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文字實錄

[主持人]各位網友大家好！歡迎收看新華訪談！備受矚目的二十國集團領導人第八次峰會6日在俄羅斯圣彼得堡落下帷幕。此次峰會在協調宏觀經濟政策、加強全球經濟治理等方面達成多項重要共識，并向世界經濟釋放出積極信號。此次峰會取得了哪些成果？如何看待此次峰會中的焦點問題？今天我們就非常高興地邀請到外交部國際經濟司司長張軍與網友暢談二十國集團峰會。歡迎您，張司長。[09-17 09:57]

[張軍]你好，大家好。[09-17 09:58]

[主持人]訪談預告發到網上以后受到很多網友的關注，他們發了很多問題，我們看看網友關注哪些問題，以此來解讀G20峰會。[09-17 09:58]

[張軍]首先感謝主持人，感謝新華網作出今天的安排。我相信通過今天的網上座談，一定能夠從大家的提問和大家的討論當中得到一些好的想法、好的靈感，我也將在今后的工作當中把這些想法和靈感納入進去，同時我也希望通過今天的座談能夠有助于大家更好地了解中國外交，了解中國的經濟外交。[09-17 09:59]

[主持人]謝謝張司長。網友“網友星星在說話”提問：剛剛閉幕的G20圣彼得堡峰會受到全世界關注，從各方面報道看，會議形勢非常復雜。有人說這次峰會被敘利亞問題主導，請問你怎么看？[09-17 09:59]

[張軍]應該說這位網友的問題說明他對形勢關注的非常緊密。就形勢來講，這次會議確實十分復雜，它的復雜性從經濟方面來講，現在世界經濟面臨復蘇跡象，但也有很多不確定、不穩定的因素和潛在的風險，在如何應對這些挑戰方面，從各國所處的立場和角度出發有不同看法和主張。[09-17 10:01]

[張軍]另一方面，美國決定在峰會前宣布將對敘利亞進行軍事打擊，這也無疑為峰會增添了復雜的因素。總體上來講，峰會是一個經濟論壇，不應該討論政治問題。但是在當前的形勢之下，峰會也繞不過敘利亞這個問題。就世界各國來講，仍然還是期待著峰會能夠集中討論議程上的主要問題，為提振世界經濟注入新的信心、注入新的活力。從結果上來看，峰會還是較好地完成了它既定經濟議程，也達成了很多共識，是成功的，所以不能說被敘利亞問題所主導。但另一方面，各國領導人對敘利亞問題也都非常關心。會議的主辦方俄羅斯總統普京也在5號的工作晚宴上留出了時間給各國領導人討論敘利亞問題，各方意見還是尖銳對立，有很多分歧，但一個很普遍的看法，就是還是應該政治解決敘利亞問題，不贊成繞過安理會對敘利亞動武。習主席在會上也鮮明強調了中方的主張，那就是中方反對任何國家、任何人使用化武；任何行動都應該符合聯合國憲章宗旨和原則，尊重國際法和國際關系基本準則；政治解決是最終正確道路。習主席的講話對引導正確的解決敘利亞問題的導向還是發揮了非常至關重要的作用。如您所知，現在敘利亞的情況也發生了新的變化，總的是朝著政治解決的方向在發展。[09-17 10:05]

[網友“玉月玉圓”]你作為峰會參與者，覺得圣彼得堡峰會取得了哪些成果？主要亮點是什么？[09-17 10:05]

