2020年全國兩會第二場“部長通道”
時間：5月25日 
地點：人民大會堂- 十三屆全國人大三次會議第二次全體會議結束后，舉行第二場“部長通道”采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委負責人通過網絡視頻方式接受采訪。
新華網/中國政府網
十三屆全國人大三次會議第二次全體會議結束后，舉行第二場“部長通道”采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委負責人通過網絡視頻方式接受采訪。新華網、中國政府網進行現場直播。[ 2020-05-25 15:00 ]
主持人
大家好！十三屆全國人大三次會議第二次全體會議剛剛結束。根據大會安排，新聞中心繼續邀請列席會議的國務院部委負責人在這里回答大家的提問。今天我們一共邀請到三位部長，他們是：商務部部長鐘山同志，工業和信息化部部長苗圩同志，生態環境部部長黃潤秋同志。現在開始提問。[ 2020-05-25 16:45 ]
每日經濟新聞記者
疫情發生后，全球經濟受到嚴重沖擊，我國外貿外資形勢嚴峻。在這個背景下，中央強調要穩住外貿外資基本盤。請問鐘部長，您是怎么看這個基本盤的？商務部有何考慮？謝謝。[ 2020-05-25 16:47 ]
商務部部長 鐘山
謝謝你的提問。穩住外貿外資基本盤，是黨中央、國務院作出的決策部署，我們要堅決貫徹落實。我想從三個方面回答你的問題。[ 2020-05-25 16:51 ]
鐘山
第一，穩住外貿外資基本盤事關重大。外貿外資是改革開放的重要內容，也是改革開放的重大成果。40多年來，我國的外貿外資快速發展，為我國經濟社會的發展作出了重要貢獻。貢獻主要體現在以下幾方面：一是對經濟增長的貢獻。外貿外資成為我國經濟增長的重要拉動力。二是對財政稅收的貢獻。外貿外資對我國稅收的貢獻超過25%。三是對我國就業的貢獻。外貿外資直接間接就業超過2億人，其中8000多萬為農民工。四是為我國開放型經濟發展作出了重要貢獻。外貿外資為我國融入全球化作出了重要貢獻。所以說，穩住外貿外資基本盤，事關我國改革開放，事關我國經濟社會發展大局。[ 2020-05-25 16:57 ]
鐘山
第二，穩住外貿外資基本盤的主要工作。從外貿看，最主要是要穩住外貿主體。現在我國各類外貿主體超過30萬家，包括民營企業、國有企業和外資企業。面對疫情的沖擊，這些企業遇到了前所未有的困難。這些困難，有一些企業通過自己的努力可以解決，有一些需要政府的幫助。黨中央、國務院高度重視，從財政稅收、金融保險、產業鏈供應鏈等方面，在政策上予以幫助、支持，降低了企業的壓力，也激發了企業的活力。我們認為，只要外貿主體能夠穩住，我國的外貿就一定能夠穩住，能夠發展。[ 2020-05-25 16:58 ]
鐘山
從外資看，主要是做好兩件事，一是要擴大外資增量。這就需要我們進一步擴大對外開放，放寬市場準入，縮減負面清單，還需要我們搭建更高水平的對外開放平臺，特別是要建設好自由貿易試驗區，加快自由貿易港建設，讓外國投資者愿意來中國投資。二是穩住外資存量。主要是貫徹落實好外商投資法，營造公平、公正、透明的營商環境，保護外商合法權益，保護知識產權，讓外商放心、安心，愿意在中國投資，在中國發展。隨著我國營商環境的改善，經濟的發展，市場的擴大，我們相信，聰明的外商一定不會放棄中國龐大的市場。[ 2020-05-25 16:58 ]
鐘山
第三，穩住外貿外資基本盤的主要任務。一是要穩住我國外貿外資在全球的大國地位。二是要穩住外貿外資對經濟社會發展的貢獻。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下共同努力，外貿外資這個基本盤就一定能夠穩住。謝謝大家。[ 2020-05-25 16:59 ]
