更好聽民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心，推動全市各級黨委和政府工作體現群眾意愿，青島整合12345政務服務熱線、青島電視臺、政府信箱等各類渠道，打通民意收集、辦理、反饋、落實、監督各個環節，讓全體市民和企業家有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說，并倒逼政府提升為民服務能力，已受理各類訴求82萬件，投訴類訴求辦結率達97.7%。“我們大力化解民生痛點難點堵點問題。充分發揮財政資金的引導撬動作用，在今年的特殊形勢下，騰出26億元用于疫情防控等新增重點支出，上半年完成民生支出520.7億元。努力辦好人民滿意的教育，計劃今年全市普通高中錄取率提升到68%。針對疫情暴露的醫療短板，加快建設高水平醫院，全市衛生重點項目達到20個，總投資約259億元，是近10年投入最大、項目最集中的時期。”王清憲說。
“‘六穩’‘六保’是在全球疫情背景下，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈深度調整背景下的舉措，但我們不能寄希望于短期內就有極大的好轉，必須做好持久戰的準備，不能有短期的想法，要增強意志力，提高承受力。遇到困難，要真正像習近平總書記強調的，努力在危機中育新機、于變局中開新局，不能心浮氣躁，不能急于求成。”王清憲說。（記者 劉成）