[張軍]會議很成功，取得了積極成果，出現了很多亮點，主要集中在以下幾方面：第一，加強了G20在全球經濟治理中的作用。各方承諾建設更緊密伙伴關系，加強宏觀經濟政策協調，共同應對好當前世界經濟面臨的風險和挑戰，進一步推動世界經濟復蘇和增長。這給世界經濟傳遞了信心，有利于推動20國集團發揮更大的作用。第二，積極推動國際金融體系改革。峰會進一步承諾,將盡快落實國際貨幣基金組織的2010年份額改革方案，還要如期完成貨幣基金組織的份額公式調整和下一輪份額總檢查，根據各國GDP占世界經濟的權重，進一步增加發展中國家的發言權和代表性。第三，致力于建設開放型世界經濟。大家都知道，在當前世界經濟形勢之下，有些國家為解決國內經濟困難，更多的采用貿易保護主義、投資保護主義這樣的政策和措施，在前幾年G20峰會上作出了不采取保護主義措施的承諾，這次會議決定把這個承諾繼續延長到2016年底。峰會還決定推動世貿組織第九次部長級會議在部分領域先達成共識，即"早期收獲協議"，同時加強對發展中國家的幫助，解決好南北發展不平衡的問題等等。峰會還提出，要為最不發達國家出口產品，提供免配額待遇，支持發展中國家基礎設施建設，推動將全球僑匯平均成本降低至5%，并繼續推動落實聯合國千年發展目標。從這幾方面來講，會議確實取得了很大的成果。這些成果都反映了中方的一貫立場和主張。在峰會上，習主席提出，各國要致力于維護和發展開放型的世界經濟，強調20國集團成員要加強合作，加強協調，建立更緊密的伙伴關系。這一主張得到了各方積極呼應，并寫入了峰會領導人宣言。換句話說，習主席的講話體現了中國的聲音，也提出了中國的方案。[09-17 10:14]

[網友“今日話題”]習主席在峰會上的講話傳遞出哪些重要信號？請問你是如何解讀的？[09-17 10:15]

[張軍]習主席的有關講話，特別是在第一階段的講話已經全文播發。同時在會議結束之際，外交部長王毅也向媒體介紹了這次習主席參加G20峰會的情況和有關的講話主要內容。看來網友們還是非常關心，我在此就我的理解擇要講幾點。第一，習主席的講話傳遞了對中國經濟的信心。大家知道，當前世界對中國經濟有這樣那樣的議論，一個關鍵點就是中國經濟增速放緩，在這種放緩的背后是不是意味著中國將走向下行的軌道，中國經濟就此要走入拐點。針對這些問題，習主席全面地介紹了中國經濟的形勢，突出強調中國的經濟基本面是好的，同時針對當前形勢，中國所采取的這些措施是重在致力于中國的長遠發展，解決中國發展進程中的問題，中國將更追求經濟發展的質量，而不是簡單地追求增速。這種政策對中國是負責任的，應該說對世界也是負責任的。根據我在現場了解到的情況，各方面對習主席的講話反響非常好。[09-17 10:17]

[張軍]第二，習主席的講話為20國集團未來的發展作出了貢獻。剛才說到20國集團是國際經濟合作主要論壇，各國在世界經濟面臨困難的情況下，對20國集團到底能發揮什么樣的作用都非常關心，但是各國所處的情況不同，對20國集團到底怎么走、怎么看也有不盡相同的看法。習主席在這次會議上明確地強調，20國集團應該建立更緊密的伙伴關系，加強宏觀經濟政策協調，在競爭中合作，在合作中共贏。這些想法確實是高屋建瓴，對20國集團的發展具有導向性的作用。更重要的是，習主席是第一個發言的領導人，在會議一開始之際就提出這些看法主張，為奠定會議基調做出重要貢獻。第三，習主席在講話當中也對世界經濟的長遠發展提出了獨到的見解和主張。當前世界經濟面臨很多突出的問題，既有短期的問題，也有長遠發展的問題。針對這些問題，習主席立足當前，著眼于長遠，倡導建立開放型的世界經濟，建設發展創新、增長聯動、利益融合的世界經濟，樹立命運共同體意識，共同完善全球經濟治理。這些主張、理念為世界經濟的長遠發展提供了“良方”。換句話說，抓住了當前世界經濟的要害，為解決這些要害的問題提出了中國方案。所以我覺得習主席的這些講話既非常鮮明，也切中了問題的關鍵，切實體現了一個作為世界上最主要的經濟體、作為一個大國應該擔負的責任，也體現了大國領導人的風范。[09-17 10:23]