中央廣播電視總臺中國國際電視臺記者
我們知道，5月18日中國商務部發布終裁公告，開始征收澳大利亞的大麥相關反傾銷稅和反補貼稅。外界認為，這與當前中澳雙邊關系的惡化有關，是中方采取的反制手段，請問您對此有何評論？謝謝。[ 2020-05-25 17:22 ]
鐘山
謝謝你的提問。中國對澳大利亞的大麥反傾銷、反補貼案件確實近期成為了熱點。今天，我想對這個問題給大家作個介紹。首先，中國對自澳大利亞進口大麥啟動反傾銷、反補貼調查，是依據中國法律和世貿組織規則。這個案件是2018年底立案的，今年5月18日作出裁決。在這個過程中，我們保障了中澳各方的權利，聽取了利益相關方的意見。[ 2020-05-25 17:22 ]
鐘山
第二，中國調查機關對這個案子進行了為期一年半的調查，確定澳大利亞大麥存在傾銷、存在補貼，而且對我國的產業造成了實質性損害。[ 2020-05-25 17:23 ]
鐘山
第三，中國對于采取貿易救濟措施是慎重的、克制的。中國與澳大利亞建交以來，中國對澳大利亞發起的貿易救濟調查只有這一起，就是剛才你說的澳大利亞大麥反傾銷反補貼案。同期，澳大利亞對中國發起的貿易救濟調查有100起。其中，今年以來，澳大利亞對華就發起了3起。而中國今年以來沒有對任何一個國家發起貿易救濟調查。所以，在當前全球疫情蔓延的背景下，我呼吁世界貿易組織成員，要團結抗疫，慎用貿易救濟措施。謝謝。[ 2020-05-25 17:24 ]
新華社記者
在此次全球抗擊疫情中，中國做了很大貢獻，向世界提供了大量的防疫物資。但國際上也有不同的聲音，有的說中國政府在限制出口，也有的說中國出口的防疫物資質量有問題。請問鐘部長，對此您怎么看？能否介紹一下中國在這方面的相關工作。謝謝。[ 2020-05-25 17:54 ]
鐘山
謝謝你的提問。首先我要說的是，中國沒有對防疫物資出口進行限制，我們是開放的。全球疫情暴發以來，中國已經向199個國家和地區出口了大量的防疫物資，為全球應對疫情作出了重要貢獻，體現了中國的大國擔當，體現了人類命運共同體理念。中國行動，得到了許多國家的贊賞和肯定。[ 2020-05-25 17:56 ]
鐘山
剛才你講到的第二個問題是，有些國家質疑中國出口防疫物資的質量。我想講的是，中國政府高度重視出口防疫物資的質量。我們已經建立了從商品生產，到標準認證，再到口岸監管 “三位一體”的防疫物資監管體系。總的來說，中國出口的防疫物資質量是好的。[ 2020-05-25 17:57 ]
鐘山
中國防疫物資的出口大致可以分三類：第一類是中國提供的無償援助，已經向超過150個國家和國際組織提供了援助。第二類是外國政府請中國政府幫助他們采購的。第三類是外國企業向中國企業的直接商業采購。這三種類型，前面兩種防疫物資質量是有保障的，目前沒有出現問題。對第三種外國企業到中國的采購，出現一些問題。這個問題來自于兩個方面，一方面是中國的企業在標準認證、質量上存在問題。中國政府已經采取了措施，嚴肅查處，停止他們的防疫物資出口。還有一方面是來自于外國企業的問題，這些外國企業把非醫療用品、非醫用物資用于醫療，比如口罩，我們國家出口的口罩分醫用的和非醫用的，這些國家的企業把這些非醫用口罩送進了醫院，甚至用到臨床上去了，這是非常危險的。我們也知道，一些國家發現問題后，對這類企業也進行了查處。這個責任是進口方的。下一步，只要相關國家需要防疫物資，中國還會一如既往地提供支持，共同抗擊疫情。謝謝。[ 2020-05-25 17:59 ]
主持人
感謝鐘部長。下面，有請工業和信息化部苗圩部長接受大家的采訪。[ 2020-05-25 18:00 ]
工業和信息化部部長 苗圩
各位記者朋友們，大家下午好！雖然我們相隔一段距離，但是我們就好像近在咫尺一樣，很高興有機會回答記者朋友們感興趣的問題。[ 2020-05-25 18:08 ]
主持人
