公園城市示范區建設把城市綠色理念、綠色生產、綠色生活方式有機聯系起來，在滿足新時期城市居民物質生活富足的前提下，實現居民對美好生活的向往，創造出對優質生態產品需求的城市發展新動能、新業態。

《瞭望東方周刊》記者高雪梅，特約撰稿吳梓溢、余蕊均? 編輯黃琳

7月19日，成都江灘公園無邊泳池，因為以整幅梵高的星空圖案為底，配上陽光、沙灘、棕櫚樹、草亭等，讓人仿佛置身熱帶海灘

公園城市建設無先例可循，一切是嶄新而未知。前路崎嶇，但也給新經濟、新產業提供開辟山林的可能。

2017年，成都確立新的城市發展戰略，把發展新經濟、培育新動能作為推動城市轉型的戰略抉擇。三年時間倏然而過，成都成立新經濟發展委員會、提出應用場景理論，發展思路不斷創新，各項舉措落到實處。

一系列的“新”和“興”， 隨著成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區的不斷深入，正顯示出勃勃生機。

場景營城，步步推進

2020年的五一假期，江灘公園更在全國范圍內“火”了一把。抖音數據顯示，成都江灘公園成為五一假期全國范圍內獲贊最多的景點，也是用戶打卡數第三多的景點，僅次于杭州西湖和黃山。

這是成都江灘公園落成之時無法想象的場景。在極不尋常的2020年，也是難以想象的熱鬧場面。

實際上，2020年上半年，成都的硬朗實力也不尋常：作為一個服務人口超過2100萬的特大城市，成都在新冠疫情防控中交出了一張“全國千萬人口以上城市中感染率最低的城市之一”的答卷，為經濟復蘇筑牢基礎。

上半年，成都GDP實現8298.63億元，同比增長0.6%，其中第二季度增速3.9%。總量上，坐穩了“全國第七”的位置；新增市場主體35.5萬戶，增長21.7%，進出口總額3898.3億元，增長24.9%。

與此同時，成都雙流國際機場旅客吞吐量位居全國第一，成都對“一帶一路”沿線國家和地區貿易增長45.4%，對日本、韓國貿易分別增長33.1%、49.6%。

成都如何做到的？

答案是“開放”“創新”。開放創新是新時代成都發展的最大變量和最強動能。向東看，成都是內陸腹地；向西向南看，成都是開放前沿。作為國內大循環戰略腹地和國際大循環門戶樞紐，成都充分發揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優勢，一手加密國際班列，一手推動國際（地區）航線“客改貨”，有力保障了供應鏈穩定，促進了國內外市場循環。

公園城市示范區的探索和實踐，可進入，不僅讓市民對天府綠道等生態空間觸手可及，更激發了這座城市的開放和創新。

成都創新打造特色街區雅集、公園生態游憩等消費場景，也釋放了消費潛力。場景營造，是近年來成都公園城市綠道建設體系中最豐富的實踐之一。

據錦江綠道規劃設計相關負責人李鑫向本刊記者介紹說，自2018年啟動改造升級以來，公司圍繞創意天府為主題，將江灘公園打造為集文化、休閑、娛樂、體育及商業于一體的綜合性公共場所，江灘公園把目光放在了年輕時尚的消費品類，建造了西南地區最大的“碗池”滑板運動場，還有全川最大的創意沙灘、無邊界泳池，還吸引更多流行品牌、“網紅”品牌的入駐。

現在的江灘公園，不僅迎來了拉咖雷森咖啡等國際品牌的入駐，還增加科技、體育、休閑娛樂的元素。江灘公園擁有光感攀巖、電競足球、皮劃艇等運動項目和設施；在莫比烏斯環啟發下設計的步行橋已然成為了游客打卡“網紅橋”，融合王者榮耀元素的紅藍跑道上，則是置入智能跑步系統，跑者可以與跑道設置互聯，呈現數據，參與競技。