[網友"風中的遺留"]這次參加G20既有發達國家，也有新興市場國家，也有發展中國家，各方從不同角度出發，對當前世界經濟形勢存在不同看法，請問會議討論的焦點在哪里？[09-17 10:24]

[張軍]我覺得這位網友可以當外交官了，可以參與到我們的外交團隊當中來。這次會議形勢十分復雜，一個重要原因就是20國集團的成員既有發達國家，也有發展中國家，所處的地位、位置不一樣，看問題的角度也不一樣。當然最根本的是利益點不一樣。從這次會議上來看，大家爭論和討論比較多的問題主要在以下幾個方面：一是如何看待發達國家量化寬松政策問題。為了應對金融危機，美國、日本等西方發達國家都采取了非常規的貨幣政策，這些政策在他們自身看來應該說是有效的。幫助他們緩解了一些困難。但是從外部來看，特別是對新興市場和發展中國家來看，這些政策也導致國際資本的無序流動，退出這種貨幣政策導致其他國家貨幣貶值和金融市場動蕩。所以新興市場國家普遍認為發達國家應該在非常規政策方面采取負責任的態度，要加強與其他國家的協調，特別是在退出這些政策方面與各方保持溝通，包括與市場保持溝通，避免造成大的動蕩。雙方在這個問題上立場對立，最后經過反復的較量和討論，大家都承諾，還是要采取更謹慎的態度，在非常規貨幣政策的退出等方面，加強與各方的溝通。[09-17 10:30]

[張軍]第二，怎么看待當前新興市場國家的形勢。大家知道，新興市場總體上保持著非常好的發展勢頭，但另一方面，受外部環境的影響，面臨著新的困難。有些國家出現了一些較嚴峻的形勢，包括金融市場的動蕩等。西方國家的一些媒體，包括一些國家的政府對此高度關注，也作出了很多這樣和那樣的解讀。對這個問題到底應該怎么看？是不是應該成為這次峰會的一個焦點？各方看法還是不一樣的。特別是就中國和其他新興市場國家來看，新興市場國家面臨的這些情況主要還是外部原因引起的，自身經濟結構問題并不是根本和主要的原因。解決好這些問題需要各方加強各國宏觀政策的協調，避免相互連帶的負面效應。我們也認為新興市場國家還是有足夠的資源、能力和手段來應對好當前的形勢。總的來看，新興市國家的問題沒有成為峰會上的主要問題。第三是貿易問題。峰會期間，各方就延長不采取新保護主義措施的承諾問題進行了多輪磋商。大部分國家支持將該承諾延長至2016年底，但少數國家表示有困難。最終，各方從推動國際貿易自由化便利化的大局出發，決定將該承諾延長至2016年底。各方還致力于推動多哈回合談判，確保區域貿易安排保持透明，并支持多邊貿易體制。這些都是在國際貿易領域取得的重要進展。[09-17 10:32]

[網友“萊斯的風采”]你說到中國將為世界經濟傳遞信心，但目前國際上也有人對中國經濟增速放緩表示擔憂，對此應怎么看？[09-17 10:34]

[張軍]一個時期以來，國際上對中國的經濟形勢高度關注，從二季度數據出來以后，這種議論越來越多，而且負面議論越來越多。在這個形勢之下，習主席在會上的發言當中，在會下與各國領導人討論當中也都就這個問題廣泛交換了意見。對這個問題到底怎么看，我想說以下幾點：第一，盡管中國經濟上半年增速有所放緩，但在主要經濟體當中仍然是最好的，如果美歐日也能達到這個增速，我們也就無需為世界經濟擔心了。做得差的沒有受到批評，做得好的反倒受到批評或者懷疑，這是不正常的。第二，中國經濟雖然有所放緩，一方面這是外部環境的影響，包括剛才說到的美國和西方國家采取的寬松貨幣政策的負面效應。另一方面，從我們自身來講，這也是國內調結構、促轉型等主動調控的結果，換句話說，也是我們希望看到的。習主席講過，我們不是以GDP的增速來論英雄，我們重在追求發展的質量。因此，這種增速的放緩是一種積極的放緩。[09-17 10:39]