下面請大家提問。[ 2020-05-25 18:11 ]
人民日報記者
苗部長您好，政府工作報告對幫扶中小企業提出了許多舉措，請問工信部將如何抓好落實，幫中小企業渡過難關？謝謝。[ 2020-05-25 18:20 ]
苗圩
謝謝你。黨中央、國務院高度重視中小企業的發展。習近平總書記在疫情防控期間多次作出重要指示批示，要求我們關注中小企業的困難，幫助中小企業渡過眼前的難關。李克強總理也主持召開國務院常務會議，聽取匯報，研究支持中小企業的政策。在這次政府工作報告當中，有十幾處提到了支持中小企業的發展。今年的政府工作報告一共20頁，關于支持企業發展就占了1頁的篇幅，可見對中小企業的重視和關心。[ 2020-05-25 18:22 ]
苗圩
去年我們對中小企業在內的廣大企業降低了稅費，今年還要延續執行這個政策。另外針對今年疫情的防控形勢，我們又出臺了一系列財稅、金融、社保、用能等方面的政策。中央政府大概一共出臺了有90條各項政策，對中小企業的發展還是起到了很大的促進作用，對廣大中小企業克服眼前的困難也會起到很好的效果。[ 2020-05-25 18:24 ]
苗圩
之所以這么做，我覺得就是總理在政府工作報告里頭用的八個字——“留得青山，贏得未來”。工業和信息化部作為國務院負責中小企業促進工作的綜合管理部門，我們將從三個方面來做好下一步的工作。第一，發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室的作用，督促各相關部門把這些好政策盡快能夠制定細則，落實下去。[ 2020-05-25 18:25 ]
苗圩
第二，進一步督促各地促進中小企業發展工作協調機制發揮作用，能夠結合當地的實際，為本地中小企業制定相關的政策，也推動中央層面的這些政策能夠落地見效。[ 2020-05-25 18:27 ]
苗圩
第三，今年下半年，我們還將組織第三方評估機構，對各地落實這些政策的情況做一個第三方評估。根本就是一個目的，能夠使這些政策盡快落實落地，使廣大中小企業能夠真正有獲得感，能夠克服目前所遇到的這些困難。謝謝。[ 2020-05-25 18:27 ]
南方都市報記者
請問部長，您如何看待新能源汽車的發展形勢？接下來新能源汽車還會有哪些發展政策？謝謝。[ 2020-05-25 18:28 ]
苗圩
今年疫情發生以來，新能源汽車和傳統汽車一樣，產銷受到了很大影響。中央政府也看到這個情況，制定了促進新能源汽車發展的政策措施，特別是將原來到今年年底要退坡完成的新能源汽車補貼和免征車購稅這兩項政策延遲兩年，用這些辦法來恢復新能源汽車產銷增長。[ 2020-05-25 18:29 ]
苗圩
從現在的情況來看，4月份當月的新能源汽車生產能力已經基本上達到了去年同期水平，對未來的發展我們還是充滿信心。下一步，我們將主要從三個方面繼續發力： 一是供給側，一個是需求側，還有一個是使用側。[ 2020-05-25 18:30 ]
苗圩
從供給側來說，我們將進一步加大“放管服”改革力度，有序放開新能源汽車代工生產，同時對有檢測能力的企業，實行自檢自證，減少重復檢測。另外，對于研發創新型新能源汽車企業，實行品牌授權試點。從需求側來說，除了落實好剛才我提到的財稅支持政策之外，我們還將鼓勵換電模式的發展，鼓勵地方在公共服務領域更多使用新能源汽車，比如執法車、物流車、環衛車、公交車、出租車等，以此擴大新能源汽車的需求。從使用側來說，我們將繼續加大充換電基礎設施建設，鼓勵各類充換電設施實現互聯互通。另外，我們也鼓勵地方政府針對新能源汽車的使用，出臺停車、通行等方面的優惠政策。總而言之，我們會高度關注新能源汽車發展，使其有一個更好的使用環境，讓更多的消費者愿意選擇新能源汽車。[ 2020-05-25 18:32 ]
科技日報記者
