公園城市示范區(qū)建設(shè)把城市綠色理念、綠色生產(chǎn)、綠色生活方式有機聯(lián)系起來，在滿足新時期城市居民物質(zhì)生活富足的前提下，實現(xiàn)居民對美好生活的向往，創(chuàng)造出對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求的城市發(fā)展新動能、新業(yè)態(tài)。

《瞭望東方周刊》記者高雪梅，特約撰稿吳梓溢、余蕊均? 編輯黃琳

7月19日，成都江灘公園無邊泳池，因為以整幅梵高的星空圖案為底，配上陽光、沙灘、棕櫚樹、草亭等，讓人仿佛置身熱帶海灘

公園城市建設(shè)無先例可循，一切是嶄新而未知。前路崎嶇，但也給新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)提供開辟山林的可能。

2017年，成都確立新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能作為推動城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇。三年時間倏然而過，成都成立新經(jīng)濟發(fā)展委員會、提出應(yīng)用場景理論，發(fā)展思路不斷創(chuàng)新，各項舉措落到實處。

一系列的“新”和“興”， 隨著成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的不斷深入，正顯示出勃勃生機。

場景營城，步步推進(jìn)

2020年的五一假期，江灘公園更在全國范圍內(nèi)“火”了一把。抖音數(shù)據(jù)顯示，成都江灘公園成為五一假期全國范圍內(nèi)獲贊最多的景點，也是用戶打卡數(shù)第三多的景點，僅次于杭州西湖和黃山。

這是成都江灘公園落成之時無法想象的場景。在極不尋常的2020年，也是難以想象的熱鬧場面。

實際上，2020年上半年，成都的硬朗實力也不尋常：作為一個服務(wù)人口超過2100萬的特大城市，成都在新冠疫情防控中交出了一張“全國千萬人口以上城市中感染率最低的城市之一”的答卷，為經(jīng)濟復(fù)蘇筑牢基礎(chǔ)。

上半年，成都GDP實現(xiàn)8298.63億元，同比增長0.6%，其中第二季度增速3.9%。總量上，坐穩(wěn)了“全國第七”的位置；新增市場主體35.5萬戶，增長21.7%，進(jìn)出口總額3898.3億元，增長24.9%。

與此同時，成都雙流國際機場旅客吞吐量位居全國第一，成都對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易增長45.4%，對日本、韓國貿(mào)易分別增長33.1%、49.6%。

成都如何做到的？

答案是“開放”“創(chuàng)新”。開放創(chuàng)新是新時代成都發(fā)展的最大變量和最強動能。向東看，成都是內(nèi)陸腹地；向西向南看，成都是開放前沿。作為國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國際大循環(huán)門戶樞紐，成都充分發(fā)揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優(yōu)勢，一手加密國際班列，一手推動國際（地區(qū)）航線“客改貨”，有力保障了供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)了國內(nèi)外市場循環(huán)。

公園城市示范區(qū)的探索和實踐，可進(jìn)入，不僅讓市民對天府綠道等生態(tài)空間觸手可及，更激發(fā)了這座城市的開放和創(chuàng)新。

成都創(chuàng)新打造特色街區(qū)雅集、公園生態(tài)游憩等消費場景，也釋放了消費潛力。場景營造，是近年來成都公園城市綠道建設(shè)體系中最豐富的實踐之一。

據(jù)錦江綠道規(guī)劃設(shè)計相關(guān)負(fù)責(zé)人李鑫向本刊記者介紹說，自2018年啟動改造升級以來，公司圍繞創(chuàng)意天府為主題，將江灘公園打造為集文化、休閑、娛樂、體育及商業(yè)于一體的綜合性公共場所，江灘公園把目光放在了年輕時尚的消費品類，建造了西南地區(qū)最大的“碗池”滑板運動場，還有全川最大的創(chuàng)意沙灘、無邊界泳池，還吸引更多流行品牌、“網(wǎng)紅”品牌的入駐。

現(xiàn)在的江灘公園，不僅迎來了拉咖雷森咖啡等國際品牌的入駐，還增加科技、體育、休閑娛樂的元素。江灘公園擁有光感攀巖、電競足球、皮劃艇等運動項目和設(shè)施；在莫比烏斯環(huán)啟發(fā)下設(shè)計的步行橋已然成為了游客打卡“網(wǎng)紅橋”，融合王者榮耀元素的紅藍(lán)跑道上，則是置入智能跑步系統(tǒng)，跑者可以與跑道設(shè)置互聯(lián)，呈現(xiàn)數(shù)據(jù)，參與競技。

江灘公園作為內(nèi)涵豐富、功能齊全的多元化公共空間，呈現(xiàn)給市民的是完善的服務(wù)配套、多元的生活場景、豐富的綠道景觀。

在公園城市成都，這種模式也被稱為“公園+”“綠道+”，“+”號后面所添加的，正是成都努力打造的具體的消費新場景、新產(chǎn)品。

新場景、新產(chǎn)品的打造背后，是成都深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)消費升級。從供給端助力消費升級，給消費者者提供更多選擇和體驗的同時，也鞭策企業(yè)和市場不斷創(chuàng)新，從而為企業(yè)贏得更多機會和發(fā)展空間，達(dá)到雙贏。良性消費循環(huán)一旦確立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將充滿動能。

