在日本首相安倍晉三二次上臺(tái)執(zhí)政滿(mǎn)五年之際，25日，日本防衛(wèi)省稱(chēng)將引進(jìn)F-35B戰(zhàn)機(jī)，將自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦“出云號(hào)”等“升級(jí)”改造為航空母艦。此舉引發(fā)外界對(duì)日本偏離戰(zhàn)后“專(zhuān)守防衛(wèi)”方針的質(zhì)疑，也讓安倍政權(quán)孜孜以求的“修憲夙愿”，再度浮出水面。
購(gòu)機(jī)！準(zhǔn)航母破禁升級(jí)
據(jù)日媒報(bào)道，日本此次引進(jìn)的F-35B戰(zhàn)機(jī)可實(shí)現(xiàn)短距離起飛、垂直升降，方便搭載于甲板較航母狹窄、用于登陸作戰(zhàn)的兩棲攻擊艦上，還具備不易被雷達(dá)偵測(cè)的先進(jìn)隱形功能。這也令戰(zhàn)機(jī)可用在日本西南諸島中跑道較短的機(jī)場(chǎng)執(zhí)行“警戒監(jiān)視”任務(wù)，擴(kuò)大活動(dòng)范圍。
為此，日本防衛(wèi)省還將把“準(zhǔn)航母”直升機(jī)護(hù)衛(wèi)艦“出云”號(hào)及“加賀”號(hào)的艦首改造成涂上耐熱涂料的甲板，并增設(shè)或改善航空燃料貯存缸和彈藥庫(kù)，方便搭載F-35B，使護(hù)衛(wèi)艦儼然如“輕型航母”。
目前，日本政府內(nèi)出現(xiàn)了把已決定引進(jìn)的空軍式樣的42架F-35A部分變更為B型的方案，以及另外追加購(gòu)買(mǎi)的方案，還考慮把相關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入明年后半年將修改的日本《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。
越界的“自衛(wèi)”，暗藏何意？
據(jù)主張專(zhuān)守防衛(wèi)方針的日本現(xiàn)行憲法規(guī)定，防衛(wèi)能力不能超過(guò)自衛(wèi)所需的必要最小限度，故禁止自衛(wèi)隊(duì)保有攻擊型航母，這在日本歷屆政府中一直得到延續(xù)。由于搭載戰(zhàn)機(jī)的艦艇即使是護(hù)衛(wèi)艦，在軍事上也被定性為航母，故安倍政府此舉明顯偏離了上述方針。
日本共同社也分析稱(chēng)，雖然安倍政府可能辯稱(chēng)這是用于“離島防衛(wèi)”或“艦隊(duì)防衛(wèi)”，屬于防衛(wèi)性而非攻擊性，但它們終究是“輕型航母”，可對(duì)敵方基地發(fā)動(dòng)攻擊，有悖于專(zhuān)守防衛(wèi)方針，預(yù)計(jì)將引起亞洲各國(guó)的高度警惕。
共同社還指出，日本政府此前已通過(guò)安保法案，解禁集體自衛(wèi)權(quán)和擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍，也在幾乎未經(jīng)討論下引進(jìn)最新型裝備，若再以“外部威脅”為由，無(wú)限制地增強(qiáng)自衛(wèi)隊(duì)裝備和逐漸瓦解專(zhuān)守防衛(wèi)，該做法顯然不能被允許。
急推修憲？門(mén)檻很多
12月22日，日本政府批準(zhǔn)2018財(cái)年政府財(cái)政預(yù)算案，其中防衛(wèi)費(fèi)達(dá)5.19萬(wàn)億日元，連續(xù)6年創(chuàng)歷史新高，主要用于反導(dǎo)和“離島防御”。
日本《福井新聞》指出，購(gòu)買(mǎi)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，將使日本具備攻擊“敵方基地”的能力，這不可避免會(huì)受到批判，引發(fā)違反自衛(wèi)隊(duì)專(zhuān)守防衛(wèi)原則的質(zhì)疑。
今年，安倍還提出“修憲時(shí)間表”，在多重丑聞、東京都議會(huì)選舉失敗的接連打擊下，果斷解散眾院，重新舉行大選并獲勝，確保了國(guó)會(huì)三分之二修憲勢(shì)力，更計(jì)劃于2021年任期結(jié)束前達(dá)成目標(biāo)，完成謀劃已久的修憲布局。
不過(guò)，在日本自民黨修憲推進(jìn)本部20日召開(kāi)的全體會(huì)議上，該黨內(nèi)部在如何修改憲法第九條問(wèn)題上顯露分歧。安倍試圖溫和推進(jìn)，在保留第九條原內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加有關(guān)自衛(wèi)隊(duì)的內(nèi)容，另一派則要求刪除放棄戰(zhàn)爭(zhēng)條款。
日本共同社認(rèn)為，雖然安倍政府力主通過(guò)了解禁集體自衛(wèi)權(quán)的安保法和“特定秘密保護(hù)法”等，但修改和平憲法門(mén)檻較高，日本朝野政黨形成共識(shí)是安倍面臨的難題；執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也認(rèn)為，兩種方案不利于統(tǒng)一意見(jiàn)的形成，安倍越是急于求成，可能越容易弄巧成拙。
執(zhí)政前景：課題重重
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，安倍要修憲，能否獲得民眾支持還不好說(shuō)。他必須首先在經(jīng)濟(jì)重建方面取得成績(jī)，贏得民眾的信賴(lài)。但在日本經(jīng)濟(jì)當(dāng)前不景氣的形勢(shì)下，顯然很有困難。此外，在即將于2018年舉行的自民黨總裁選舉中，安倍將謀求三度連任。能否維持關(guān)系到內(nèi)閣支持率的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，將成為關(guān)鍵課題。
日本經(jīng)濟(jì)新聞社11月實(shí)施的民調(diào)顯示，關(guān)于希望安倍優(yōu)先處理什么政策課題的提問(wèn)，回答“養(yǎng)老金、福祉等社會(huì)保障改革”的人最多，占53%；然后是“消費(fèi)稅等稅制改革”和“經(jīng)濟(jì)對(duì)策”，占35%，排在前面的均為與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的政策。
而回答“修憲”的僅占13%，在十個(gè)問(wèn)題中排在第9位。該社還指出，即使安倍在總裁選舉中取得壓倒性勝利，打消民眾對(duì)其丑聞等的不信任感，也是他未來(lái)必須面對(duì)的課題。
此外，隨著安倍憑國(guó)政選舉五連勝構(gòu)筑了“獨(dú)大”體制、政治決策的速度變快的同時(shí)，也出現(xiàn)了揣測(cè)首相官邸意向的行政僵硬化問(wèn)題，阻礙政權(quán)凝聚力的“離心力”已經(jīng)產(chǎn)生；而2019年的統(tǒng)一地方選舉、天皇退位及參院選舉等多項(xiàng)政治日程，也是擺在安倍面前的重要課題。
中國(guó)外交部新聞發(fā)言人26日表示，有報(bào)道認(rèn)為，日方要采取的舉措可能違反日本憲法第九條。日本憲法第九條是日本戰(zhàn)后走和平發(fā)展道路的重要法律保障和象征，也是日本面向國(guó)際社會(huì)作出的鄭重承諾。中方敦促日方堅(jiān)持“專(zhuān)守防衛(wèi)”，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，在軍事安全領(lǐng)域慎重行事，多做有利于增進(jìn)地區(qū)國(guó)家互信和地區(qū)和平穩(wěn)定的事，而不是相反。(吳倩)
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