苗部長您好，5G商用已快一年，請問如何發揮5G的輻射帶動作用，更好地支撐經濟社會發展？謝謝。[ 2020-05-25 18:33 ]
苗圩
5G從今年以來加快了建設速度。雖然受疫情影響，1、2月份甚至3月份可能受到一些影響，但是各個企業還在努力加大力度，爭取把時間趕回來。現在在祖國大地上，我們每一周大概要增加1萬多個5G的基站。4月份，我們5G的用戶一個月增加了700多萬，累計已經超過了3600萬戶。[ 2020-05-25 18:34 ]
苗圩
對于5G的使用，我想結合疫情防控，介紹三個場景。第一個場景，在疫情最緊張的時候，鐘南山院士通過5G視頻遠程連線，為五個危重病人進行遠程會診。通過5G傳輸的影像資料都非常清晰，對于診斷、對于病人的救治都發揮了積極的作用。[ 2020-05-25 18:35 ]
苗圩
第二個場景，就是我們現在的視頻連線，實際上是通過5G+4K，還有8K這種高清的顯示，所以這么大的屏幕，但我們看起來非常的清晰，非常的真切。[ 2020-05-25 18:35 ]
苗圩
第三個場景，前不久，就在兩會期間，新華社搞了一個5G全息訪談，跟代表視頻連線，雖然記者跟代表相隔大概有1000公里，但是就像在面對面交流。[ 2020-05-25 18:36 ]
苗圩
這三個場景都說明，隨著5G網絡設施的建設，隨著基站不斷的增多，將來我們的使用會越來越多。我們很期待，在北京冬奧會上能有更多的5G場景，能有更多的用戶，通過5G量身訂做，為大家提供更好的服務。謝謝。[ 2020-05-25 18:37 ]
主持人
謝謝苗部長。下面我們有請第三位部長生態環境部部長黃潤秋，請記者朋友提問。[ 2020-05-25 18:37 ]
北京廣播電視臺記者
我們看到，受到疫情的影響，經濟社會發展工作的壓力在不斷加大，也對我國的生態環境的保護工作提出了新的要求和挑戰。想請您介紹一下生態環境部將怎樣進一步統籌做好疫情防控和生態環境保護工作？謝謝您。[ 2020-05-25 18:38 ]
生態環境部部長 黃潤秋
好的，感謝這位記者朋友的提問。正像您剛才談到的，今年是極不平凡的一年，因為今年是“十三五”的收官之年，也是全面建成小康社會的收官之年，要做好打贏污染防治攻堅戰。今年年初以來，我們又受到新冠肺炎疫情的影響。但習近平總書記說，小康全面不全面，生態環境質量很關鍵。我理解這句話，總書記是把生態環境質量的改善對全面建成小康社會的支撐作用說透了。因此接下來，在疫情防控期間，怎么樣統籌做好生態環境保護的各項工作，為全面建成小康社會交上一份生態環境保護的滿意答卷，就非常重要了。這方面，生態環境部有那么幾點考慮。[ 2020-05-25 18:56 ]
黃潤秋
第一，我們認為，還是要牢牢把握生態環境保護的戰略定力。牢固樹立新發展理念，在生態環境保護上要做到方向不變、力度不減。我們不能因為遇到困難、遇到挑戰，就放松對生態環境保護的工作要求，就放松對環境監管和環境準入的要求。如果這樣的話，我們可能就會回到過去的老路上去，那就是以犧牲生態環境為代價換取一時一地的經濟增長，或者是我們會走回到先污染后治理的老路。我想，這一點各位記者朋友也好，我們廣大干部群眾也好，是不會答應的。因為這些年來，在中央的堅強領導下，在上上下下的共同努力下，我們生態環境保護工作取得了顯著的進展，環境質量改善也是非常顯著的。如果再走回到老路上去，我們多年的成果就可能付諸東流，所以我想這一點大家都不希望看到。因此，在樹立生態環境保護的戰略定力方面，我們要做到三個堅定不動搖。第一個不動搖，就是堅持生態優先、綠色發展不動搖；第二個不動搖，是堅持依法治理環境污染和依法保護生態環境不動搖。第三個不動搖，是堅守生態環境保護的底線不動搖。我們原則不能改，方向不能變，力度不能減，標準也不能降。[ 2020-05-25 18:57 ]
黃潤秋