[張軍]第三，從最近一個時期，特別是7、8月份的數據來看，中國經濟形勢也在發生積極變化，PMI指數再次升到50%以上。國際上的一些投資機構也都上調了中國經濟的預期。正如李克強總理在夏季達沃斯論壇所說，全年實現7.5%預期目標是完全可以實現的。會上一些國家的領導人和國際機構也都對中國的經濟增長速度很有信心。在這里我想說，國際上的關心我們當然要客觀看待，對于有一些是基于客觀事實的評論我們歡迎，對他們提出的建設性意見也可以接受。但是我們不贊成基于政治意圖的炒作和臆測。[09-17 10:43]

[網友]這次金磚國家領導人也在G20峰會上舉行了一次非正式會議，這次會議議題是什么？有什么樣的成果？[09-17 10:43]

[張軍]在G20峰會期間舉行金磚國家領導人的非正式會晤，這已經形成了一種慣例。這次會晤議題主要有兩項：一是協調好金磚國家在國際經濟金融問題上的立場，特別是在寬松貨幣政策這個問題上，金磚國家有很大的關切。二是深化金磚國家的務實合作，特別是在成立金磚國家開發銀行和應急儲備安排問題上取得進一步進展。會晤期間，5國領導人圍繞上述兩個問題深入交換了意見，達成了廣泛共識，發表了聯合新聞稿，一方面表明金磚國家在共同關心的國際問題上的立場，另一方面決定加快建立1000億美元的金磚國家應急儲備安排進度，也明確了各國的出資額度，同時決定繼續推動建立金磚國家開發銀行，并決定該銀行資本金總額為500億美元。應該說這些成果對外傳遞了金磚國家團結合作的積極信號，體現了金磚國家在促進世界經濟復蘇，維護世界經濟金融穩定這些方面的作用，展示了金磚國家合作的光明前景。我認為這次會晤是非常成功的。[09-17 10:50]

[網友"此人真名菠蘿"]G20剛結束，馬上APEC也要在印尼的巴厘島舉行了，習主席會不會去？您對這個會議有什么期待？[09-17 10:50]

[張軍]APEC也在我們外交部國際經濟司的職責范圍之內。正如你所說，APEC第21次領導人非正式會議將于10月7-8日在印尼的巴厘島舉行。在當前世界經濟復蘇勢頭還比較脆弱、亞洲部分國家增速放緩、出現金融市場波動形勢下，各方對這次會議的成果有很高的期待。就中方而言，我們的期待會議能在這幾個方面取得進展：一是加強各經濟體的宏觀政策協調，保持亞太地區良好發展勢頭，維護亞太地區在世界經濟中的地位和作用，這對亞太地區至關重要，對世界經濟也至關重要。二是深化亞太地區各個成員間的合作，特別是推動亞太地區經濟轉型，推動區域一體化建設，擴大互聯互通。這些既有助于保持亞太經濟發展的勢頭，也有利于亞太的長遠發展，能夠為亞太發展注入新的活力。三是希望亞太經合組織作為本地區成員廣泛、層級最高的一個經濟合作論壇，能夠通過這次會議進一步加強自身的協調和引領作用，為推動亞太各經濟體之間的合作，推動各國合力應對挑戰能夠發揮更大的作用。[09-17 10:55]

[張軍]中國領導人肯定會出席會議。我想國家領導人會晤會談論很多關心的問題，包括對中國經濟形勢的關注，對亞太經濟形勢的關注，對世界經濟形勢的關注，對本地區其他問題的關注，能夠廣泛互動。我相信通過中國領導人的參與，我們將在這次會議上傳遞出對中國的信心，對亞太的信心，對世界經濟的信心，也將用自己的實際行動為亞太地區的發展，為推動亞太經合組織發揮更大的作用,作出自己的貢獻。[09-17 10:56]

