“面對疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘兩難多難’，必須拿出一系列超常規(guī)、大力度、突破性的改革創(chuàng)新舉措，做到‘非常之時有非常之舉、非常之策、非常之人’，以此把‘六穩(wěn)’‘六保’落到實處、細(xì)處，努力把新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響降到最低。”8月30日，山東省委常委、青島市委書記王清憲在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示。
王清憲認(rèn)為，“六保”工作中最重要、最基礎(chǔ)的，就是保住企業(yè)這個市場主體。疫情的蔓延，對企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)造成了更大壓力，青島通過各種方式動員全社會幫助企業(yè)找訂單。同時，制定實施促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的意見，相繼出臺“減免緩”稅費(fèi)等政策，上半年新增減稅降費(fèi)159.07億元，激發(fā)了市場主體活力。“我們還開展了‘千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)’‘千名金融服務(wù)專員聯(lián)系萬戶企業(yè)’活動，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，24家金融機(jī)構(gòu)為1.7萬戶企業(yè)累計投放貸款2195億元，累計授信4489億元。今年上半年，青島的銀行存貸款余額雙雙突破了2萬億元，增長率都超過15%，這體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)對青島企業(yè)主體的成長有信心。”王清憲說。
穩(wěn)住了市場主體，也就保住了就業(yè)這個最大的民生。得益于全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的穩(wěn)步有序推進(jìn)，1月至7月，青島城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.39萬人，增長3.89%，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%。
“抓住投資這個關(guān)鍵，通過穩(wěn)投資促進(jìn)穩(wěn)預(yù)期。”王清憲介紹，今年年初，青島就向全球發(fā)出“青島：我們在線等您”的招商邀請，積極開展網(wǎng)上招商、線上洽談、遠(yuǎn)程簽約，每月舉辦“網(wǎng)上簽約周”，上半年網(wǎng)上簽約項目588個，計劃總投資6608.8億元；6月份起，又發(fā)起抓項目促投資“百日攻堅”行動，錨定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)不放松，下更大氣力招引更多大項目、好項目、高端項目。1月至7月，全市固定資產(chǎn)投資增長4.8%，高于全國6.4個百分點(diǎn)；其中，民間投資增長11.8%，增速居山東首位；全市在建項目5262個，同比增長34%；新開工項目1953個，同比增長19.4%，僅6月份當(dāng)月新開工項目就超過500個，月度投資規(guī)模接近1000億元，創(chuàng)近3年新高。“這些亮眼的數(shù)字，展現(xiàn)了青島良好的發(fā)展態(tài)勢和充足韌勁，彰顯出投資人對青島發(fā)展的巨大信心，也給我們穩(wěn)預(yù)期吃了‘定心丸’。”王清憲表示。
投資如此強(qiáng)勁，與青島創(chuàng)新招商引資方法密不可分。“我們提出用平臺思維做發(fā)展乘法。什么是平臺？就是能夠整合資源。”王清憲說，譬如，圍繞青島要發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)搞會展，這個會展就不只是會展，而是成為一個聚集優(yōu)質(zhì)要素、開展招商引資的平臺；再就是讓具有整合優(yōu)質(zhì)資源能力的企業(yè)組合市場要素，比如啟迪集團(tuán)就給青島引進(jìn)了40多家企業(yè)，去年以來多家基金也為青島引進(jìn)了上百家企業(yè)。
“把‘六穩(wěn)’‘六保’工作與長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)動能、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，我們抓住工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)這個推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要路徑、方式、動力和工具，來提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。”王清憲說，海爾卡奧斯平臺已成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)秀代表，山東全省4.8萬家、青島1.13萬家企業(yè)正通過海爾卡奧斯平臺賦能發(fā)展。抓住疫情下企業(yè)信息化、數(shù)字化改造需求更為迫切的“窗口期”，青島充分發(fā)揮海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等優(yōu)勢，大力營造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。
據(jù)悉，青島已研究出臺了支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一攬子政策，發(fā)布了首批500個“工業(yè)賦能”場景清單，成立人工智能產(chǎn)業(yè)共同體、青島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院、青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，依托海爾、海信等頭部企業(yè)帶動引領(lǐng)中小微企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)、企業(yè)、市場等資源要素，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下集聚、互動、耦合，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好助力萬企、賦能百業(yè)。“疫情期間，海爾卡奧斯平臺助力山西侯馬市在4天內(nèi)就組建起一條日產(chǎn)10萬只口罩的生產(chǎn)線，強(qiáng)力支援抗疫；目前通過海爾卡奧斯賦能的企業(yè)，平均成本下降20%，利潤率提高20%，充分展現(xiàn)出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的巨大優(yōu)勢和潛力。”王清憲說。