第二，在把握好戰略定力的前提下，統籌考慮新冠肺炎疫情對經濟社會發展的影響，我們也要把握好推進生態環境保護工作的節奏和力度。我認為，前面是個戰略問題，這是個戰術問題。在戰術問題上，統籌疫情防控，我認為我們要更加注重精準治污，更加注重科學治污，更加注重依法治污，更加注重因時因地因事采取適宜的策略和方法，有針對性地去解決一些生態環境問題。最近按照“三個治污”的要求，我們也提出了“五個精準”。第一個精準是問題精準，第二個是時間精準，第三個是區位精準，第四個是對象精準，第五個是措施精準。另外，為了服務好復工復產，支持好“六保”，我們也出臺了兩個正面清單，一個是環評審批的正面清單，另外一個是監督執法的正面清單。那么這兩個清單都實行了一段時間了，總的來看，效果還是比較好的，地方也是滿意的，也是歡迎的。因此，我們還將繼續做下去。總的來說，在疫情防控形勢下，生態環境保護工作要把好鋼用在刀刃上，把精力用在精準上。我們歷來反對推進生態環境保護工作搞“齊步走”，搞“撒大網”，搞千篇一律。[ 2020-05-25 18:58 ]
黃潤秋
第三，在今年疫情防控形勢下，我們更加要注重對地方工作的指導和幫扶，我覺得這一點特別重要。從今年5月份開始，我們已經陸陸續續派出一些指導幫扶工作組，深入到地方，深入到市，深入到縣，深入到企業，幫助地方發現一些突出生態環境問題，解決一些當下老百姓關心的問題，提高地方的治理能力。另外，我們也要送技術、送方案、送政策到企業，做到“一地一策”、“一企一策”，幫助企業提高污染治理水平，促進企業的綠色發展。[ 2020-05-25 19:06 ]
黃潤秋
總之，在這個特殊的年份，在疫情防控的形勢下，我們生態環境保護工作要堅持穩中求進的總基調，堅持目標導向、問題導向和結果導向，統籌把握好工作推進的節奏和力度，既服務好“六穩”，支持好“六保”，同時又圓滿完成“十三五”生態環境保護的各項工作，為全面建成小康社會交上一份滿意的答卷。謝謝。[ 2020-05-25 19:07 ]
中國青年報記者
去年北京收獲了近年來最多的藍天。“十三五”規劃收官在即，請問污染防治攻堅戰的進展如何？我們所確立的藍天、碧水、凈土保衛戰的各項目標能否實現？另外在這幾天的討論中，代表委員也十分關心“十四五”的環保規劃，那么“十四五”我們要做出什么樣的部署，來建設美麗中國？謝謝。[ 2020-05-25 19:07 ]
黃潤秋
謝謝這位記者朋友。“十三五”已經過去了四年多了，總的來看，“十三五”的生態環境保護各項工作推進還是很順利的。根據去年年底到今年年初我們的調度統計，各項指標的完成情況也是比較好的，我們可以報告大家。[ 2020-05-25 19:08 ]
黃潤秋
在“十三五”規劃里面所確定的生態環保領域9項約束性指標中，我們到2019年年底，有7項已經提前完成。這7項里面，包括4項總量指標，也就是二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。另外4項環境質量指標里面，已經完成了3項，哪3項呢？第一項是PM2.5未達標地級及以上城市年均濃度，按照“十三五”規劃要求，這項指標到2020年應該是比2015年降低18%。到2019年年底，我們已經降了23.1%，也就是說已經超額完成了5.1個百分點。兩項水的質量指標也是很好的，一項是Ⅰ-Ⅲ類的優良水體，說得通俗點就是好的水體，按“十三五”的規劃目標，是要達到70%，去年年底我們已經達到了74.9%；劣五類水體，通俗點說就是差的水體，“十三五”的規劃目標是小于5%，我們去年已經降到了3.4%。所以總的來看，氣也好、水也好，總量也好、質量也好，我們工作推進還是比較順利的，完成情況也是比較好的，這和老百姓的感受也是一致的。這兩年，老百姓普遍感受到周圍的藍天白云多了，綠水青山多了，幸福感也增強了。但是我們還有兩項指標沒有完成，在今年要繼續努力。一項是單位GDP的碳排放，另外一項是地級及以上城市的優良天數比例，這兩項指標今年我們還要努力去完成，有一定難度，但是我們也有信心把它完成好。這是剛才你提的怎么樣評價“十三五”的生態環境保護工作。[ 2020-05-25 19:12 ]