“場景營城、產(chǎn)品賦能，就是當(dāng)前成都建設(shè)公園城市和發(fā)展新經(jīng)濟最大的兩個抓手。”成都市公園城市建設(shè)管理局總規(guī)劃師劉洋海表示。

2020年3月31日，成都宣布面向全球持續(xù)發(fā)布1000個新場景和1000個新產(chǎn)品。

成都露天音樂公園（胡大田 / 攝）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要素先行

場景營造，符合公園城市示范區(qū)建設(shè)的邏輯：生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化有一本經(jīng)濟賬。

8月20日，成都東部新區(qū)發(fā)布的“天府國際機場”等生態(tài)開放新場景，吸引了30多家企業(yè)，達(dá)成意向投資150余億元。

據(jù)成都市公園建設(shè)管理局提供的資料，舉辦“天府綠道蓉繪未來”2020成都新經(jīng)濟“雙千”發(fā)布會，線上線下同步發(fā)布錦城公園“能量環(huán)”、錦江公園“文脈軸”、全域綠道“活力矩陣”3類100個新場景，釋放天府綠道投資需求612億元，現(xiàn)場簽約50億元，后續(xù)簽約20億元。

中國科學(xué)院成都環(huán)境研究所的專家劉勤曾給錦城綠道算了一筆賬，“初步估算出錦城公園建成運營后每年生態(tài)服務(wù)價值約為269億元，并且作為綠色投資工程，從城市綠地生態(tài)系統(tǒng)演替和管理維護周期來看，它還可以產(chǎn)生40年以上的持續(xù)性效益，也就是說總價值可以達(dá)到1萬億元以上。”劉勤表示，這個1萬億元是“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值”，這是學(xué)術(shù)上的一個公認(rèn)參考值，包括人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的各種福祉和惠益。

但生態(tài)價值的轉(zhuǎn)化是經(jīng)濟賬，更是成都建設(shè)公園城市的理念轉(zhuǎn)變：“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”。

中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教員、經(jīng)濟學(xué)博士周躍輝認(rèn)為，公園城市示范區(qū)建設(shè)把城市綠色理念、綠色生產(chǎn)、綠色生活方式有機聯(lián)系起來，在滿足新時期城市居民物質(zhì)生活富足的前提下，實現(xiàn)居民對美好生活的向往，創(chuàng)造出對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求的城市發(fā)展新動能、新業(yè)態(tài)。

公園城市多維度價值的最大化，離不開高新產(chǎn)業(yè)、城市景觀、消費場景的建設(shè)與構(gòu)造。而要讓這些價值得到彰顯，需要資本的助力。

資本如何落地，成都也給出了自己的答案——打造天府國際基金小鎮(zhèn)，讓資本和投資人能留在成都、投資成都、與成都共生長。

這是一個充滿托斯卡納風(fēng)情的小鎮(zhèn)，在國際疫情肆虐的當(dāng)下，無疑是體驗異域風(fēng)情的好去處。然而，它的主要功能并非游覽，而是基金的集聚區(qū)、資本的落地處。位處天府新區(qū)腹地、緊鄰麓山國際社區(qū)，基金小鎮(zhèn)連結(jié)著天府新區(qū)和成都科學(xué)城，為投資人提供完備硬件設(shè)施的同時，營造投資和商業(yè)氛圍。

在助力公園城市的建設(shè)上，基金小鎮(zhèn)也發(fā)揮著自己獨特的作用——吸引資本、投資未來。

天府國際基金小鎮(zhèn)總經(jīng)理譚嘯向本刊記者介紹，目前成都最大規(guī)模的發(fā)展母基金——成都發(fā)展基金，就設(shè)立在基金小鎮(zhèn)。同時，成都的綠道建設(shè)、天府機場建設(shè)和城市“東進(jìn)”建設(shè)等大型基建的投資資本，也在基金小鎮(zhèn)集群扎根。

“比方說我們的5+5+1，實際上都有子基金和相應(yīng)的創(chuàng)投機構(gòu)合作。11只基金至少是11個知名的合作伙伴。”譚嘯提到的“5+5+1”，是指成都所確立的11個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，包括電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品產(chǎn)業(yè)等五個高端綠色智能產(chǎn)業(yè)，會展經(jīng)濟、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)五個新興服務(wù)業(yè)和構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系。

除了大型基建和公園、綠道建設(shè)，基金小鎮(zhèn)也助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“綠色型的債券和基金，在國際上已經(jīng)成為一種風(fēng)行的規(guī)則和準(zhǔn)則，也被投資人所推崇。”譚嘯和同事在“金融之都”盧森堡了解并學(xué)習(xí)相應(yīng)規(guī)則，為服務(wù)國內(nèi)企業(yè)發(fā)行專門的綠色金融產(chǎn)品做前期準(zhǔn)備。綠色債券、綠色基金，指的正是投資在生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的金融資本——這與成都的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。