[主持人]可見新華網的網友關注的視角廣泛，G20峰會剛剛結束，他們又開始關注APEC會議了。[09-17 10:57]

[網友“歐陽小詩”]最近幾年，中國外交是不是有點太軟了？[09-17 10:57]

[張軍]這個問題我不是第一次聽到，實際上也有很多爭論。從國際層面來看，一些外國輿論和一些國家的政府認為中國外交現在是越來越強硬，而國內的部分媒體和民眾則認為中國的外交又有些軟，關鍵的時候不敢“亮劍”，不夠霸氣，缺少硬氣。外交是一項工作，但同時外交也是一門學問、一門藝術。做好外交工作有時候需要“驚濤拍岸，卷起千堆雪”，有時候也需要“隨風潛入夜，潤物細無聲”。判斷外交的“軟”與“硬”，根本的出發點和落腳點還是國家利益，只有國家利益這樣一個標準才能衡量這一切。我認為，有幾點至關重要。[09-17 11:00]

[張軍]第一，要看外交是否很好地貫徹執行了中央的外交方針政策。第二，是否在國際上最大限度地維護了我們的國家主權、安全和發展利益，這些利益既包括現實的利益，也包括長遠的利益。第三，要看是否在國際國內因素的互動、聯動中服務了國內發展、改革、穩定的大局。第四，是否體現了一個大國在國際上應盡的責任和義務，發揮了一個大國建設性、負責任的作用。基于這些，作為一個外交工作者，我認為中國外交給國人的答卷是令人滿意的，也得到國際上的廣泛認可。同時作為外交工作人員，我們擔當著責任和使命，承受著壓力，不怕艱苦，不怕犧牲，甘于奉獻，同時也期待得到包括這位網友和更多朋友們的理解和支持。你們的理解和支持既給我們鼓勵，也給我們信心、給我們力量。[09-17 11:06]

[網友“裝死的小狐貍”]現在身邊很多民眾對外交越來越關心，有人感覺雖然中國強大了富裕了，但是在國際上的朋友越來越少，對此您是怎么看的？[09-17 11:07]

[張軍]這種看法是片面的，要回答這個問題需要從不同的角度去看，只有全面的看，才能得到一個全面的答案。作為外交工作的參與者，我們沒有感到中國朋友變少的這種情況。事實上，現在外交部面臨一個非常大的壓力就是怎么樣盡可能多的安排外國領導人訪華或者說盡可能多的安排我們的領導人出訪，以滿足世界各國對發展同中國關系的愿望。今年3月以來，習主席先后出訪了非洲、美洲國家，最近出席G20峰會后又訪問了中亞國家。從訪問的實際情況來看，沒有我們朋友變少的感覺。恰恰相反，習主席所到之處都受到了有關國家政府和民眾的熱烈歡迎。我隨同習主席出訪，第一站到了土庫曼斯坦，在機場上有數萬群眾在歡呼等待。在習主席到一個油田所去的路上，沿途都是歡迎的民眾。習主席到非洲去，到坦桑尼亞、到剛果（布）也都受到當地民眾非常熱烈的歡迎。所以應該說我們的朋友是越來越多的。另一方面，剛剛不久前結束的夏季達沃斯論壇也是這樣，80多個國家的100多位政要和1600多名企業家、媒體、專家學者等參與了會議，大家對于到中國來參加活動，與中方共同探討經濟問題也都是抱有強烈的愿望和期待。我是去年從中國駐荷蘭大使的任上回來的，在荷蘭期間我感受到的還是駐在國與中國發展友好合作關系的熱情。我常駐時，連只有幾千人的小城鎮都舉辦中國文化活動。所有這些都反映出中國現在在世界上受到越來越廣泛的重視，發展與中國關系的愿望是十分強烈的。[09-17 11:17]