黃潤秋
那么“十四五”我們怎么考慮呢？我想，在看到我們生態環境持續改善的同時，一定要清醒地認識到，當下我們國家生態環境保護所面臨的嚴峻形勢和艱巨任務。大家一定要清醒地認識到，當下我們生態環境質量的改善，還是在一個低水平上的提升。這樣一個改善程度，或者說我們這樣一個狀況，離老百姓對美好生活的期盼、離建設美麗中國的目標還有很大的差距。我們用“三個沒有根本改變”來概括當下的形勢。第一個沒有根本改變，就是我們國家以重化工為主的產業結構和以煤為主的能源結構沒有根本改變。第二個是環境污染和生態保護所面臨的嚴峻形勢沒有根本改變。第三個是環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變。所以基于這“三個沒有根本改變”，我們認為，下一階段我們生態環境保護面臨的形勢和任務仍然是非常嚴峻和艱巨的。換句話說，我們目前生態環境質量的改善，從量變到質變的拐點還沒有到來，還需要我們在“十四五”繼續努力，繼續奮斗，繼續攻堅克難。[ 2020-05-25 19:14 ]
黃潤秋
因此，基于這樣一個分析判斷，我們對“十四五”也有兩方面考慮，一方面就是要堅持兩手抓，一手抓污染物減排，抓環境治理，抓源頭防控，這是我們提升生態環境質量最有效的手段，從源頭防控，降低污染物排放。因此“十四五”我們要繼續打好污染防治攻堅戰，當然是升級版的污染防治攻堅戰。另外，要堅持精準治污、科學治污、依法治污。[ 2020-05-25 19:15 ]
黃潤秋
第二個要抓的，就是要抓大力推動生態保護與修復，推動山水林田湖草系統治理，大力加強對生態保護的監管力度，努力擴大生態空間和生態容量，維護我們國家的生態安全。與此同時，我們也要促進產業結構的調整和綠色低碳轉型發展，推動形成綠色發展方式和生活方式，為老百姓提供更多的綠色生態產品。[ 2020-05-25 19:16 ]
黃潤秋
第二方面，“十四五”我們還有一項工作，要下大力氣做的，就是要實現生態環境治理體系和治理能力的現代化。這方面最近黨中央、國務院也有明確的要求，我們提出了七大體系的建設，包括領導責任體系，包括企業責任體系，包括全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系，以及法律法規政策體系等。七個方面的體系，涵蓋了從源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲到損害賠償，這樣一個全鏈條的生態環境管理制度。所以我相信，到“十四五”末，我們這樣一個完整的全鏈條的生態環境管理制度體系健全以后，我們生態環境治理體系和治理能力的現代化水平會有一個大幅度提升。謝謝。[ 2020-05-25 19:18 ]
中央廣播電視總臺國廣記者
近年來我們可以看到，我國大氣污染治理取得了明顯進展，但是成效還不夠穩固，仍不時出現反彈的跡象。特別是在今年春節期間，因為新冠疫情的原因和過節，人們的生產和社會活動大幅減少，但是還是出現了重污染天氣，請問是什么原因？下一步有哪些舉措？謝謝。[ 2020-05-25 19:18 ]
黃潤秋
感謝這位記者朋友的提問。實際上這個問題，春節以來我們就在各種場合都作過一些回應，但是我愿意在這個地方把這個問題再講一講。[ 2020-05-25 19:20 ]
黃潤秋