要素聚集，“人”為首位

公園城市是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市。所謂的“人、城、境、業(yè)”，指的正是城市和產(chǎn)業(yè)有機發(fā)展的多個要素。在這個城市發(fā)展邏輯中，“人”的要素被排在首位，是其他產(chǎn)業(yè)有機聚合的關(guān)鍵要素。成都所打造的美麗宜居公園城市，其實也是開放包容的生活城市。

這番話在興城集團成都天府綠道公司董事長康瑛看來，有更為深刻的感受。作為天府綠道錦城公園這項世界最長慢行系統(tǒng)核心項目的營建方，她認(rèn)為，在新的時空背景下，“人”的要素能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于“人”自身擁有的選擇的權(quán)利——人們擁有自由選擇居住城市的權(quán)利，擁有自由選擇出行方式的權(quán)利……康瑛將這樣的權(quán)利戲稱為“用腳投票”，人才、資本、產(chǎn)業(yè)等要素不是被迫往哪里走，而是被吸引走到哪里，能被吸引的關(guān)鍵要素就是宜居、宜業(yè)、宜商的良好環(huán)境，而他們要做到的，是營造一個能留得住人的環(huán)境。

“另外，放在我們城市環(huán)境的營造上，同樣希望我們公園城市所打造出來的東西，能讓全國人民、世界人民‘用腳投票’，吸引到成都來。”康瑛說，2019年他們與一家德國企業(yè)開展了合作，邀請德方客人繞錦城公園一圈，察看建設(shè)情況。德國客人面對如此開闊和優(yōu)美的公園環(huán)境，連聲贊嘆，“我從來沒想到過，中國在內(nèi)陸地方能有這么大的一個符合未來生活方式的一個場景、一個空間。”

譚嘯正是“用腳投票”的例子。他自己不是成都本地人，大學(xué)畢業(yè)后他選擇留在了成都，扎根于此。在他看來，公園城市的建設(shè)，最直觀的感受是打造“宜居”城市，但往更深一層發(fā)展，其實是打造“宜業(yè)”的環(huán)境和氛圍。基金小鎮(zhèn)和成都這座城市之所以能夠獲得發(fā)展，是兩者都將人、城、產(chǎn)三大要素的緊密聚合，其中又以吸引人才為重點。

“大的環(huán)境的打造，它是一個吸引人來的核心要素。”譚嘯說，已經(jīng)有一定數(shù)量的投資人在小鎮(zhèn)和周邊置業(yè)常駐，他們在這里感受到公園城市的美好，自然就會呼朋喚友，吸引更多投資人前來小鎮(zhèn)、投資成都，“要在這里宜業(yè)宜居，宜業(yè)是非常重要的，產(chǎn)業(yè)如何來做發(fā)展和推動，才是把人吸引過來的關(guān)鍵。”

譚嘯直言，如果沒有背靠成都的城市體系和產(chǎn)業(yè)縱深，基金小鎮(zhèn)的發(fā)展或許會停滯不前。而當(dāng)這種以人為核心的多要素聚合形成時，不管是新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)還是原有的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，都可以得到長足的發(fā)展。“我們最終的想法，是希望能在天府國際基金小鎮(zhèn)形成一個能夠吸引金融人才、有著優(yōu)美的環(huán)境、完善的配套設(shè)施和充分的產(chǎn)業(yè)資源的綜合性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。”

2020年1月，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”上升為國家戰(zhàn)略，政策加持下，成渝距離“中國經(jīng)濟第四極”又近了一步。作為“雙核”之一，成都被明確要求建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，這是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中成都最獨特的定位。

新的“指揮棒”和城市的具體做法，影響著要素流動。近年來，成都提得最多的就是從“產(chǎn)城人”到“人城產(chǎn)”的營城邏輯轉(zhuǎn)變，強調(diào)對人的關(guān)照、對生態(tài)的重視。

良好的生態(tài)環(huán)境引鳳來棲的重要元素。受“公園城市”吸引而來的不僅是鳥兒，還有萬千懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)新型企業(yè)如雨后春筍般在成都高新區(qū)建立、發(fā)展起來，吸引了許多剛畢業(yè)的大學(xué)生。

數(shù)據(jù)顯示，2020年3月以來，成都新登記市場主體增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，前7個月新增市場主體35.5萬戶，增長21.7%；“人才新政”累計吸引36.9萬本科及以上學(xué)歷人才落戶，其中2020年上半年落戶青年人才2.4萬人。

同時，據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計，2019年流入人口最多的前10個城市中，成都排第三，而且流入人口中，23-42歲的人占比接近一半。

作為城市最稀缺的資源，企業(yè)和人才與城市既是利益共同體，也是命運共同體。危機面前，它們進(jìn)一步聚集，用腳給成都投下一票。在這里，可以有生活，更看得到機會。