江灘公園作為內涵豐富、功能齊全的多元化公共空間，呈現給市民的是完善的服務配套、多元的生活場景、豐富的綠道景觀。

在公園城市成都，這種模式也被稱為“公園+”“綠道+”，“+”號后面所添加的，正是成都努力打造的具體的消費新場景、新產品。

新場景、新產品的打造背后，是成都深化供給側結構性改革推進消費升級。從供給端助力消費升級，給消費者者提供更多選擇和體驗的同時，也鞭策企業和市場不斷創新，從而為企業贏得更多機會和發展空間，達到雙贏。良性消費循環一旦確立，產業發展將充滿動能。

“場景營城、產品賦能，就是當前成都建設公園城市和發展新經濟最大的兩個抓手。”成都市公園城市建設管理局總規劃師劉洋海表示。

2020年3月31日，成都宣布面向全球持續發布1000個新場景和1000個新產品。

成都露天音樂公園（胡大田 / 攝）

產業發展，要素先行

場景營造，符合公園城市示范區建設的邏輯：生態價值的轉化有一本經濟賬。

8月20日，成都東部新區發布的“天府國際機場”等生態開放新場景，吸引了30多家企業，達成意向投資150余億元。

據成都市公園建設管理局提供的資料，舉辦“天府綠道蓉繪未來”2020成都新經濟“雙千”發布會，線上線下同步發布錦城公園“能量環”、錦江公園“文脈軸”、全域綠道“活力矩陣”3類100個新場景，釋放天府綠道投資需求612億元，現場簽約50億元，后續簽約20億元。

中國科學院成都環境研究所的專家劉勤曾給錦城綠道算了一筆賬，“初步估算出錦城公園建成運營后每年生態服務價值約為269億元，并且作為綠色投資工程，從城市綠地生態系統演替和管理維護周期來看，它還可以產生40年以上的持續性效益，也就是說總價值可以達到1萬億元以上。”劉勤表示，這個1萬億元是“生態系統服務價值”，這是學術上的一個公認參考值，包括人類從生態系統中獲得的各種福祉和惠益。

但生態價值的轉化是經濟賬，更是成都建設公園城市的理念轉變：“政府主導、市場主體、商業化邏輯”。

中共中央黨校經濟學部教員、經濟學博士周躍輝認為，公園城市示范區建設把城市綠色理念、綠色生產、綠色生活方式有機聯系起來，在滿足新時期城市居民物質生活富足的前提下，實現居民對美好生活的向往，創造出對優質生態產品需求的城市發展新動能、新業態。

公園城市多維度價值的最大化，離不開高新產業、城市景觀、消費場景的建設與構造。而要讓這些價值得到彰顯，需要資本的助力。

資本如何落地，成都也給出了自己的答案——打造天府國際基金小鎮，讓資本和投資人能留在成都、投資成都、與成都共生長。

這是一個充滿托斯卡納風情的小鎮，在國際疫情肆虐的當下，無疑是體驗異域風情的好去處。然而，它的主要功能并非游覽，而是基金的集聚區、資本的落地處。位處天府新區腹地、緊鄰麓山國際社區，基金小鎮連結著天府新區和成都科學城，為投資人提供完備硬件設施的同時，營造投資和商業氛圍。

在助力公園城市的建設上，基金小鎮也發揮著自己獨特的作用——吸引資本、投資未來。

天府國際基金小鎮總經理譚嘯向本刊記者介紹，目前成都最大規模的發展母基金——成都發展基金，就設立在基金小鎮。同時，成都的綠道建設、天府機場建設和城市“東進”建設等大型基建的投資資本，也在基金小鎮集群扎根。

“比方說我們的5+5+1，實際上都有子基金和相應的創投機構合作。11只基金至少是11個知名的合作伙伴。”譚嘯提到的“5+5+1”，是指成都所確立的11個產業發展重點領域，包括電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料和綠色食品產業等五個高端綠色智能產業，會展經濟、金融服務業、現代物流業、文旅產業和生活服務業五個新興服務業和構建開放型產業體系。

除了大型基建和公園、綠道建設，基金小鎮也助力綠色產業發展。“綠色型的債券和基金，在國際上已經成為一種風行的規則和準則，也被投資人所推崇。”譚嘯和同事在“金融之都”盧森堡了解并學習相應規則，為服務國內企業發行專門的綠色金融產品做前期準備。綠色債券、綠色基金，指的正是投資在生態友好型產業的金融資本——這與成都的發展戰略不謀而合。