重污染天氣是老百姓最關心的環境問題之一，畢竟這對我們人民群眾的生活也好，健康也好，有比較大的影響，因此受到老百姓的普遍關注。應該說，“十三五”以來，隨著污染防治攻堅戰的深入，重污染天氣在我們國家、在一些重點地區發生的頻率和發生的強度都在大幅度降低。我給一組數據，比如說我們所處的京津冀及周邊地區，28個城市，2015年重污染天氣，就是AQI大于200的，平均有36天，一個城市平均下來有一個多月是重污染天氣。但是2019年降到了20天，減少了約45%。嚴重污染天氣，也就是AQI大于300的，2015年京津冀及周邊地區城市平均是9天，到2019年平均只有2天，降低了約80%。北京的改善程度就更高了，北京在2015年重污染天數是43天，去年北京重污染天數算下來只有4天，是個位數，如果算百分比的話，降低了約90%，當然這還不完全穩定。北京去年沒有嚴重污染天氣。[ 2020-05-25 19:22 ]
黃潤秋
所以說，從重污染天氣的變化情況來看，我們治理的途徑應該說是正確的，也取得了合理的治理效果。但是大家一定要看到，京津冀地區也好，或者別的一些重點地區也好，我們排放仍然偏重。在排放偏重的情況下，我們的改善就比較脆弱。為什么呢？遇到不良天氣條件的影響，特別是我們說極端不利的氣象條件，就會影響大氣的質量，重污染天還會回來，這完全是有可能的。今年1月底到2月中旬，在春節期間，像剛才這位記者談到的，連續出現了兩次重污染天氣過程，就是典型的案例。[ 2020-05-25 19:23 ]
黃潤秋
老百姓就有這樣一個疑問了，為什么這段時間，處于疫情防控期間，社會活動水平大幅度降低，污染物排放也大幅度降低，為什么還有重污染天氣？實際上，把這個問題說清楚也很簡單，因為大氣環境質量取決于兩個因素，一個是排放，另外一個是容量。當排放遠遠大于容量的時候，重污染天氣可能就出現了。[ 2020-05-25 19:24 ]
黃潤秋
我們看看排放情況怎么樣呢？在春節期間，疊加上疫情防控，確確實實老百姓感覺到，我們整個社會活動水平降低了，排放也相應降低了，這是事實。但是降低的這部分，主要是和老百姓日常生活關系比較密切的部分，比如說交通出行，餐飲，另外還有建筑工地。但是也有沒降的，維持過去水平的，比如說冬季取暖，這是剛需。另外有一些工業，一些重化工行業，比如說鋼鐵、化工、焦化，工藝不可能停下來，還要維持生產，這部分是沒有減下來的。因此，我們也做了科學的測算，1月底到2月份，在疫情防控期間，全社會污染物的排放降低量和正常水平相比降低了30%，這就是我說的排放。[ 2020-05-25 19:25 ]
黃潤秋
另外我們看環境容量怎么樣呢？那幾天，京津冀地區剛好遇到極端不利的氣象條件。在這樣一個極端不利的氣象條件下，這個地區會形成強烈的大氣逆溫現象。所謂大氣逆溫，就是上面的溫度比下面的溫度高，像鍋蓋一樣把這個地方給扣起來了。這樣一個現象，也大大壓低了邊界層的高度，實際上就降低了我們環境的容量。邊界層高度是多少呢？正常邊界層高度是1500米到2000米，但是在極端不利的氣象條件下，邊界層高度大概是600-800米，降低了約50%。所以綜合測算、最保守測算，在那段時間，我們環境容量降低是50%左右。那這個問題就清楚了，這邊污染物減排只有30%，但是這邊環境容量降低了50%，那么這個空間要把這些污染物塞進去，只有提高密度、提高濃度了，所以重污染天氣就出現了。打個比方說，就像我們這個房間，本來可以坐一百人，剛好合適，現在把這個房間的面積減少一半，變成一半的體量，那么要保持這個房間人的密度不變，也得減掉五十人。但是人沒有減掉五十，只減掉了三十個，剩下的二十還得塞進去，這樣人的密度就提高了。這樣重污染天氣就回來了。因此，在類似京津冀這樣一些排放比較高的地區，遇到極端不利的氣象條件，重污染天氣完全可能還會回來。這也印證了我前面說的，我們生態環境質量改善，從量變到質變的拐點還沒有到來，因此，下一步我們還要繼續努力。[ 2020-05-25 19:30 ]
黃潤秋