[張軍]對于中國朋友多與少這個問題，我覺得還要把握好兩點：第一，隨著中國利益的拓展，我們中國的企業、公民越來越多的走向國外，我們與外界的聯系越來越多，合作越來越多，但是在合作進程當中避免不了要出現一些糾紛，要出現一些利益的摩擦。但是這些利益的摩擦一般都會通過友好協商來解決，這種利益摩擦的存在不會上升到國家層面，所以不要把它作為朋友多與少的一個標準。第二，當前在一些重大問題的處理上，我們也不能以“朋友”這個標準來衡量。現在有一部分國家在我們的主權、領土完整、海洋權益等問題上損害中國的利益，挑戰中國的底線，這些問題都關系到中國的核心利益，這是我們不能讓的，也談不上“朋友”的問題。在這些大是大非問題上，我們不可能為了友好而作出讓步，也不可能用友情來衡量這些問題。現在國際上有些人喜歡拿這些問題說事，挑撥我們與各方面的關系。對此，我們要心中有數，不要被這些蠱惑所迷失了方向。[09-17 11:19]

[主持人]我們剛才談了很多G20峰會問題，經濟問題，還有很多網友是關注您個人的。[09-17 11:19]

[網友"文藝西北狼"]張司長是學經濟專業的，國際經濟司司長擔子是不輕的，對做這個你有什么感受呢？是不是做外交官都要懂點經濟呢？[09-17 11:20]

[張軍]非常感謝這位朋友對我個人的關心，我也坦白地交代一下，我不是學經濟專業的，我的專業是國際法，在國內拿到了國際法的學士，在國外拿到了國際法的碩士。我過去長期從事多邊外交工作，包括多邊經濟發展領域的工作。也籌備參與過一系列的多邊經濟領域重大峰會和外交活動。擔任外交部國際經濟司的司長，對于我來說確實是一種壓力，是一種挑戰，需要不斷的充實自己的知識，提高自己的能力和水平。[09-17 11:21]

[張軍]國際經濟司從去年10月9日成立到現在已經將近一年的時間，這一年里，我的感受就是隨著中國綜合實力的上升，我們的利益在不斷的拓展，我們的對外往來越來越多，經濟合作越來越多，參與國際經濟活動的層次也越來越深，可以說中國印象無處不在，中國利益無處不在，中國影響無處不在。作為一個外交官來講，面對這樣的形勢，我們當然為祖國的發展強大而感到自豪，同時這也意味著我們肩上的責任更重。在這個過程當中，我們也感到中國已經成長為一個經濟大國，但是在國際經濟領域的話語權、規則制定權這些方面仍然還有差距，還有發展空間，需要繼續作出更大的努力。成立外交部國際經濟司的目的就是適應形勢的變化，更好地參與國際經濟合作，更好地運用經濟杠桿調動與主要各方的關系，也是更好地為國家發展服務，為爭取國際話語權、贏得國際規則的制定權、為國家的長遠發展創造更大的空間和潛力。在這方面，我們經濟司責無旁貸，也需要大家的支持。在這里，我也歡迎那些有志于祖國外交事業的經濟領域專業人才加入到我們這支隊伍中來，我們一定為你們發揮聰明才智、為服務國家、服務外交事業創造好的條件和發展空間。[09-17 11:26]

[主持人]今天通過跟張司長的聊天，也回顧總結了G20峰會中的種種焦點問題，也再次解讀了中國聲音。并且讓我們對國際經濟形勢有了更深入的了解，而且還領略了張司長您個人的風采。再次感謝張司長在百忙之中抽出時間作客我們訪談間，與網友暢談。謝謝![09-17 11:26]

[張軍]感謝主持人，也感謝各位朋友。時間有限，今天就交流到這里。我非常珍惜今天這樣一個機會，從大家的提問當中感受到了大家對經濟外交的關心，感受到大家的理解和支持。經濟外交是一篇大文章，做好這篇文章需要外交工作者的努力，也需要全國人民的支持，我們希望今后再利用各種各樣的方式，包括通過新華網，包括大家有機會到外交部走訪，與大家加強溝通與交流，共同把經濟外交這篇大文章做好。再次謝謝大家，謝謝主持人。[09-17 11:29]

[主持人]感謝網友的關注，今天訪談到此結束，再會。[09-17 11:29]