“我們堅持讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，運(yùn)籌資本力量服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，用市場的邏輯、資本的力量集聚發(fā)展動能。”王清憲說，市場的邏輯、資本的力量，是對投資者最大的感召。青島通過開創(chuàng)性舉辦“2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會”，匯聚創(chuàng)投風(fēng)投力量。截至6月底，青島在中基協(xié)登記私募基金管理人311家、同比增長24.9%，備案私募基金656只、增長42.6%，管理基金規(guī)模達(dá)949.2億元、增長33.8%，私募基金管理人、備案私募基金增速均居全國第一位。不到半年時間里，連續(xù)拿下光大理財、意才基金銷售、青銀理財、興華公募基金四張含金量十足的金融牌照，資本市場越來越有活力。全市過會及上市企業(yè)達(dá)到58家，較年初新增7家，創(chuàng)造了歷史最高水平。
“堅定不移以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，用足用好青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造‘一帶一路’國際合作新平臺、建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，更有針對性地做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。”王清憲告訴記者，著眼發(fā)揮在全國全省開放大局中的作用，青島積極推進(jìn)“國際客廳”建設(shè)，為有意進(jìn)入中國市場的國際市場主體，以及有意對接國際市場的中國企業(yè)、地方政府，打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺。目前，日本、韓國、德國、以色列“國際客廳”、山東會客廳已開門迎客，與上合組織國家的“國際客廳”和央企“國際客廳”也將于今年開業(yè)。“通過‘國際客廳’，全球的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流源源不斷地走進(jìn)青島、走進(jìn)山東、走進(jìn)黃河流域，乃至整個中國和‘一帶一路’更廣袤的空間。”
據(jù)統(tǒng)計，通過多元化開拓外貿(mào)市場，1月至7月，青島市外貿(mào)進(jìn)出口3418.1億元，增長2.7%，增幅高出全國4.4個百分點(diǎn)、全省4個百分點(diǎn)；新興市場開拓力度加大，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長13%，對東盟進(jìn)出口增長21.4%，對歐盟進(jìn)出口增長9.9%。1月至7月，全市實際使用外資239億元人民幣，同比增長4.42%，穩(wěn)外資工作成效明顯。
“我們正在努力打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的‘三化三型’政府。要吸引投資首先要有非常好的投資環(huán)境，什么是好的投資環(huán)境？我們概括，就是‘4+1’的發(fā)展生態(tài)，即產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈的‘四鏈合一’，加上優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。”王清憲介紹，按照這樣的理解，青島理出了13條產(chǎn)業(yè)鏈，每一條產(chǎn)業(yè)鏈都由一位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭。“我牽頭了新一代信息技術(shù)這個產(chǎn)業(yè)鏈，與這個產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的投資者來到青島，特別是大的項目，需要市委、市政府這個層面才能拍板的事情，從一開始我就帶頭傾聽、協(xié)調(diào)、推動。我會帶著相關(guān)的部門或者區(qū)（市）來聽投資的企業(yè)家講投資方案，當(dāng)場討論、當(dāng)場回答，能當(dāng)場拍板的就當(dāng)場拍板。如果還有一些需要深度討論的，定下時間，定下具體談判對接的人，把決策的過程扁平化。”王清憲說。
王清憲表示，之所以確定這樣的制度，是為了提高決策的效率，更會因此增加投資者的信心，“有的投資人來的時候，會帶一個產(chǎn)業(yè)鏈的投資人，最多的有20多個、30多個，需要對接的部門幾十個，如果讓他們一個一個去對接，中間銜接成本很高。投資人與有關(guān)部門和區(qū)（市）對接上后，直接由區(qū)（市）和部門找他們，而不再需要他們一個個上門找區(qū)（市）和部門，這樣就節(jié)省了投資者的時間，提高了效率”。
面對疫情大考，青島扎實解決人民群眾的切身利益問題，堅決把民生底線兜住兜牢。“我們統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面，發(fā)揮好政府、社會、市民等各方力量，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣泛凝聚起‘愛青島，讓青島更美好’的社會共識。”王清憲說。
青島創(chuàng)造性開展了“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動。為更好聽民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心，推動全市各級黨委和政府工作體現(xiàn)群眾意愿，青島整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、青島電視臺、政府信箱等各類渠道，打通民意收集、辦理、反饋、落實、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，讓全體市民和企業(yè)家有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說，并倒逼政府提升為民服務(wù)能力，已受理各類訴求82萬件，投訴類訴求辦結(jié)率達(dá)97.7%。“我們大力化解民生痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)撬動作用，在今年的特殊形勢下，騰出26億元用于疫情防控等新增重點(diǎn)支出，上半年完成民生支出520.7億元。努力辦好人民滿意的教育，計劃今年全市普通高中錄取率提升到68%。針對疫情暴露的醫(yī)療短板，加快建設(shè)高水平醫(yī)院，全市衛(wèi)生重點(diǎn)項目達(dá)到20個，總投資約259億元，是近10年投入最大、項目最集中的時期。”王清憲說。
“‘六穩(wěn)’‘六保’是在全球疫情背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度調(diào)整背景下的舉措，但我們不能寄希望于短期內(nèi)就有極大的好轉(zhuǎn)，必須做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不能有短期的想法，要增強(qiáng)意志力，提高承受力。遇到困難，要真正像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，不能心浮氣躁，不能急于求成。”王清憲說。（記者 劉成）