至于你提到的我們采取什么措施和辦法，我們也有系統的考慮。從長遠來看，這個地區還是要在調整結構上下功夫。從中短期來看，我們要實施一些重大污染減排工程，這里面也包括，比如說鋼鐵行業超低排放改造，冬季的清潔取暖替代，減少散煤的燃燒，也包括柴油貨車污染治理，公轉鐵。從即時的措施看，就要采取聯防聯控，做好大氣污染的應急響應。所以我想，我們接下來多方面努力，也包括我們記者朋友多支持我們的工作。我相信，重污染天氣會離我們越來越遠，我們周圍的藍天白云會越來越多。謝謝大家。[ 2020-05-25 19:31 ]
主持人
再提問一個問題，請繼續提問。[ 2020-05-25 19:32 ]
上海東方衛視記者
黃部長您好。我們都知道，中央生態環保督察的社會關注度一直非常高，請問您是如何看待中央生態環保督察所發揮的作用？謝謝。[ 2020-05-25 19:34 ]
黃潤秋
感謝這位記者朋友，你提了一個很好的問題。中央生態環保督察是黨的十八大以后，在習近平總書記的親自倡議和推動下，我們國家所實施的一項生態文明領域的重大改革措施。2015年開始搞試點，到2018年，我們已經實現了31個省區市加新疆生產建設兵團的例行督察全覆蓋。另外，我們也對20個省份開展了“回頭看”以及專項督察。從去年開始，這項工作進入第二輪例行督察。去年我們對6個省市和兩個央企進行了環保督察。[ 2020-05-25 19:40 ]
黃潤秋
總的來看，中央環保督察走過五年，在黨中央的堅強領導下，應該說成效還是非常顯著的。我認為成效表現在三個方面：第一，中央環保督察推動了習近平生態文明思想的貫徹落實。正是借助中央環保督察的力量，推動了習近平生態文明思想深入人心，凝聚起了全社會生態環境保護廣泛的思想共識，這一點是非常不容易的。另外，全國上上下下干部群眾對生態環境保護的重視程度、責任意識，可能大家都有體會，和過去相比，那是發生了根本性的變化，同時也推動了黨政同責、一崗雙責這樣一個大環保體系的構建。這是我們做好生態環境保護工作非常重要的思想基礎和根本保障。[ 2020-05-25 19:41 ]
黃潤秋
第二，中央環保督察工作推動解決了一大批老百姓身邊的突出生態環境問題。各輪次的環保督察，總共受理了群眾舉報19.8萬件。大家想一想，這個數量是相當大的，而且這些舉報、這些問題反映，要么在督察期間，要么督察以后的一段時間之內，都得到了立行立改，解決了一大批群眾關心的周邊環境問題。另外，我們還向地方總共移交了542個重大生態環境問題，要求地方整改，應該說壓實了地方黨委和政府的責任，也充分顯示了中央生態環保督察的“利劍”作用。[ 2020-05-25 19:45 ]
黃潤秋
第三，中央環保督察推動了生態環境保護制度的長效化。現在各個省份都建立了自己的環保督察制度，另外最近中央也明確了部門的生態環境保護責任清單。中央環保督察制度本身，近期在制度建設上也取得了很大的突破。去年6月，中辦國辦出臺了《中央生態環境保護督察工作規定》，進一步從制度上，從領導機制上完善了中央生態環保工作。所以我想，這個成效是非常顯著的。如果用簡單幾句話來概括，我覺得可以概括成四句話：第一，老百姓點贊；第二，中央肯定；第三，地方支持；第四，解決問題。所以，中央環保督察還要堅定不移地在黨中央的領導下把它推動下去。今年，我們還會啟動第二輪第二批中央環保督察，主要是圍繞黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的一些重大決策部署的落實情況，圍繞解決老百姓所反映的周圍的、身邊的一些突出生態環境問題，以及污染防治攻堅戰各項重點任務的落實情況開展督察。我想，這項制度在黨中央的領導下，在方方面面的配合下，會能夠得到順利推進。謝謝。[ 2020-05-25 19:48 ]
主持人
感謝黃部長。由于時間的關系，我們今天的采訪就到這里。謝謝大家！[ 2020-05-25 19:48 ]