要素聚集，“人”為首位

公園城市是人、城、境、業高度和諧統一的現代化城市。所謂的“人、城、境、業”，指的正是城市和產業有機發展的多個要素。在這個城市發展邏輯中，“人”的要素被排在首位，是其他產業有機聚合的關鍵要素。成都所打造的美麗宜居公園城市，其實也是開放包容的生活城市。

這番話在興城集團成都天府綠道公司董事長康瑛看來，有更為深刻的感受。作為天府綠道錦城公園這項世界最長慢行系統核心項目的營建方，她認為，在新的時空背景下，“人”的要素能否發揮作用，關鍵在于“人”自身擁有的選擇的權利——人們擁有自由選擇居住城市的權利，擁有自由選擇出行方式的權利……康瑛將這樣的權利戲稱為“用腳投票”，人才、資本、產業等要素不是被迫往哪里走，而是被吸引走到哪里，能被吸引的關鍵要素就是宜居、宜業、宜商的良好環境，而他們要做到的，是營造一個能留得住人的環境。

“另外，放在我們城市環境的營造上，同樣希望我們公園城市所打造出來的東西，能讓全國人民、世界人民‘用腳投票’，吸引到成都來。”康瑛說，2019年他們與一家德國企業開展了合作，邀請德方客人繞錦城公園一圈，察看建設情況。德國客人面對如此開闊和優美的公園環境，連聲贊嘆，“我從來沒想到過，中國在內陸地方能有這么大的一個符合未來生活方式的一個場景、一個空間。”

譚嘯正是“用腳投票”的例子。他自己不是成都本地人，大學畢業后他選擇留在了成都，扎根于此。在他看來，公園城市的建設，最直觀的感受是打造“宜居”城市，但往更深一層發展，其實是打造“宜業”的環境和氛圍。基金小鎮和成都這座城市之所以能夠獲得發展，是兩者都將人、城、產三大要素的緊密聚合，其中又以吸引人才為重點。

“大的環境的打造，它是一個吸引人來的核心要素。”譚嘯說，已經有一定數量的投資人在小鎮和周邊置業常駐，他們在這里感受到公園城市的美好，自然就會呼朋喚友，吸引更多投資人前來小鎮、投資成都，“要在這里宜業宜居，宜業是非常重要的，產業如何來做發展和推動，才是把人吸引過來的關鍵。”

譚嘯直言，如果沒有背靠成都的城市體系和產業縱深，基金小鎮的發展或許會停滯不前。而當這種以人為核心的多要素聚合形成時，不管是新的經濟產業還是原有的經濟業態，都可以得到長足的發展。“我們最終的想法，是希望能在天府國際基金小鎮形成一個能夠吸引金融人才、有著優美的環境、完善的配套設施和充分的產業資源的綜合性的產業生態圈。”

2020年1月，“成渝地區雙城經濟圈”上升為國家戰略，政策加持下，成渝距離“中國經濟第四極”又近了一步。作為“雙核”之一，成都被明確要求建設踐行新發展理念的公園城市示范區，這是成渝地區雙城經濟圈中成都最獨特的定位。

新的“指揮棒”和城市的具體做法，影響著要素流動。近年來，成都提得最多的就是從“產城人”到“人城產”的營城邏輯轉變，強調對人的關照、對生態的重視。

良好的生態環境引鳳來棲的重要元素。受“公園城市”吸引而來的不僅是鳥兒，還有萬千懷揣夢想的創業者，創新型企業如雨后春筍般在成都高新區建立、發展起來，吸引了許多剛畢業的大學生。

數據顯示，2020年3月以來，成都新登記市場主體增速由負轉正，前7個月新增市場主體35.5萬戶，增長21.7%；“人才新政”累計吸引36.9萬本科及以上學歷人才落戶，其中2020年上半年落戶青年人才2.4萬人。

同時，據市場機構統計，2019年流入人口最多的前10個城市中，成都排第三，而且流入人口中，23-42歲的人占比接近一半。

作為城市最稀缺的資源，企業和人才與城市既是利益共同體，也是命運共同體。危機面前，它們進一步聚集，用腳給成都投下一票。在這里，可以有生活，更看得到機會。