新華網(wǎng)記者 王子暉
【學習進行時】9月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議并發(fā)表重要講話，深入闡述了落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務(wù)的三個重要階段。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。
9月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議并發(fā)表重要講話。
習近平強調(diào)，落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務(wù)，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進、積厚成勢，現(xiàn)在要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型。
“三個階段”的闡述，對明確改革重點、提升改革實效、實現(xiàn)改革目標具有十分重要的意義。
“階段論”體現(xiàn)了明確完整科學的改革方略
明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。
這個總目標決定了全面深化改革不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革，而是要系統(tǒng)推進所有領(lǐng)域改革。這意味著，改革不可一蹴而就，也不能平均用力，必須明確改革的章法，既要步步深入地推進，又要以重點帶動全局。
這次深改委會議，習近平總書記深入闡述“前期”“中期”和“現(xiàn)在”改革的重點任務(wù)，呈現(xiàn)出明確清晰的改革路線圖。
前期“夯基壘臺、立柱架梁”，是要完成各領(lǐng)域標志性、支柱性改革任務(wù)，為更大規(guī)模的改革施工打下牢固基礎(chǔ)；中期“全面推進、積厚成勢”，是要不斷攻堅拔寨，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展；現(xiàn)在“把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來”，是要加強改革配套組合，放大改革效果，形成實現(xiàn)全面深化改革總目標的合力。
“前期”“中期”“現(xiàn)在”三個階段環(huán)環(huán)相扣、步步深化，每個階段的改革都為下一階段打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好條件。這三個階段的劃分，體現(xiàn)了明確完整科學的改革方略，是習近平總書記謀劃和推進改革的大戰(zhàn)略大手筆。
隨著改革任務(wù)的持續(xù)推進，改革事業(yè)已經(jīng)達到了前所未有的廣度和深度，科學的“頂層設(shè)計”和強力的“頂層推動”，是落實全面深化改革任務(wù)的必然要求。必須按照這三個階段確定的重點統(tǒng)一步調(diào)、壓茬推進，確保全面深化改革始終蹄疾而步穩(wěn)。
“前期”和“中期”的重要改革成果要不斷鞏固和深化
黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記親自謀篇布局，親自掛帥出征，黨的十九大召開前，已推出一千五百多項改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。
黨的十九屆三中全會后，深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動，并在較短時間里取得重大進展，各方面思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動迅速、推進穩(wěn)妥，呈現(xiàn)出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。
這充分說明，全面深化改革在“前期”和“中期”打下的基礎(chǔ)是好的，探索的改革工作機制和方法是有力有效的，要邊實踐、邊總結(jié)，鞏固和深化這些年來的改革成果。
習近平特別強調(diào)“鞏固和深化”這些年來在3個重要方面的改革成果，即“我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果”。
黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央始終注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)；針對機制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點難點，增強了全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力；同時從經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
扭住體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新這3個方面是全面深化改革取得重大成就，凝聚起廣泛共識的重要原因，是我們在全面深化改革中探索和積累的寶貴經(jīng)驗。
接下來，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要認真梳理黨的十八屆三中全會以來推出的一系列重要改革措施，鞏固和深化重要改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型。
加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效是當前改革的重點
習近平強調(diào)，現(xiàn)在要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來。這是對改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的更高要求。
經(jīng)過“前期”“中期”的不懈工作，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，各領(lǐng)域都取得了顯著成效。這時，加強改革舉措配套組合，推動改革前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體就顯得愈加重要。
只有更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不同領(lǐng)域的各項改革舉措才能不斷向中心目標靠攏，在中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展以及國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上，形成總體效應(yīng)，取得總體效果。
這次深改委會議強調(diào)，要統(tǒng)籌制度改革和制度運行，處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調(diào)推進，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學反應(yīng)”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
