十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月6日（星期三）上午10時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”相關問題回答中外記者的提問。
3月6日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”相關問題回答中外記者的提問。這是寧吉喆在回答記者提問。 新華社記者 翟健嵐 攝
人民日報海外版記者：
年初，寧吉喆副主任在接受采訪時稱，正在抓緊推進新一批的重大外資項目。我的問題是，能否介紹更多的新情況新進展？另外，今年還將采取哪些吸引外資的措施？謝謝。
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆：
你這個問題很重要。外資是中國經(jīng)濟的一個重要組成部分。2018年，在世界跨國投資復蘇緩慢、國際貿易關系復雜多變的背景下，中國利用外資再創(chuàng)歷史新高，全年實際使用外商直接投資達到了1350億美元（不含銀行、證券、保險領域），增長了3%。同時，新設立的外商投資企業(yè)增長了將近70%，總理昨天在《政府工作報告》中也指出了。所以，我國繼續(xù)成為跨國投資的熱土。
2019年，我們將堅持開放發(fā)展理念，堅持對外開放基本國策，堅持發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準入后的國民待遇，為外資構建更好的營商環(huán)境。這是什么概念呢？負面清單加正面鼓勵，準入前國民待遇加準入后國民待遇。
一是縮減負面清單。將在農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營。目前，已經(jīng)啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場準入的基礎上，今年將進一步縮減外商投資準入負面清單，繼續(xù)在自貿試驗區(qū)進行擴大開放的先行先試。
二是擴大正面鼓勵。今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的作用。對于鼓勵類項目將繼續(xù)享受進口設備免征關稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策，西部地區(qū)鼓勵類項目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。
三是準入前后都實行國民待遇。我們正會同有關部門和各地方，全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內外資標準一致，這就是對外資實行準入前國民待遇。同時，推進在政府采購、標準制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇，這就是對外資實行準入后的國民待遇。
四是促進外商投資便利化。你剛才提到的問題就是要給外資項目以便利的服務，我們正在會同相關部門和地方簡化備案等管理程序，開展重大外資項目服務和推進工作。目前，已推出沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、湛江巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等兩批重大外資項目，當然還會有第三批。主要在新能源、先進制造及石化、電子信息等領域，給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持，加快環(huán)評審批進度，以此發(fā)揮示范作用，引導各地優(yōu)化服務，進一步提高投資便利化程度。
五是要依法保護外資權益。十三屆全國人大二次會議即將審議的《外商投資法》草案，確立了外商投資促進和保護制度，明確規(guī)定國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權，不得利用行政手段強制轉讓技術，這必將為外商投資權益提供更全面、更有力的法治保障。立法通過后，我們將狠抓遵照執(zhí)行。謝謝。
